【正文】 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要以及職位的要求，通過各種形式，有計劃、有組織地對公務(wù)員進(jìn)行的政治理論、文化知識、科學(xué)技術(shù)、操作技能等方面的培養(yǎng)和訓(xùn)練公務(wù)員錄用制度——就是關(guān)于國家錄用公務(wù)員的各種規(guī)范和準(zhǔn)則的總稱。公務(wù)員職務(wù)升降：即職務(wù)的晉升和下降，也就是對公務(wù)員職務(wù)的變更；也意味公務(wù)員所處的地位的上升或下降，職權(quán)和責(zé)任范圍的擴(kuò)大或縮小，同時也伴隨著工資、福利等方面待遇的提高或降低。公務(wù)員指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家行政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。國家公務(wù)員制度：即是通過制定法律和規(guī)章，對國家公務(wù)員依法進(jìn)行管理的總稱?？馗妫褐腹窕蚱渌M織成員以口頭或書面形式向司法機關(guān)或者法定的其他機關(guān)揭發(fā)違法違紀(jì)者及其違法違紀(jì)事實，并要求依法懲處的行為。退休待遇——是退休制度的重要組成部分，是退休公務(wù)員晚年生活的基本保障條件，主要包括政治待遇，養(yǎng)老保險金待遇和其他物質(zhì)生活待遇聘任制：即由用人單位通過契約形式任用工作人員的任用方式。其目的是為了滿足人的一定的物質(zhì)需要。職位設(shè)置：是指在對行政機關(guān)的職能進(jìn)行逐層分解的基礎(chǔ)上，根據(jù)編制數(shù)額確定每個具體職位的工作。是指具有一定任免權(quán)限的機關(guān)，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，在其任免范圍內(nèi)，通過法定程序，任命或免去公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。 “競爭上崗、公開選拔”是我國選拔任用公務(wù)員的重要方式，也是公務(wù)員職務(wù)晉升的重要途徑。2005年4月27日，第十屆全國人大常委會第15次會議通過了《中華人民共和國公務(wù)員法》，這標(biāo)志著我國的公務(wù)員制度邁入了一個新的發(fā)展階段。必須認(rèn)識到違反公務(wù)員法的法律責(zé)任形式根據(jù)其違法主體的違法程度應(yīng)承擔(dān)包括刑事、行政乃至民事責(zé)任等。對擬提拔使用或者擬離開公務(wù)員隊伍到國有企業(yè)、事業(yè)單位任職的公務(wù)員，一般先要安排到相應(yīng)崗位掛職鍛煉。公務(wù)員辭去公職不僅必須具備必要的肯定性條件，還必須遵守限制性條件的要求。公務(wù)員法規(guī)定的紀(jì)律處分期間，警告為六個月；記過為十二個月；記大過為十八個月。公務(wù)員工資構(gòu)成中，除了主體的基本工資外，還有津貼、補貼和獎金這類輔助性的工資成分。公務(wù)員交流的法定形式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和 掛職鍛煉 三種。公務(wù)員親屬關(guān)系回避的范圍是指夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系。公務(wù)員一經(jīng)任用，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分，這被稱為公務(wù)員的 職務(wù)和身份保障權(quán)。國家實行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和 業(yè)務(wù) 相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。機關(guān)聘任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費限額內(nèi)進(jìn)行。開除是公務(wù)員處分的最高形式，也是最為嚴(yán)厲的制裁方式。 擬錄用人員名單公示期滿，中央一級招錄機關(guān)將擬錄用人員名單報中央公務(wù)員主管部門 備案 ；地方各級招錄機關(guān)將擬錄用人員名單報省級或者設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門審批。 確立公務(wù)員工資制度應(yīng)遵循的原則有：___按勞分配_原則， 體現(xiàn)工作職責(zé) 、工作能力、工作成績和資歷等因素和保持不同職務(wù)、級別之間合理的工資差距 。 世界各國在公務(wù)員的晉升方式上，主要有兩種做法，一種是考試晉升，另一種是 考核 晉升。我國根據(jù)公務(wù)員是否承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩大類型。我國公務(wù)員職務(wù)晉升采取的是考核晉升，強調(diào)功績晉升的原則。在我國，對公務(wù)員職務(wù)任免的權(quán)限，主要依據(jù)我國政治制度的組織原則和公務(wù)員的管理權(quán)限來劃分，具體體現(xiàn)在憲法和有關(guān)法律規(guī)定中。制定出臺公務(wù)員法的法律責(zé)任，有利于明確公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的保障措施。職務(wù)升降是保證機關(guān)各個 職務(wù) 獲得合適人選的重要途徑。西方國家公務(wù)員制度實行“兩官分途” ，這里的“兩官”是指政務(wù)類公務(wù)員和 事務(wù)類公務(wù)員。這也是我國公務(wù)員升降制度的一項基本原則。我國從實際管理需要出發(fā)，自建立公務(wù)員制度開始就實行以職位分類制度為主的分類管理制度。申訴必須以人事處理決定為前提，這也是申訴與控告不同的內(nèi)容。品位分類制度則是以英國為代表的另外一些國家實行的公務(wù)員管理制度。美國在公務(wù)員職務(wù)升降方面，普遍實行績效評估和全面質(zhì)量管理，形成重 工作結(jié)果 而不是重過程的、高效率的工作機制。獎勵的對象包括公務(wù)員或者 公務(wù)員集體 。這是實行聘任制的兩個前提條件。國家建立公務(wù)員 保險 制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補償國家建立 專門 的公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)。公務(wù)員違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)批評教育后改正的，可以 免于處分 。公務(wù)員錄用的適用范圍首先應(yīng)當(dāng)限于擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。公務(wù)員降職一次降低一個職務(wù)層次。公務(wù)員工資、福利、保險都是公務(wù)員依法享受的待遇，其中，工資是公務(wù)員最基本的收入，保險是風(fēng)險保障性的收入，福利是提高性和彌補性的收入。公務(wù)員的退休待遇是公務(wù)員退休制度的核心內(nèi)容。公務(wù)員包括政黨機關(guān)工作人員，這是有中國特色的公務(wù)員制度的一個重要特點。 定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、 基本稱職 和不稱職四個等次。按照我國現(xiàn)行干部管理體制，綜合性的公務(wù)員管理機構(gòu)是黨委組織部門和政府人事部門。2004年中共中央制定公布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對黨員不得違反的紀(jì)律作了全面規(guī)定。轉(zhuǎn)任：是指國家公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在國家行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動，或者在同一部門的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。職務(wù)晉升制度——主要包括晉升的標(biāo)準(zhǔn)和條件、晉升的方式、程序等內(nèi)容職務(wù)回避：就是對某種親情關(guān)系的公務(wù)員，在其擔(dān)任某些關(guān)系比較密切的職務(wù)方面做出的限制。職位分類——將職位按其工作的性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程序和所需人員的資格條件，分為不同的類別和等級，為公務(wù)員的考試錄用、考核、晉升、培訓(xùn)、工資待遇等各項管理提供依據(jù)職數(shù)限額——公務(wù)員晉升職務(wù)，必須在國家核定的職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行，不準(zhǔn)突破職數(shù)限額職級工資制：就是按照公務(wù)員的職務(wù)、級別和年功確定工資標(biāo)準(zhǔn)，按照工資的不同職能，職級工資制由職務(wù)工資，級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四部分組成，其中職務(wù)工資和級別工資是職級工資構(gòu)成的主體，是體現(xiàn)按勞分配原則的主要內(nèi)容。委任制公務(wù)員的職務(wù)任免即由任免機關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，委派公務(wù)員擔(dān)任一定職務(wù)或免去公務(wù)員擔(dān)任的一定職務(wù)。品位分類——指以人的資歷、學(xué)歷、身份等因素進(jìn)行分類，我國古代的宮品和中國民官的分類同此類品位分類是因人擇事離休制度：實質(zhì)上也是退休的一種特殊方式?？荚囦浻弥贫取ㄟ^競爭性考試選拔政府工作人員的一種制度考任制——即通過考試來選拔任用對象的任用方式，考試應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開進(jìn)行，根據(jù)考試成績擇優(yōu)決定任用人選精神獎勵——就是對受獎的公務(wù)員給予榮譽方面的表彰，包括嘉獎、記功、授予榮譽稱號等。掛職鍛煉：是指國家行政機關(guān)有計劃地選派在職公務(wù)員在一定時間內(nèi)到基層黨政機關(guān)或者企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗，增長才干。職務(wù)的內(nèi)涵公務(wù)員職務(wù)所承擔(dān)的應(yīng)該完成的任務(wù)，是機關(guān)對公務(wù)員職權(quán)、職責(zé)的委托。公務(wù)員在職期間的義務(wù)：是指公務(wù)員在進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)后到退出公務(wù)員系統(tǒng)時這個時期內(nèi)必須履行的各種義務(wù)。公務(wù)員錄用——指國家行政機關(guān)為補充擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，按照法定條件和程序，采用考試和考核的辦法，將不具有公務(wù)員身份的人員錄用為公務(wù)員的一種人事管理制度公務(wù)員錄用：公務(wù)員錄用是指機關(guān)按照規(guī)定的條件和程序，面向社會采取公開考試、嚴(yán)格考察的辦法選拔公務(wù)員的活動公務(wù)員考核制度——是國家行政機關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照管理權(quán)限，對公務(wù)員的思想品德、工作成績、工作能力和工作態(tài)度等進(jìn)行考察，作出評價，并以此作為對公務(wù)員進(jìn)行獎懲、任用、培訓(xùn)、晉級增資等的依據(jù)的制度公務(wù)員考核指公務(wù)員主管部門和各機關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行的了解、核實和評價。公務(wù)員管理體制——指公務(wù)員管理權(quán)力的配置和劃分，公務(wù)員管理機構(gòu)的設(shè)置，由此而構(gòu)成的公務(wù)員管理系統(tǒng)公務(wù)員管理機構(gòu)：是管理公務(wù)員事務(wù)的組織體系。公務(wù)員福利：通常是指國家行政機關(guān)為改善和提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平而采取的一些措施。公務(wù)員的職務(wù)：公務(wù)員的職務(wù)是指公務(wù)員職務(wù)所承擔(dān)的應(yīng)該完成的任務(wù)，是機關(guān)對公務(wù)員職權(quán)、職責(zé)的委托。公務(wù)員的考核制度：公務(wù)員的考核制度是指公務(wù)員主管部門和各機關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行了解、核實和評價的制度。公務(wù)員辭退：指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)作出解除公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行政行為，這種行為的直接結(jié)果是解除了公務(wù)員與國家行政機關(guān)的工作關(guān)系。公務(wù)員：指國家公務(wù)人員，他們是代表國家以及社會公共事務(wù)管理，行使行政職權(quán)，履行國家公務(wù)人員公務(wù)回避：就是工作人員在執(zhí)行公務(wù)時，凡處理涉及本人或本人親屬利益的問題時，予以回避。地域回避：地域回避是指擔(dān)任一定職務(wù)的公務(wù)員，為了公正履行職務(wù)，不得在親屬比較集中的原籍、出生地、成長地任職。保險制度：是指國家對因生育、年老、疾病、傷殘和死亡等原因，暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的一種保障制度。即必須從實際出發(fā)，簡便易行。即分類不能一成不變，要隨著職位工作內(nèi)容的變化而調(diào)整，以適應(yīng)改革的需要。②依據(jù)的基本標(biāo)準(zhǔn)要素是該職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需資格條件。怎樣理解公務(wù)員權(quán)利的含義？答：①公務(wù)員的權(quán)利以其身份為前提。在我國同時具備哪些條件才能稱作是公務(wù)員？ 答：①依法履行公職。有關(guān)職務(wù)任免的其他規(guī)定？答：。現(xiàn)行國家機關(guān)的福利制度主要內(nèi)容及改革趨勢？答：內(nèi)容：①福利費制度②探親制度③冬季宿舍取暖補貼制度④上下班交通費補貼制度⑤年休假制度。綜合管理機構(gòu)擔(dān)負(fù)對公務(wù)員事務(wù)綜合管理的職能，具有決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等功能。當(dāng)然，我國公務(wù)員管理機構(gòu)，還必須在公務(wù)員管理的實踐中進(jìn)一步發(fā)展、健全和完善。③我國公務(wù)員級別劃分向基層傾斜，越是基層的職務(wù)，對應(yīng)的級別越多，越是高層的職務(wù)，對應(yīng)的級別越少。公務(wù)員中的非政府組成人員的任免，根據(jù)公務(wù)員條例和有關(guān)公務(wù)員法規(guī)進(jìn)行。3．任免的內(nèi)容上有所發(fā)展。（二）從目的看，主要是通過培訓(xùn)不斷提高公務(wù)員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而提高政府機關(guān)的行政效能。（五）從培訓(xùn)機關(guān)看，培訓(xùn)的主管機關(guān)是國家行政機關(guān)。④基本稱職是指公務(wù)員在德、能、勤、績等方面基本上能達(dá)到任職要求，能較好完成工作任務(wù)。②平時考核和定期考核相結(jié)合，定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。②人大機關(guān)工作人員。⑥檢察機關(guān)工作人員。③因所在機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的。退休公務(wù)員可以享受哪些待遇？答：①政治待遇。③其它待遇。試述建立公務(wù)員辭退制度的意義。④公務(wù)員辭退制度是確保國家行政機關(guān)辭退權(quán)不被濫用的法律保證；⑤公務(wù)員辭退制度是公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，是保證公務(wù)員隊伍素質(zhì)的措施之一。只有任免得當(dāng)，才能做到適才適為位，人盡其才。答：公務(wù)員晉升職務(wù)，除了要以德才條件和工作實際為主要依據(jù)外，還必須具備相應(yīng)的資格條件。試述公務(wù)回避制度的種類及其執(zhí)行特點。公務(wù)員回避制度的執(zhí)行有兩個特點：一是強制性，二是預(yù)防性。④是加大公務(wù)員制度執(zhí)行力度的保障。③從社會效果看，它是促進(jìn)機關(guān)廉政建設(shè)，抵制用人上的不正之風(fēng)的重要手段。建立職位分類制度的意義？答：職位分類為國家公務(wù)員的錄用和晉升提供了科學(xué)依據(jù)職位分類使國家公務(wù)員的考核有了客觀標(biāo)準(zhǔn)職位分類為公務(wù)員培訓(xùn)提供了科學(xué)依據(jù)職位分類的建立機關(guān)工作責(zé)任制、克服官僚主義創(chuàng)造了條件職位分類為公務(wù)員實行合理的職級工資制度奠定了基礎(chǔ)職位分類使政府機關(guān)的職位數(shù)目和工資標(biāo)準(zhǔn)有了確實的依據(jù)，有利于行政開支的預(yù)算約束和民主、公開監(jiān)督建立我國公務(wù)員回避制度的重大意義。建立回避制度，就可以幫助公務(wù)員擺脫各種親屬關(guān)系的羈絆，使他們能夠秉公辦事，大膽工作，施展才干，既有利于個人的成長，又有利于維護(hù)政府機關(guān)的形象，也有助于良好社會風(fēng)氣的形成。②提高公務(wù)員的素質(zhì)，開發(fā)公務(wù)員的潛能，促進(jìn)人才的成長。功能：（1）具有科學(xué)選拔人才的功能（2）具有改善人才結(jié)構(gòu)的功能（3）具有發(fā)掘人才潛能的功能方法：（1）筆試（2）面試簡述我國公務(wù)員管理的基本原則。職位分類制度的作用和意義在于：一是為職務(wù)設(shè)置提供基礎(chǔ)；二是為各項管理提供依據(jù)。要達(dá)到和實現(xiàn)公務(wù)員管理的目標(biāo)，公務(wù)員制度必須具有以下功能：選拔配備功能；更新功能；監(jiān)控功能；保障功能；開發(fā)功能；激勵功能簡述公務(wù)員錄用的基本原則。（4） 擇優(yōu)原則 報考者能否被錄用，完全取決于本人的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。國家如何保障公務(wù)員工資、福利與保險？答：工資、福利、保險法定原則；按時足額發(fā)放原則；財政保障原則。公務(wù)員轉(zhuǎn)任的含義與特點是什么？答：①公務(wù)員轉(zhuǎn)任，是指國家公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在國家行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動，或者在同一部門的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。③聘任制，是指機關(guān)根據(jù)工作需要，對于專業(yè)性較強的職位和輔助性職位通過聘用合同任用與管理工作人員的方式。強制退休的條件：一達(dá)到法定退休年齡；二是完全喪失工作能力的。②申訴的對象局限于涉及公務(wù)員本人權(quán)益的人事處理決定。②事后監(jiān)督性。2．申訴控告制度對于調(diào)動公務(wù)員的積極性具有重要作用。公務(wù)員的任用是指公務(wù)員的選拔與使用。公務(wù)員職務(wù)任免制度就是有關(guān)公務(wù)員的任用方式、任免機關(guān)、任免權(quán)限、任免程序、辦理任免手續(xù)的條件等方面的規(guī)定和規(guī)范公務(wù)員任免程序有哪些？答：我國公務(wù)員制度規(guī)定，任命國家公務(wù)員職務(wù)，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：，頒布任命書。方法：1筆試2面試。③控告的對象是特定的，即公務(wù)員所在的機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員。能是指業(yè)務(wù)知識和工作能力。②我國公務(wù)員考核的重點是工作實績。②公開選拔的適用范圍是廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以按照規(guī)定破格或者越一級晉升職務(wù)。公務(wù)員晉升包括幾個方面？級別晉升的途徑？答：包