【正文】 府“十二五”規(guī)劃等文件落實(shí)情況。五、設(shè)立衛(wèi)生問題建議與投訴平臺(tái)，健全群眾監(jiān)督機(jī)制，對(duì)群眾反映的問題認(rèn)真核查和整改，群眾對(duì)衛(wèi)生狀況滿意率≥90%。四、創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的縣愛衛(wèi)會(huì)辦公室具備與所承擔(dān)工作任務(wù)相適應(yīng)的編制、人員、經(jīng)費(fèi)和工作條件，所轄居委會(huì)、行政村等基層單位有專兼職愛國衛(wèi)生工作人員。檢查單位涉及社區(qū)居民和農(nóng)村村民。（三）注重各項(xiàng)工作資料的積累，檔案資料齊全完整。衛(wèi)生創(chuàng)建工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）發(fā)展規(guī)劃，有創(chuàng)建工作實(shí)施方案，建立長效管理機(jī)制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村，整體發(fā)展。因此，各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)是各級(jí)人民政府管理下的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由同級(jí)人民政府有關(guān)部門和其他有關(guān)單位組成。同時(shí)，在創(chuàng)衛(wèi)過程中又強(qiáng)調(diào)重視愛國衛(wèi)生工作，要求建立愛國衛(wèi)生組織網(wǎng)絡(luò)，健全愛國衛(wèi)生工作制度，大力開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。政府要把愛國衛(wèi)生工作列入《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，定期研究和解決愛國衛(wèi)生工作中存在的困難和問題。主要包括三個(gè)方面：（一）政府層面：國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的決定》（國發(fā)〔1989〕22號(hào)）明確要求：各級(jí)人民政府每年要召開一兩次會(huì)議，專門研究愛國衛(wèi)生工作，要建立愛衛(wèi)月制度。國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)解讀愛國衛(wèi)生組織管理（5項(xiàng)）主要內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)重視、愛衛(wèi)會(huì)組織管理、愛國衛(wèi)生辦事機(jī)構(gòu)、愛國衛(wèi)生及創(chuàng)衛(wèi)工作、法制建設(shè)、群眾對(duì)衛(wèi)生狀況滿意率等六個(gè)方面。（四）創(chuàng)建的要求更加嚴(yán)格。四、檢查項(xiàng)目不同（一）將食品安全、公共場所、生活飲用水3個(gè)項(xiàng)目合為一個(gè)檢查項(xiàng)目。到去年年底，全市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)衛(wèi)生縣城全覆蓋，是全省第五個(gè)全覆蓋的市（寶雞市今年將實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城全覆蓋）。我省創(chuàng)衛(wèi)工作起步較晚，但發(fā)展迅速。衛(wèi)生城市創(chuàng)建的發(fā)展和形勢：衛(wèi)生城市創(chuàng)建始于1990年。衛(wèi)生城市及衛(wèi)生縣城創(chuàng)建的由來：世界衛(wèi)生組織《阿拉木圖宣言》發(fā)出人人享有健康保健之后，1986年提出健康城市行動(dòng)戰(zhàn)略，加拿大多倫多市率先響應(yīng)，成為世界上第一個(gè)健康城市。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城考核驗(yàn)收指標(biāo)相關(guān)知識(shí)解讀主要內(nèi)容：一、國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)二、國家衛(wèi)生縣城考核及命名管理辦法三、部門單位創(chuàng)衛(wèi)工作運(yùn)作方式和重點(diǎn)工作四、創(chuàng)衛(wèi)檔案資料收集與管理創(chuàng)衛(wèi)：創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生村（社區(qū)）和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生示范戶的總稱。從此之后健康城市創(chuàng)建在全球推開，目前世界上有3000多個(gè)城市在開展健康城市創(chuàng)建。在1989年國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的決定》之后，國務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)全國455個(gè)城市進(jìn)行衛(wèi)生大檢查，到1995年10月，共組織開展了三次大規(guī)模的檢查評(píng)比活動(dòng)，共有155個(gè)城市被評(píng)為“衛(wèi)生城市”，23個(gè)城市被命名為“國家衛(wèi)生城市”。自寶雞市2003年獲得國家衛(wèi)生城市命名后，西安市、咸陽市和渭南市相繼獲得命名。去年，市委市政府提出新一輪雙創(chuàng)后，各縣相繼都啟動(dòng)了國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。（二）缺少醫(yī)改等工作項(xiàng)目的檢查。（五）國家衛(wèi)生縣城的達(dá)標(biāo)既強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建過程，更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建結(jié)果，特別注重城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生治理、棚戶區(qū)改造、市場和停車場建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、“六小”行業(yè)規(guī)范等老百姓關(guān)注的問題，對(duì)開工建設(shè)、開展整治而沒有結(jié)果或沒有建成的項(xiàng)目一律按不達(dá)標(biāo)計(jì)算。一、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于愛國衛(wèi)生工作的法規(guī)政策，把愛國衛(wèi)生工作納入政府議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任愛衛(wèi)會(huì)主任，重視愛國衛(wèi)生工作和衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。2009年3月17日，頒布中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》。（二）領(lǐng)導(dǎo)層面：縣級(jí)以上人民政府愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（愛衛(wèi)會(huì)）是在本級(jí)人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)愛國衛(wèi)生工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。（三）愛衛(wèi)會(huì)組織愛衛(wèi)會(huì)組織健全，在愛國衛(wèi)生工作和創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，各委員單位分工明確，責(zé)任落實(shí)。 檢查時(shí)重點(diǎn)抽查幾個(gè)成員單位履職情況。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)考核愛國衛(wèi)生及創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)工作的落實(shí)情況?？偨Y(jié)起來，愛國衛(wèi)生工作要做到“七有（有計(jì)劃、有方案、有經(jīng)費(fèi)、有檢查、有總結(jié)、有活動(dòng)、有氛圍）、一納入（納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃）、一規(guī)范（檔案管理規(guī)范）”。社會(huì)層面：愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是我國發(fā)動(dòng)群眾參與衛(wèi)生工作的一種好形式。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)考核愛國衛(wèi)生的三級(jí)政府、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)是否健全以及愛國衛(wèi)生辦事機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)考核市民對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的參與支持程度。注意事項(xiàng)：在制定“十二五”規(guī)劃等文件中應(yīng)包括開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、實(shí)施全民健康教育、重大傳染病防治等內(nèi)容，不能以創(chuàng)衛(wèi)代替以上內(nèi)容。注意事項(xiàng)：必須將創(chuàng)衛(wèi)作為單項(xiàng)考核并納入政府綜合目標(biāo)考核之中，并占有一定的分值。 愛衛(wèi)會(huì)各委員部門履行職責(zé)檢查單位：縣政府辦、愛衛(wèi)辦，抽查縣愛衛(wèi)會(huì)委員部門檢查內(nèi)容：一、查閱縣政府印發(fā)的關(guān)于成立或調(diào)整愛衛(wèi)會(huì)成員部門的文件，核實(shí)委員部門數(shù)量，確定抽查委員部門；二、查閱縣愛衛(wèi)辦相關(guān)工作資料，重點(diǎn)查看近三年對(duì)委員部門目標(biāo)任務(wù)分解、檢查考核等文件；三、抽查重點(diǎn)委員部門年度任務(wù)完成情況及履職情況文件資料。檢查內(nèi)容：一、查閱編制部門下達(dá)的愛衛(wèi)辦編制文件，查看編制臺(tái)賬，核實(shí)編制數(shù)量。注意事項(xiàng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職、社區(qū)（城中村）配兼職愛國衛(wèi)生人員；重點(diǎn)了解開展愛衛(wèi)、創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)相關(guān)文件在基層的貫徹落實(shí)情況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)在創(chuàng)衛(wèi)工作中作用發(fā)揮情況。 三、查閱創(chuàng)衛(wèi)重點(diǎn)部門相關(guān)資料，重點(diǎn)了解城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村改廁等城市管理體系、長效機(jī)制建立情況和發(fā)動(dòng)群眾積極參與創(chuàng)衛(wèi)等情況。檢查內(nèi)容：查閱政府頒布的貫徹實(shí)施《陜西省愛國衛(wèi)生條例》辦法及病媒生物防制、控?zé)?、衛(wèi)生先進(jìn)單位管理辦法或規(guī)范性文件。二、在車站、廣場、大型公共場所和人口較為集中的居民小區(qū)隨機(jī)詢問市民和過往旅客100人次，計(jì)算滿意率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及防保機(jī)構(gòu)有健康教育專兼職人員，能承擔(dān)起健康教育業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)的職責(zé)；社區(qū)、學(xué)校、衛(wèi)生室等健康教育網(wǎng)絡(luò)能夠積極發(fā)揮作用。學(xué)校健康教育二、中小學(xué)校按照教育部《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》要求，通過學(xué)科教學(xué)和專題講座等多種形式開展健康教育，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為。（三）14歲以下兒童蛔蟲感染率≤5%。健康行為實(shí)際操作項(xiàng)目 小學(xué)（12項(xiàng)） 身高的測量 體重的測量脈搏的測量 體溫的測量 刷牙的正確方法 做眼保健操的正確姿勢正確的讀、寫、坐姿 剪指甲止血、包扎的正確方法 計(jì)算月經(jīng)周期1拒絕吸煙的方法 1設(shè)計(jì)食譜中學(xué)： （9項(xiàng)） 脈搏的測量 血壓的測量 肺活量的測量運(yùn)動(dòng)外傷或小外傷的處理 計(jì)算月經(jīng)周期 拒絕吸煙、飲酒的方法 設(shè)計(jì)食譜 檢查視力方法 與異性同學(xué)交談醫(yī)院健康教育三、醫(yī)院、衛(wèi)生院、衛(wèi)生室（所）設(shè)置有健康教育宣傳欄，采取多種形式，有針對(duì)性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人及其陪護(hù)家屬相關(guān)健康知識(shí)知曉率≥80%。 （三）設(shè)置健康教育宣傳欄并及時(shí)更新。宣傳欄一般設(shè)置在醫(yī)院的戶外、候診室或收費(fèi)大廳、病房走廊的明顯處，面積不少于3平方米。（九）衛(wèi)生院有專、兼職人員，有健康教育室（咨詢室）和宣傳設(shè)備，按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》和《陜西省基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目指導(dǎo)方案》要求，建立居民健康檔案，開展健康教育服務(wù)，檔案資料規(guī)范，有培訓(xùn)記錄、活動(dòng)記錄、照片、宣傳資料。五、各行業(yè)結(jié)合單位特點(diǎn)開展有關(guān)職業(yè)病防治、疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健、控?zé)煛⑿睦斫】岛蛡︻A(yù)防等方面的健康教育活動(dòng),職工相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)知曉率≥80%。—健康教育節(jié)目：不包含醫(yī)療廣告。（二）健康教育工作有計(jì)劃，有記錄，檔案完整。（二）公共場所設(shè)立禁煙標(biāo)志；開展控?zé)熜麄?，加?qiáng)禁煙執(zhí)法檢查。健康教育工作模式無處不在 宣傳、培訓(xùn)材料無處不有 檔案材料無處不考 衛(wèi)生知識(shí)測試卷無處不見 電子屏幕、專欄、公益廣告無處不熱 媒體有欄目、群眾較為關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生（9項(xiàng)）主要內(nèi)容：縣城建設(shè)規(guī)劃、公廁及垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施、道路清掃保潔和垃圾清運(yùn)、生活垃圾糞便無害化及建筑垃圾處理、城市容貌、建筑工地、河道湖泊水面、城市綠化、家禽家畜管理等9個(gè)方面。二、公共廁所、垃圾桶（廢物箱）、垃圾收集站（點(diǎn)）、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，布局合理、數(shù)量足夠，管理規(guī)范、清潔衛(wèi)生，建成區(qū)無旱廁。 三、清掃保潔垃圾收集運(yùn)輸有專門隊(duì)伍，主要街道保潔縣城不低于12小時(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于8小時(shí)。市容管理執(zhí)法人員參照：城市人口3/萬人配備。必須建成，有運(yùn)轉(zhuǎn)資料和監(jiān)測資料。集貿(mào)市場衛(wèi)生設(shè)施完善，功能分區(qū)合理，活禽售賣、宰殺設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，管理良好。（三）農(nóng)副產(chǎn)品市場達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與服務(wù)管理規(guī)范》要求。六、建筑工地管理符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，建筑物料、施工泥土不得影響道路通暢和環(huán)境衛(wèi)生，工地噪聲不影響居民日常生活。岸坡整潔，無垃圾雜物。廣告牌匾設(shè)置規(guī)范（省級(jí)）。其中：背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部無衛(wèi)生死角、硬化到位；居民小區(qū)（特別是棄管小區(qū)）保潔制度落實(shí)；建筑物立面、樓頂整潔，戶外廣告牌匾規(guī)范；門前四包制度明確，責(zé)任落實(shí)；綠化達(dá)標(biāo)，無空坑、有層次，有一定數(shù)量的花園式、園林式單位 。（三）道路機(jī)械化清掃設(shè)備和高壓沖水機(jī)械設(shè)備。 （七）消毒、污水處理設(shè)施。（三）建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，施工場地設(shè)置的隔離護(hù)欄規(guī)范，臨街施工工地圍墻高度不低于2米，施工場地設(shè)置的隔離護(hù)欄規(guī)范，；施工現(xiàn)場清潔，物料堆放整齊；建筑垃圾管理規(guī)范，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，全面實(shí)施密閉運(yùn)輸，無偷倒亂倒現(xiàn)象；職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求，廁所、洗浴間保持清潔。環(huán)境保護(hù)（4項(xiàng)）一、建立了環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，按照國家有關(guān)規(guī)定編制了環(huán)境規(guī)劃并經(jīng)縣級(jí)人大或政府批準(zhǔn)后實(shí)施，完成上級(jí)政府下達(dá)的主要污染物減排任務(wù)。集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。因地制宜，采取集中和分散相結(jié)合的方式開展生活污水處理，其中縣城要建設(shè)集中污水處理設(shè)施，東、中、西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水處理率要分別達(dá)到80％、75％、70％以上。工作重點(diǎn)：一、制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)和信息報(bào)送系統(tǒng)。按照功能區(qū)劃分合理確定區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測點(diǎn)位，并提供區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測結(jié)果。五、工業(yè)企業(yè)排污。八、危險(xiǎn)廢物處置：政府出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理的相關(guān)規(guī)定 ；醫(yī)院和工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物貯存、轉(zhuǎn)移符合要求；危險(xiǎn)廢物處置率100%，集中處置設(shè)施建設(shè)和管理符合國家要求，運(yùn)行正常。四、通過綜合防制, 鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制。三、達(dá)標(biāo)考核必須是近期省愛衛(wèi)辦組織的考核鑒定，有考核意見和批復(fù)文件。孳生地治理標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)要求定期開展孳生地治理活動(dòng)。管理好糞便和垃圾；做好城鎮(zhèn)下水道系統(tǒng)鼠類孳生繁殖的預(yù)防控制。垃圾的處理：包括密閉管理、衛(wèi)生填埋、分類管理、綜合利用等。門窗杠上的縫隙應(yīng)進(jìn)行修補(bǔ)。門：。外墻管道：外墻通向陽臺(tái)、天臺(tái)的管道、排雨管等，應(yīng)在離地面1米高處安裝光滑的、半徑大于30厘米的防鼠板，排雨管應(yīng)接地漏或安裝口徑小于1厘米的金屬網(wǎng)。(每30平方米1個(gè)20w的滅蠅燈)。胃腸道滅鼠藥要求對(duì)鼠有較好的適口性，不會(huì)拒食，毒力適當(dāng)。 急性滅鼠藥：又稱急性單劑量滅鼠藥，鼠類一次吃夠致死量的毒餌就可致死。 慢性滅鼠藥：又稱緩效滅鼠藥，又可分第一代抗凝血滅鼠劑，如敵鼠鈉鹽、殺鼠靈、殺鼠迷（立克命）殺鼠酮、氯敵鼠等。慢性滅鼠藥的優(yōu)點(diǎn)用量小，鼠不拒食，至死方休。死亡晚，臨死前沒有劇烈的癥狀，不存在大批死鼠把幸存者嚇跑的問題。但其劣勢也很明顯，就是毒性較大，尤其對(duì)老人和兒童危害較大，且其只能在見到蟑螂時(shí)才能見效，殺滅數(shù)量極其有限，不能達(dá)到一定范圍內(nèi)蟑螂的種群滅絕。殺蟑粉劑：殺蟑粉劑對(duì)蟑螂有觸殺作用，可噴酒在縫隙、孔洞、墻踢角線上、角落和固定設(shè)備隱蔽處、噴酒時(shí)量不宜多，講究薄而均勻即可，用量過多層過厚反引起蟑螂拒避作用，另外桌面及暴露表面、柜內(nèi)不宜噴灑否則美觀愛損，潮濕物體不宜撒粉，否則失效。顆粒細(xì)小，擴(kuò)散好，主要適用于縫隙和不便于滯留噴灑的場所。使用的藥物主要有10%奮斗吶懸浮劑、10%殺飛克可濕性粉劑、5%殺蟲凈懸浮劑。對(duì)門簾、紗窗等也可做類似處理，持效可達(dá)3～6個(gè)月，甚至更長。昆蟲生長調(diào)節(jié)劑（IGRs）,敵百蟲，殺螟松，倍硫磷，馬拉硫磷等均可用于滅蛆。 食品安全、公共場所、生活飲用水衛(wèi)生（8項(xiàng)）一、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，監(jiān)督監(jiān)測與技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范、資料齊全。三、食品生產(chǎn)單位不采購和使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，在生產(chǎn)過程中按照規(guī)定使用