【正文】 滑縣縣城總體規(guī)劃（20052020）》及本次規(guī)劃中現(xiàn)狀圖測(cè)量所得?？傮w上看，滑縣縣城近幾年常住人口增長(zhǎng)相對(duì)較慢，主要受以下2個(gè)方面影響：一是滑縣雖然地處豫北經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)內(nèi)，但與周邊縣比較來(lái)看，距周邊中心城市距離較遠(yuǎn)，面臨邊緣化危險(xiǎn)；二是工業(yè)園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)較晚，2008年以來(lái)才大規(guī)模啟動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，經(jīng)過(guò)2年多的發(fā)展，目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已初具規(guī)模。從空間布局來(lái)看，2005年版總體規(guī)劃確定的東部工業(yè)區(qū)和目前的南部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使工業(yè)用地限制了城市生活居住用地向東和向南推進(jìn)，影響了城市的進(jìn)一步合理發(fā)展。休閑度假區(qū)：位于中心區(qū)和城關(guān)區(qū)北部，緊鄰森林公園及政務(wù)文化教育綜合區(qū)，立足于現(xiàn)有的自然景觀并加以綜合開(kāi)發(fā)利用，大力發(fā)展休閑度假業(yè)與服務(wù)業(yè)。道口商貿(mào)生活區(qū)：改善道口商貿(mào)區(qū)的環(huán)境，使道口商貿(mào)區(qū)和生活區(qū)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。形成城關(guān)風(fēng)貌保護(hù)街區(qū)、商務(wù)會(huì)展中心區(qū)、道口商貿(mào)生活區(qū)、綜合都市新區(qū)、休閑渡假區(qū)、政務(wù)文化教育綜合區(qū)。高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)：位于華康路南側(cè)，大宮河以東，南環(huán)路以北，滑興路以西。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，利用滑縣交通樞紐的優(yōu)勢(shì)，著重考慮長(zhǎng)江路、南環(huán)路、北環(huán)路、騰飛路、東環(huán)路及未來(lái)大道在縣城中的位置，結(jié)合縣城的主導(dǎo)風(fēng)向，規(guī)劃了縣城南部和東部的產(chǎn)業(yè)帶。北至北環(huán)路、東至東環(huán)路、南至南環(huán)路，西至未來(lái)大道－騰飛路－文革河－城關(guān)河一線。中心區(qū)：集中了縣城的行政中心、文化中心、體育中心以及新建的居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等設(shè)施。（3）人口與用地規(guī)模，規(guī)劃2010年人口規(guī)模22萬(wàn)人，建設(shè)用地21平方公里；2020年人口40萬(wàn)人，建設(shè)用地42平方公里。城關(guān)鎮(zhèn)區(qū)和小鋪集鎮(zhèn)區(qū)城市建設(shè)相對(duì)滯后，基本上還是大集鎮(zhèn)風(fēng)貌?？h城建成區(qū)北至北環(huán)路，南至產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)南邊界，西至衛(wèi)河，東至城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)邊界。通過(guò)進(jìn)一步的實(shí)地調(diào)研和初步方案溝通，開(kāi)展了滑縣市城市總體規(guī)劃的修編工作?；h“十二五規(guī)劃”對(duì)城市的發(fā)展提出了新的發(fā)展思路和要求，政府主導(dǎo)的“富民強(qiáng)縣”計(jì)劃正在實(shí)施，滑縣城市的發(fā)展將進(jìn)入快速時(shí)期，將經(jīng)歷從地方小城市到有區(qū)域影響力的中等城市再到區(qū)域次中心城市（大城市）的巨變過(guò)程，這將對(duì)城市格局提出更高、更新的要求。河南省按照其確定的目標(biāo)，將力爭(zhēng)到2015年，全省工業(yè)增加值突破2萬(wàn)億元?；h應(yīng)當(dāng)把握機(jī)遇，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，加快縣域發(fā)展步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合，使其作為一個(gè)體制創(chuàng)新下的示范性基地，在區(qū)域環(huán)境中具有更大的自主發(fā)展權(quán)，做大做強(qiáng)滑縣城市。2011年9月，河南與北京兩省市戰(zhàn)略合作框架協(xié)議正式簽訂，開(kāi)創(chuàng)了京豫攜手合作的新局面，這一決策進(jìn)一步拉近了河南省與北京的距離，對(duì)河南的發(fā)展提供更多的空間和機(jī)會(huì)。，打造特色產(chǎn)業(yè)基地2011年10月，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，顯著提升了河南在全國(guó)發(fā)展大局中的地位，在“十二五”期間具備一定的區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，以波動(dòng)效應(yīng)輻射全省，帶動(dòng)中小城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉動(dòng)河南省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。近年來(lái)滑縣教育事業(yè)發(fā)展良好，全市各級(jí)各類學(xué)校410所（含教學(xué)點(diǎn)34個(gè)），有教職工9726人，在校生177638人，其中小學(xué)332所，初中53所，高中7所，職業(yè)高中4所；全縣共有各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)1931所，病床位2792張，執(zhí)業(yè)醫(yī)師850人，；2010年有線電視用戶25萬(wàn)戶，入戶率86%。老廟鄉(xiāng)北部鄭村一帶已發(fā)現(xiàn)瀝青層，但儲(chǔ)量、油質(zhì)尚未探明。風(fēng)沙土類分布在沙丘、沙壟區(qū)，包括沖積性風(fēng)沙土1個(gè)亞類，半固定沙丘、固定沙丘風(fēng)沙土兩個(gè)土屬，風(fēng)沙土類質(zhì)地粗，結(jié)構(gòu)差，保水、保肥能力弱，作物很難生長(zhǎng)。滑縣土壤歷史成因?yàn)楣劈S河沖積物。淺層地下水的水質(zhì)受到不同程度的污染，水質(zhì)較差；深層地下水較好，稍加處理即可供生產(chǎn)和生活用水。大部分地區(qū)屬黃河支流—金堤河流域，西部和北部邊界地帶屬海河支流—衛(wèi)河流域?；h河流縱橫分布，分屬黃河、海河兩大水系。總體地勢(shì)為西南高、東北低，地面黃海高程一般53～65米，東西地面比降1/7000，南北地面比降1/5000。分為全新統(tǒng)、上更新統(tǒng)兩部分，全新統(tǒng)主要分布在縣城東部及東南部，全新統(tǒng)上部的風(fēng)積層分布于城關(guān)鎮(zhèn)董固城、棗村鄉(xiāng)南留村一帶；上更新統(tǒng)主要分布于白道口至王道口，縣城至中寺集東南一帶?；h現(xiàn)轄道口鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、白道口鎮(zhèn)、留固鎮(zhèn)、上官鎮(zhèn)、牛屯鎮(zhèn)、萬(wàn)古鎮(zhèn)、高平鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)、老店鎮(zhèn)、棗村鄉(xiāng)、四間房鄉(xiāng)、八里營(yíng)鄉(xiāng)、趙營(yíng)鄉(xiāng)、大寨鄉(xiāng)、桑村鄉(xiāng)、老廟鄉(xiāng)、慈周寨鄉(xiāng)、瓦崗寨鄉(xiāng)、焦虎鄉(xiāng)、半坡店鄉(xiāng)、小鋪鄉(xiāng)等10鎮(zhèn)12鄉(xiāng)。清雍正三年，滑縣改屬河南衛(wèi)輝府。春秋時(shí)屬衛(wèi)國(guó)?；h對(duì)外交通便利，新菏鐵路從滑縣南部經(jīng)過(guò)；長(zhǎng)濟(jì)高速?gòu)目h域南部通過(guò)并設(shè)有牛屯互通口；大廣高速貫穿南北，在慈周寨鄉(xiāng)和留固鎮(zhèn)設(shè)有互通口；省道102121222在滑縣交匯，縣（鄉(xiāng)）道形成以縣城為中心的放射狀路網(wǎng)連通各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路的目標(biāo)。河南省安陽(yáng)市滑縣城市總體規(guī)劃(2011－2030)綱 要 稿說(shuō) 明 書南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2011年10月項(xiàng)目名稱：滑縣城市總體規(guī)劃（20112030）委托單位：滑縣人民政府編制單位：南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院證書編號(hào)：［建］城規(guī)編第(081153)甲級(jí)協(xié)編單位：滑縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局院 長(zhǎng)：張京祥 教授、注冊(cè)規(guī)劃師總規(guī)劃師：朱喜鋼 教授、注冊(cè)規(guī)劃師顧 問(wèn)：崔功豪 教授、注冊(cè)規(guī)劃師項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：曹榮林 教授、注冊(cè)規(guī)劃師項(xiàng)目組成員：戚紅年 主創(chuàng)規(guī)劃師、注冊(cè)規(guī)劃師曹建豐 注冊(cè)規(guī)劃師姚廣峰 工程師趙宏偉 規(guī)劃師吳 鵬 工程師孫文軍 助理規(guī)劃師戴 軍 注冊(cè)規(guī)劃師吳 未 副教授唐 旭 規(guī)劃師衛(wèi)青春 助理規(guī)劃師滑縣城市總體規(guī)劃（20112030）綱要稿 目錄說(shuō)明書目錄 第一章 綜論 1一、縣域概況 1二、規(guī)劃修編背景 4三、規(guī)劃指導(dǎo)思想 5四、規(guī)劃依據(jù) 6五、滑縣縣城總體規(guī)劃(20052020)實(shí)施評(píng)價(jià) 6六、與上層次規(guī)劃銜接及與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào) 12七、規(guī)劃范圍和期限 13第二章 縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略 14一、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及評(píng)價(jià) 14二、發(fā)展條件分析 17三、縣域發(fā)展戰(zhàn)略定位與目標(biāo) 20四、縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與布局 25五、縣域旅游發(fā)展規(guī)劃 28第三章 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 31一、縣域城鎮(zhèn)體系發(fā)展現(xiàn)狀分析 31二、縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略 33三、人口與城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè) 35四、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 36五、縣域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 44六、縣域社會(huì)設(shè)施規(guī)劃 55七、縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 58八、縣域綜合防災(zāi)規(guī)劃 60九、與周邊城市和地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展 62第四章 城市規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃 63一、城市規(guī)劃區(qū)范圍的界定 63二、城市規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀分析 64三、城市規(guī)劃區(qū)“四區(qū)”劃定與空間管制 65四、城市規(guī)劃區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃 67五、城市規(guī)劃區(qū)村莊發(fā)展規(guī)劃 68六、城市規(guī)劃區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 70第五章 城市性質(zhì)與規(guī)模 71一、城市性質(zhì) 71二、城市人口規(guī)模與用地規(guī)模 73第六章 城市總體布局規(guī)劃 75一、城市發(fā)展歷史沿革 75二、中心城區(qū)人口與用地發(fā)展概況 76三、建設(shè)用地評(píng)定 77四、城市空間發(fā)展方向分析 78五、中心城區(qū)增長(zhǎng)邊界 79六、城市發(fā)展策略 80七、中心城區(qū)空間總體布局 81第七章 中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃 84一、居住用地規(guī)劃 84二、公共設(shè)施用地規(guī)劃 92三、工業(yè)用地規(guī)劃 100四、倉(cāng)儲(chǔ)物流用地規(guī)劃 103五、特殊用地規(guī)劃 104第八章 中心城區(qū)綜合交通體系規(guī)劃 105一、現(xiàn)狀交通分析 105二、交通發(fā)展目標(biāo)與策略 107三、對(duì)外交通規(guī)劃 109四、道路系統(tǒng)規(guī)劃 109五、靜態(tài)交通規(guī)劃 112六、公共交通規(guī)劃 113七、慢行交通規(guī)劃 114八、物流設(shè)施規(guī)劃 114第九章 中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃 115一、現(xiàn)狀概況 115二、存在問(wèn)題 115三、規(guī)劃思路與目標(biāo) 116四、規(guī)劃綠地結(jié)構(gòu) 116五、各類綠地規(guī)劃 117第十章 中心城區(qū)景觀風(fēng)貌與水系規(guī)劃 120一、現(xiàn)狀分析 120二、規(guī)劃思路與目標(biāo) 121三、景觀風(fēng)貌規(guī)劃 121四、水系規(guī)劃 123第十一章 中心城區(qū)市政工程規(guī)劃 125一、給水工程規(guī)劃 125二、排水工程規(guī)劃 127三、供電工程規(guī)劃 129四、電信規(guī)劃 132五、廣電規(guī)劃 133六、郵政規(guī)劃 134七、燃?xì)庖?guī)劃 134八、供熱工程規(guī)劃 137九、城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃 138第十二章 中心城區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 140一、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 140二、環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 140三、環(huán)境功能區(qū)劃 141四、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃 142五、規(guī)劃實(shí)施措施 142第十三章 中心城區(qū)綜合防災(zāi)規(guī)劃 143一、防洪排澇工程規(guī)劃 144二、消防規(guī)劃 145三、人防工程與地下空間利用規(guī)劃 146四、抗震減災(zāi)規(guī)劃 150第十四章 中心城區(qū)舊城更新改造規(guī)劃 150一、舊城區(qū)范圍劃定 150二、舊城區(qū)現(xiàn)狀與存在問(wèn)題分析 151三、舊城區(qū)更新改造目標(biāo)和原則 151四、舊城區(qū)更新改造模式與策略 152五、舊城區(qū)更新改造措施及內(nèi)容 154第十五章 中心城區(qū)分期發(fā)展指引 155一、近期（2015年）建設(shè)發(fā)展指引 156二、中期（2020年）規(guī)劃指引 157三、遠(yuǎn)景發(fā)展展望 158南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 —III—滑縣城市總體規(guī)劃（20112030）綱要稿 說(shuō)明書第一章 綜論一、縣域概況滑縣位于河南省東北部，東與濮陽(yáng)縣毗鄰，西與延津、?？h接壤，南與長(zhǎng)垣、封丘為鄰，北與內(nèi)黃、?？h交接。便捷的對(duì)外交通和良好的內(nèi)部交通，有利于促進(jìn)滑縣成為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部地區(qū)資源輸出的地區(qū)樞紐，成為安陽(yáng)市、濮陽(yáng)市、新鄉(xiāng)市三市地區(qū)的交通通信、商貿(mào)物流、生產(chǎn)要素的集散地。秦漢之時(shí)，滑境稱白馬縣，隸屬東郡。中華民國(guó)3年（1914年），裁并府州，滑縣隸屬豫北道。2011年6月1日起，滑縣實(shí)行省直管縣的財(cái)政體制，主要包括經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和部分社會(huì)管理權(quán)限，省財(cái)政在體制補(bǔ)助、稅收返還、轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政結(jié)算、專項(xiàng)補(bǔ)助、資金調(diào)度等方面將直接核定并監(jiān)管到省直管縣。第四系和第三系在滑縣境內(nèi)覆蓋層的厚度從西向東南覆蓋層逐漸變厚。地貌主要為平原故堤區(qū)、平原平坡區(qū)、平原洼坡區(qū)和其他區(qū)，%、%、%%。境內(nèi)河流多為季節(jié)性河流，雨季水位上漲；冬春季節(jié)水位下跌，有些河流、河段出現(xiàn)干涸、斷流現(xiàn)象。大部分地區(qū)地下水埋深≥8米。地下水的補(bǔ)給來(lái)源主要靠地表自然降水滲透，地下水流向?yàn)楸?、東方向。分潮土和風(fēng)沙土2大類?；h氣候適宜暖溫帶各種動(dòng)植物生長(zhǎng)，縣域動(dòng)植物資源豐富，其中植物種類達(dá)180余種，有農(nóng)作物、林木、中藥材、花卉、野菜野草等種類；動(dòng)物種類達(dá)100余種，有飼養(yǎng)動(dòng)物、野生動(dòng)物和水生動(dòng)植物。，%。二、規(guī)劃修編背景，打造中原大糧倉(cāng)2004年12月中央政府提出促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，鼓勵(lì)中部地區(qū)發(fā)揮承東啟西區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和重要商品糧基地建設(shè)，鞏固提升全國(guó)重要糧食生產(chǎn)基地；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，提升綜合交通運(yùn)輸樞紐地位，提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平；改善投資環(huán)境，有序承接?xùn)|部地區(qū)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從河南省域?qū)用婵?，滑縣處于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)，并處于“新焦?jié)咸校┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”，滑縣可結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，吸收并整合區(qū)域資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、新材料、機(jī)械制造、紡織服裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地。北京和河南兩地資源互補(bǔ)性很強(qiáng)，在兩省市合作的過(guò)程中，被譽(yù)為“豫北糧倉(cāng)”的滑縣也將面臨著更多的發(fā)展契機(jī)。另外，國(guó)家的支農(nóng)惠農(nóng)政策給予了滑縣提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的機(jī)會(huì)，中央把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)給予了大力支持。這對(duì)于滑縣來(lái)說(shuō)是一個(gè)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)好時(shí)機(jī)，通過(guò)轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化提升工業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變，提質(zhì)增量。綜上所述，隨著區(qū)域發(fā)展環(huán)境的變化、區(qū)域交通條件的改變以及滑縣城市自身發(fā)展需要，滑縣需要重新審視發(fā)展思路和軌跡，必須通過(guò)規(guī)劃政策的調(diào)整，對(duì)城市的未來(lái)發(fā)展作出整體把握，因此滑縣亟需進(jìn)行新一輪總體規(guī)劃的修編。三、規(guī)劃指導(dǎo)思想（1）以科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，合理配置空間資源，優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)全球化背景下建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和省直管縣體制改試點(diǎn)縣的戰(zhàn)略機(jī)遇，立足滑縣為農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢(shì)，加快向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，依托工業(yè)小縣的現(xiàn)狀，努力向工業(yè)大縣轉(zhuǎn)變，加速富民強(qiáng)縣的步伐；（2）以打造“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、文明大縣、商貿(mào)名城”為重點(diǎn)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐和城市支撐；（3）以打造“豫北區(qū)域次中心城市”為目標(biāo)，集約、節(jié)約使用土地，促進(jìn)空間布局模式由分散走向緊湊集中，突出不同階段的發(fā)展重點(diǎn)；（4）著重發(fā)展生態(tài)高效的綠色農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，努力打造“滑縣優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌，把滑縣建成全國(guó)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地； （5）圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)貿(mào)易和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料批發(fā)貿(mào)易，強(qiáng)化與周邊交通路網(wǎng)無(wú)縫銜接，建設(shè)市場(chǎng)體系健全、流通設(shè)施完善、市場(chǎng)功能齊全、規(guī)范化運(yùn)作、現(xiàn)代化水平較高、輻射力較強(qiáng)的豫北商貿(mào)物流中心；（6）尊重城市自然生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化城市景觀風(fēng)貌，走低碳化城市發(fā)展之路，建設(shè)全國(guó)生態(tài)宜居城市，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，提高滑縣在區(qū)域中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；（7）挖掘城市文化特色，以運(yùn)河文化、古鎮(zhèn)文化、民俗文化等為重點(diǎn)，進(jìn)行深化與提升，增強(qiáng)滑縣城市文化特征。