【正文】 五）加強機動車排氣污染防治工作機動車定期檢測均已實現(xiàn)環(huán)保監(jiān)測與安全檢測同步，已完成機動車環(huán)保檢測線聯(lián)網(wǎng)工作。關(guān)閉座礦山，實現(xiàn)座礦山整合為座礦山。補植喬木余株，小灌木余平方米、草坪平方米、麥冬余噸，整形修剪行道樹萬余株，維修花臺及路沿石余米，確保城區(qū)綠化帶及綠化設(shè)施完好。全面完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定。印發(fā)了《江油城區(qū)工業(yè)燃煤鍋爐污染整治工作實施方案》，明確了推進清潔能源替代目標，加快淘汰燃煤小鍋爐工作進度。積極開展揮發(fā)性有機污染物調(diào)查治理工作。對全市戶碳酸鈣企業(yè)實施綜合整治，減少了鈣粉企業(yè)生產(chǎn)和運輸過程產(chǎn)生的粉塵污染。在成綿樂經(jīng)濟帶中，緊鄰北部副中心綿陽，具備參與成都平原城市群、成都經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟活動的區(qū)位優(yōu)勢，是北出四川的重要門戶和橋頭堡。江油市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃（）江油市人民政府二〇一八年十二月目 錄一、大氣污染防治工作回顧 （一）切實推進工業(yè)污染物減排 （二）加大燃煤鍋爐整治力度 （三）突出城市揚塵污染控制 （四）積極推進道路優(yōu)化 （五）加強機動車排氣污染防治工作 （六）強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化 二、空氣質(zhì)量現(xiàn)狀與存在問題 （一）環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀 （二）大氣污染物排放特征 （三）大氣污染防治存在的問題 ．大氣污染源排放行業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題突出 ．細顆粒物治理仍需進一步加強 ．氮氧化物污染減排應引起重視 ．區(qū)域污染傳輸影響明顯 ．環(huán)境監(jiān)管能力有待提升 三、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標 （一）指導思想 （二）基本原則 （三）規(guī)劃范圍 （四）規(guī)劃目標 四、空氣質(zhì)量限期達標戰(zhàn)略 五、空氣質(zhì)量改善措施 （一）加快推動工業(yè)企業(yè)深度治理 ．實施固定污染源排污許可制度 ．實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃 ．實施涉氣企業(yè)特別排放限值改造 ．切實加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管理 ．實施電力行業(yè)超低排放改造和限期淘汰 ．加強重點行業(yè)達標治理 ．深化監(jiān)管治理“散亂污”企業(yè) ．強化重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治 ．加大鍋爐綜合治理力度 ．科學實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn) （二）深化揚塵等面源污染治理 ．強化施工揚塵監(jiān)管 ．控制道路揚塵污染 ．推進堆場揚塵綜合治理 ．加強裸露地面揚塵污染控制 ．加強城市綠化建設(shè) ．大力推進露天礦山整治 ．推進餐飲業(yè)油煙治理 （三）逐步改善交通運輸結(jié)構(gòu) ．加強機動車環(huán)保達標監(jiān)管 ．加強油品市場監(jiān)管 ．大力發(fā)展綠色交通體系 ．開展非道路移動機械污染防治 （四）推進農(nóng)業(yè)源大氣污染防控 ．推進大氣氨排放治理 ．嚴格管控秸稈焚燒 ．推進農(nóng)作物秸稈綜合利用 （五）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強能源清潔化利用 ．實施煤炭消費總量控制 ．加強散煤等高污染燃料監(jiān)管 ．加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整 （六）統(tǒng)籌環(huán)境資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局 ．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ．優(yōu)化空間布局 ．嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能 ．加快淘汰落后產(chǎn)能，分類化解過剩產(chǎn)能 （七）推進能力建設(shè)，提高精細化管理水平 ．完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡 ．加強污染源監(jiān)控能力建設(shè) ．全面提高精細化管理能力 ．加強執(zhí)法監(jiān)管能力 ．強化重污染天氣應急 ．建立網(wǎng)格化管理長效機制 ．創(chuàng)新資金籌措機制 六、規(guī)劃實施保障措施 （一）達標規(guī)劃動態(tài)評估 （二）加強組織領(lǐng)導 （四）加大資金投入 （七）推進信息公開 七、重點工程 八、重點工程項目附表 （一）清潔能源改造項目 （二）重點工業(yè)行業(yè)減排治理項目 . 電力行業(yè)超低排放改造項目 . 水泥行業(yè)減排治理項目 . 工業(yè)鍋爐治理項目 . 揮發(fā)性有機物綜合整治項目 . 其他廢氣治理工程項目 . 生物質(zhì)污染控制項目 . 能力建設(shè) 江油市位于四川盆地西北部，涪江上游，龍門山脈東南，東鄰廣元市中區(qū)和劍閣縣，南接梓潼縣和綿陽市涪城區(qū)，西接安州區(qū)、北川縣，北連平武縣、青川縣。按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第十四條規(guī)定，“未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準城市的人民政府應當及時編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃”，江油市作為未達標城市，需要編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃，明確大氣污染防治措施，力爭在年底前實現(xiàn)空氣質(zhì)量全面達標。定期現(xiàn)場巡查企業(yè)揚塵控制，企業(yè)原料和產(chǎn)品堆場嚴格按照規(guī)定進行覆蓋或安置頂棚，加快企業(yè)除塵設(shè)施建設(shè)和升級改造，有效控制了工業(yè)企業(yè)大氣污染。開展了工業(yè)源、交通源、農(nóng)業(yè)源、生活源等排放源的揮發(fā)性有機污染物調(diào)查工作，上報了七十余家涉企業(yè)名單，對九紅教學設(shè)備廠等七家涉揮發(fā)性有機污染物的企業(yè)進行了整治。年申報省級環(huán)保專項資金淘汰家工業(yè)企業(yè)臺燃煤小鍋爐（共蒸噸），按照淘汰蒸噸補助萬元的標準，共申請補助資金萬元。印發(fā)了《江油市高污染燃料禁燃區(qū)劃定方案》，通過高污染燃料禁燃區(qū)的劃定，明確了建成區(qū)范圍內(nèi)大氣治理目標和準則，市級各部門同時加大執(zhí)法檢查力度，嚴禁在禁燃區(qū)內(nèi)燃燒各類高污染燃料。對涪江路、詩仙路、匯豐路進行綠化提升，完成改造綠化面積平方米，新增綠地平方米，組景造型余處。實現(xiàn)戶礦產(chǎn)加工企業(yè)停止生產(chǎn)，拆除生產(chǎn)設(shè)備臺（套）、制砂機臺（套），拆除產(chǎn)能萬噸。對全市條機動車環(huán)保檢測線進行了規(guī)范化管理，全市汽車尾氣環(huán)保檢測率超過，進一步減少了機動車輛尾氣排放不合格現(xiàn)象。二氧化氮年在年基礎(chǔ)上上升了μ，需引起重視。氮氧化物排放主要來自工藝過程源，排放量占比為，其次為電廠、非道路移動源和道路移動源。氨絕大部分來自農(nóng)業(yè)排放，占比為。此外，非道路移動源氮氧化物排放貢獻突出，城市揚塵的顆粒物排放突出，對空氣質(zhì)量有較大影響。二氧化氮與氮氧化物排放量密切相關(guān)，江油市氮氧化物主要來自工藝過程源、電廠、非道路移動源和道路移動源，其中非道路移動源目前處于無控制狀態(tài)，加之機動車保有量的增加，可以預測江油市氮氧化物排放量將會進一步增加。周邊城市重點工業(yè)源排放的二氧化硫、二氧化氮通過高空長距離輸送，對江油產(chǎn)生較大的影響。與新時期環(huán)保任務、公眾環(huán)境需求的增長相比，江油市現(xiàn)有的環(huán)境綜合管理機制、行政執(zhí)法手段和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)遠不能滿足環(huán)境綜合和污染源管理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境宣傳教育等工作的需要。（二）基本原則立足市情，著眼長遠。節(jié)能降耗，科技主導。強化污染治理措施，加強環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法；突出重點污染物、重點行業(yè)的控制，保障方案實施的可操作性。到年，大氣環(huán)境質(zhì)量達標，細顆粒物年均濃度控制在μ以內(nèi)，可吸入顆粒物年均濃度控制在μ以內(nèi)，臭氧年均濃度控制在μ以內(nèi)；二氧化硫年均濃度控制在μ以內(nèi)，二氧化氮年均濃度控制在μ以內(nèi)，優(yōu)良天數(shù)達標率以上。五、空氣質(zhì)量改善措施（一）加快推動工業(yè)企業(yè)深度治理．實施固定污染源排污許可制度制定固定污染源排污許可名錄，按行業(yè)分步完成固定源排污許可證發(fā)放工作。對不能穩(wěn)定達標的企業(yè)進行改造，限期穩(wěn)定達標；對問題嚴重、經(jīng)改造仍無法達標的依法責令關(guān)閉。組織開展工業(yè)企業(yè)無組織排放狀況摸底排查工作，重點是建材、火電、鋼鐵等行業(yè)和鍋爐物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放，要求企業(yè)于年月底前向環(huán)保局上報無組織排放改造清單，并抄送行業(yè)主管部門，上報內(nèi)容包括存在無組織排放的節(jié)點、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等。易產(chǎn)生揚塵的物料堆場采取封閉式倉庫，不具備封閉式倉庫改造條件的，應設(shè)置不低于料堆高度的嚴密圍擋，且采取覆蓋措施有效控制揚塵污染；堆場內(nèi)進行攪拌、粉碎、篩分等作業(yè)時應噴水抑塵，在重污染天氣時禁止進行產(chǎn)生揚塵的作業(yè)。年月日起，對達不到要求的工業(yè)堆場，依法依規(guī)進行處罰，并停止使用。四川國大水泥有限公司年底前建設(shè)獨立的熟料外賣自動放料系統(tǒng)，配套收塵設(shè)施，解決轉(zhuǎn)載機裝車揚塵。加強石灰行業(yè)大氣污染整治，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、不具備環(huán)保治理和達標改造可行性的企業(yè)。除列為淘汰對象的企業(yè)外，所有燒結(jié)磚瓦企業(yè)嚴格執(zhí)行無組織排放管理規(guī)定，并安裝脫硫、除塵設(shè)施，強化日常監(jiān)督檢查，嚴格落實磚瓦企業(yè)污染物達標排放。涉大氣污染物排放列入淘汰類的，一律于年月底前依法依規(guī)關(guān)停取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備、實行掛賬銷號，堅決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復燃。在整改取締“散亂污”企業(yè)的基礎(chǔ)上，實行網(wǎng)格化管理，建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要領(lǐng)導為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格督查員，落實排查和整改責任。未來每年更新江油市工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物詳細排放清單，開展揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)“一企一檔”動態(tài)信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作。（）嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入提高涉揮發(fā)性有機物排放行業(yè)環(huán)保準入門檻，新建涉揮發(fā)性有機物排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)，實行區(qū)域內(nèi)揮發(fā)性有機物排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。機械制造業(yè)推廣使用高固體分、粉末涂料，到年底前，使用比例達到以上；試點推行水性涂料。加強有機廢氣收集與處理，有機廢氣收集率應達到以上。加強廢氣收集與處理，有機廢氣收集效率不低于；建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，實現(xiàn)達標排放。有機化工和制藥等行業(yè)逐步推廣工作。含揮發(fā)性有機物原輔材料（如油漆、溶劑等）在運輸、轉(zhuǎn)移、儲存等過程中應保持密閉，使用過程中隨取隨開，用后應及時密閉漆桶，以減少物料揮發(fā)。記錄材料保存至少一年以上，以備核查。調(diào)漆、噴漆、烤漆、烘干作業(yè)應當在密閉空間（如噴漆房）或者設(shè)備中進行，產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物集中收集并導入處理設(shè)施，達標排放。禁止露天噴漆。鼓勵開展裝修監(jiān)理和裝修后室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測驗收。干洗經(jīng)營單位推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機。淘汰方式主要包括拆除、煤改氣、煤改電，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等，拆除燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理切斷煙道，不具備復產(chǎn)條件。年底前，全市所有燃氣鍋爐完成低氮改造。對年月底前穩(wěn)定達到超低排放限值的水泥企業(yè)，可減少錯峰生產(chǎn)天數(shù)，但要按重污染天氣應急預案要求參加污染管控。城市拆遷施工工程全面落實申報備案、會商研判、會商反饋、規(guī)范作業(yè)、綜合處理“五步工作法”，確保各類開發(fā)和建設(shè)活動產(chǎn)生的揚塵污染得到有效管控。冬季各類施工土石方作業(yè)全部停止施工。加大財政投入，科學選擇機械化作業(yè)設(shè)備，大力推進電動清掃車、快速保潔車等小型設(shè)備的應用，科學配備、努力提高道路清掃保潔人機比例，提高機械化作業(yè)覆蓋面。加強道路養(yǎng)護管理。進一步加大跨路、穿路、靠路等涉路工程審批監(jiān)管力度，嚴格環(huán)評、安評手續(xù)，確保揚塵治理措施到位。建立道路設(shè)點檢查、聯(lián)合夜查等常規(guī)檢查及應急處置機制，依托全球定位系統(tǒng)（）等信息化手段，加強渣土運輸管理，開展專項執(zhí)法工作。廠區(qū)主要運輸通道實施硬化并定期沖洗或濕式清掃，堆場進出口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，運輸車輛實施密閉或全覆蓋，及時收集清理堆場外道路上撒落的物料。．加強城市綠化建設(shè)落實城市規(guī)劃確定的空間管制和綠地控制要求，在城區(qū)按照“增加綠點、延長綠線、開辟綠面、拓展綠網(wǎng)”的思路，點線面相結(jié)合，提高城市綠地面積和綠化覆蓋率。對污染治理不規(guī)范、排放不達標的露天礦山，按照“一礦一策”制定整治方案，依法責令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復生產(chǎn)，未通過驗收的一律不得恢復生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉；對責任主體滅失的露天礦山，按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，加強修復綠化