【正文】 信部發(fā)布《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20162020年）》。中小企業(yè)提供了50%以上的稅收，創(chuàng)造了60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，完成了70%以上的發(fā)明專利，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。與此同時(shí)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行論證與組織，接著向指導(dǎo)老師請教不明白的專業(yè)知識，參考指導(dǎo)老師的指正意見，修改不妥之處，按照規(guī)定格式撰寫成文。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程來看，中小企業(yè)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，繁榮市場經(jīng)濟(jì)影響作用非常重大, 在國民經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位。首先，本文從中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，與大型企業(yè)對比較效率高，反應(yīng)敏銳；緩解我國就業(yè)壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序幾方面認(rèn)識中小企業(yè)的地位和作用認(rèn)識發(fā)展中小企業(yè)刻不容緩。關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 問題 發(fā)展 對策 引言中小企業(yè)以其經(jīng)營方式靈活，組織成本低廉，轉(zhuǎn)移進(jìn)退便攜等優(yōu)勢更能適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬變的市場和消費(fèi)者追求個(gè)性化，潮流化的要求，因而在包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)都有著舉足輕重的地位。但同時(shí)，中小企業(yè)的生存環(huán)境和管理健康狀況堪憂。規(guī)劃提出，“十三五”時(shí)期促進(jìn)中小企業(yè)總體目標(biāo)是：整體水平進(jìn)一步提高創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。其中流動(dòng)資金、技術(shù)改造資金和新產(chǎn)品開發(fā)資金缺口。特別是一些民營科技企業(yè)的短期貸款與科技項(xiàng)目、新產(chǎn)品的開發(fā)不相匹配。同為市場主體，如果說大企業(yè)是實(shí)力所在，那么，中小企業(yè)則是活力之源。改革開放以來，我國中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的劇烈變動(dòng)之中產(chǎn)生并發(fā)展，有力地支持了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，大力發(fā)展中小型企業(yè)，尤其是高新技術(shù)企業(yè)，培養(yǎng)一大批有活力的中小企業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)優(yōu)勢，使其向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，能夠在一定程度上抵御類似前次亞洲金融危機(jī)的沖擊，分散和化解風(fēng)險(xiǎn)，保持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。（二）緩解就業(yè)壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序中小企業(yè)的發(fā)展有利于緩解我國就業(yè)壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。這個(gè)成績基本上是在我們沒有自覺采取政策措施扶植中小企業(yè)發(fā)展的情況下取得的。就內(nèi)資企業(yè)的具體所有制類型來看：在全部樣本企業(yè)中，內(nèi)資企業(yè)共有53045家。由此可見，無論從企業(yè)總數(shù)還是從成長型企業(yè)數(shù)量方面來看，私營中小企業(yè)都已經(jīng)成為企業(yè)類型中的翹楚。針對這些情況，本文對中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀；所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇；以及對策研究進(jìn)行了較為深刻的闡述。而且，一般來講中小企業(yè)的穩(wěn)定性比大企業(yè)差，不管內(nèi)部還是外部環(huán)境的變化，對中小企業(yè)的影響比對大企業(yè)的影響大的多，所以對于人才而言，在中小企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)要高于在大企業(yè)。中小企業(yè)往往活動(dòng)范圍不廣，地域性強(qiáng)，尤其是人員的構(gòu)成更具有明顯的地域性，有時(shí)容易形成排外的企業(yè)氛圍，不利于企業(yè)引進(jìn)新的人才。大企業(yè)持續(xù)正常的運(yùn)作必須依靠完善的制度，中小企業(yè)往往對個(gè)體的力量依賴性更大。（五）當(dāng)前我國中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難從分析我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀中，總結(jié)出當(dāng)前我國中小企業(yè)發(fā)展中面臨的問題有以下幾個(gè)方面：（1）中小企業(yè)自身素質(zhì)整體不高。企業(yè)要參與市場經(jīng)濟(jì)的競爭，就必須首先建立起符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制。產(chǎn)前沒有市場調(diào)查和研究，沒有嚴(yán)格的成本核算；產(chǎn)中沒有生產(chǎn)控制，沒有營銷策略；產(chǎn)后沒有售后服務(wù)等等。目前相當(dāng)部分中小企業(yè)由于客觀和人為因素沒有建立起完整的會(huì)計(jì)核算制度，這些企業(yè)中雖然有的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績較好，但由于申請信貸時(shí)不能提供健全的財(cái)務(wù)報(bào)表和貸款資金營運(yùn)分析，使銀行難以了解它們的財(cái)務(wù)狀況及其經(jīng)營發(fā)展前景，并增大了貸款風(fēng)險(xiǎn)，因此很難獲得銀行的信貸支持。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對中小企業(yè)的宏觀調(diào)控不是干預(yù)，而主要是通過制定特殊的優(yōu)惠政策，幫助中小企業(yè)走出困境，扶植中小企業(yè)發(fā)展。由于僧多粥少，中小企業(yè)貸款來源很不穩(wěn)定，致使生產(chǎn)經(jīng)營難以及時(shí)適應(yīng)市場變化。我國經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，對于在市場競爭中處于不利地位的中小企業(yè)來說，健全的社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)、建立更多的中小企業(yè)團(tuán)體組織顯得尤為重要。（一） 發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中小企業(yè)的扶持政策與措施 目前，美國有小企業(yè)2000萬家左右，占其企業(yè)總數(shù)的99%，占其國民生產(chǎn)總值的39%，且其新就業(yè)亦來自中小企業(yè)。美國中小企業(yè)的人均創(chuàng)新發(fā)明是大企業(yè)的2倍。由于這些服務(wù)組織對小企業(yè)提供的服務(wù)幫助，使得美國小企業(yè)年銷售額自1993年以來增加340億美元，并不斷增加了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。其主要任務(wù)是:對中小企業(yè)的產(chǎn)品方向、技術(shù)開發(fā)、外籌資金、經(jīng)營管理等給予指導(dǎo)和扶持；向國會(huì)和政府部門反映中小企業(yè)的希望和要求；調(diào)解中小企業(yè)與大公司協(xié)作上的矛盾及其內(nèi)部的勞資矛盾等。日本政府制定了許多制度和措施，以促進(jìn)中小企業(yè)迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理現(xiàn)代化。德國政府為扶持和保護(hù)中小企業(yè)制定了一系列政策：（1）制定法律，限制壟斷，為中小企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境：政府制定《反對限制競爭法》，防止成立托拉斯；實(shí)行價(jià)格登記制度以限制壟斷價(jià)格；積極促進(jìn)中小企業(yè)間的聯(lián)合與協(xié)作。（3）鼓勵(lì)參與國際市場競爭：在《1990—1993年中小企業(yè)參與歐共體市場競爭計(jì)劃》中，政府規(guī)定每年撥款2500～2700萬馬克為中小企業(yè)提供咨詢和信息服務(wù)，協(xié)助中小企業(yè)建立同歐企業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和參加各種展覽會(huì)、洽談會(huì)等。四、對我國發(fā)展中小企業(yè)的對策與建議如何解決中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題，對中小企業(yè)和我國整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展都有十分重要的意義。改革開放以來，我國也為中小企業(yè)制定了一些法律（如有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營和個(gè)體企業(yè)的專門立法等），但是我國的中小企業(yè)立法還遠(yuǎn)不完善。按照國際慣例，各級政府應(yīng)重點(diǎn)扶持中小企業(yè)專業(yè)區(qū)、服務(wù)聯(lián)合體、社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展。(2)是建立中小企業(yè)銀行，鼓勵(lì)開辦多種經(jīng)營模式的金融機(jī)構(gòu)。如：目前浙江省已建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)113家，這些信用保障體系的建立，起到了“四兩撥千斤”的作用。在一些農(nóng)村，農(nóng)民自愿入伙建立的農(nóng)業(yè)互助基金會(huì)已在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上發(fā)揮了積極地作用。 2. 在資金政策上給予其優(yōu)惠 (1)是政府對中小企業(yè)給予直接資助，以地級城市為基礎(chǔ)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，專項(xiàng)用于國有企業(yè)下崗職工創(chuàng)辦中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資助、中小企業(yè)吸納下崗職工和城鄉(xiāng)待業(yè)人員就業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。建議采取鼓勵(lì)貸款的激勵(lì)機(jī)制