【正文】 律變更具有本合同第15條規(guī)定的含義。其中：建設(shè)期指項(xiàng)目開工之日起至運(yùn)營開始的前一日止，為2（貳）年；運(yùn)營期自本項(xiàng)目運(yùn)營開始日起至第10（拾）個(gè)周年的對應(yīng)日的前一日止。（5）“投融資建設(shè)運(yùn)營移交”指政府方與社會資本方通過合同約定，將擬建設(shè)的本項(xiàng)目簽約授予投資人設(shè)立的項(xiàng)目公司，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資和建設(shè)，并在運(yùn)營期內(nèi)按合同約定負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營維護(hù)，運(yùn)營期滿，由項(xiàng)目公司將保持良好運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)狀態(tài)的、無質(zhì)量瑕疵的本項(xiàng)目資產(chǎn)及其設(shè)施無償移交給政府方或政府方指定機(jī)構(gòu)。特許經(jīng)營（1）“投融資”指項(xiàng)目公司通過自籌資金和融資的方式建設(shè)本項(xiàng)目。（9）“運(yùn)營期”指自開始運(yùn)營日起至特許經(jīng)營期最后一日止的期間。（5）“關(guān)鍵工期節(jié)點(diǎn)”指政府方和社會資本方在工程要求中約定，完成工程范圍內(nèi)的系統(tǒng)項(xiàng)目或某一標(biāo)志性事件的絕對或相對的日期。日期和竣工（1）“天”指日歷日，“年”、“月”、“日”按公歷計(jì)算。（5）“工程建設(shè)投資總額”指項(xiàng)目公司在項(xiàng)目建設(shè)期投入到工程建設(shè)中的資金總額。費(fèi)用和價(jià)格（1）“概算”指初步設(shè)計(jì)完成并經(jīng)過政府部門審查批復(fù)的投資額。（13）“設(shè)計(jì)單位”指負(fù)責(zé)本工程設(shè)計(jì)并取得相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)等級證書的單位。（9）“工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門”指縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。社會資本方所需承擔(dān)的內(nèi)容包括向項(xiàng)目公司出資、協(xié)助項(xiàng)目公司投融資、建設(shè)、運(yùn)營和移交。（3）“實(shí)施單位”指xxx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政局，其依法選擇本項(xiàng)目的社會資本方，與社會資本方簽署初步協(xié)議、與項(xiàng)目公司簽署特許經(jīng)營協(xié)議，并行使、享有和履行本合同項(xiàng)下關(guān)于政府方的權(quán)力、權(quán)利和義務(wù)，本合同另有約定的除外。（15）“中標(biāo)通知書”指政府方確定中標(biāo)社會資本方后向中標(biāo)人發(fā)出的通知其中標(biāo)的書面憑證。（10）“初步設(shè)計(jì)文件”指列于圖紙中具有同樣名稱的文件，以及由政府方發(fā)出的任何此類文件及變更。（6）“股東協(xié)議”指代表政府方出資的xxx市建設(shè)投資有限公司與社會資本方為設(shè)立項(xiàng)目公司而簽署的股東協(xié)議。（2）“合同”指本項(xiàng)目初步協(xié)議及特許經(jīng)營協(xié)議、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書、招投標(biāo)文件及附錄、合同附件及附表、工程規(guī)范和技術(shù)說明、圖紙、工程量清單和使用說明（如果有）以及其他約定構(gòu)成合同組成部分的協(xié)議、紀(jì)要、備忘錄等所有合同文件的總稱。訴訟 91. 爭議期間的合同履行 92 92. 爭議解決條款效力 9221. 移交稅費(fèi) 89. 提前終止條件 82. 減損義務(wù) 78. 混合過錯(cuò) 78. 協(xié)助義務(wù) 75.介入通知 74.、監(jiān)督權(quán) 71. 延長期限 69. 通知義務(wù) 68. 守法義務(wù)及法律變更 65. 守法義務(wù) 65. 法律變更 65 65.政府承諾 61. 政府付費(fèi) 61. 負(fù)責(zé)或協(xié)助獲取項(xiàng)目相關(guān)土地權(quán)利 62. 協(xié)助辦理有關(guān)政府審批手續(xù) 6214.回報(bào)方式 58. 使用者付費(fèi) 58. 其他限制 57. 政府方對項(xiàng)目運(yùn)營的監(jiān)督和介入 52. 政府方或指定機(jī)構(gòu)的檢查 52. 資料查閱 52. 中后期評估 52. 政府方臨時(shí)接管 53. 因政府方原因?qū)е聼o法按期開始運(yùn)營的后果 50. 項(xiàng)目的運(yùn)營 48. 項(xiàng)目的建設(shè) 34. 項(xiàng)目建設(shè)前期工作 34. 項(xiàng)目公司的權(quán)利和義務(wù) 27. 項(xiàng)目公司 27. 項(xiàng)目公司的權(quán)利 28. 項(xiàng)目公司的義務(wù) 28. 項(xiàng)目公司的融資 29. 債務(wù)資金規(guī)模及來源 29. 項(xiàng)目公司融資 306. 前提條件豁免 25. 費(fèi)用和價(jià)格 15. 日期和竣工 16. 特許經(jīng)營 17. 其他特定術(shù)語和釋義 18. 聲明和保證 19. 政府方的聲明和保證 19. 社會資本方的聲明和保證 19. 合同體系及其解釋 20. 合同體系 20. 合同解釋 21. 法律和語言 21. 法律 21. 語言 22. 工程規(guī)范和技術(shù)說明 223. 前提條件未滿足的后果 25. 項(xiàng)目用地 31. 土地權(quán)利的取得 31. 土地使用的權(quán)利及限制 32. 項(xiàng)目公司的土地權(quán)利——土地使用權(quán) 32. 項(xiàng)目公司土地使用權(quán)的限制 32. 項(xiàng)目建設(shè)要求 35. 項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任 36. 項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用 42. 政府方對項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督和介入 44. 項(xiàng)目的驗(yàn)收 45. 驗(yàn)收的條件 45. 開始運(yùn)營 48.因不可歸責(zé)于雙方的原因?qū)е聼o法按期開始運(yùn)營的后果 50. 運(yùn)營期間的權(quán)利與義務(wù) 50. 公眾監(jiān)督 54. 信息披露 549. 項(xiàng)目設(shè)施的維護(hù)和更新 55. 違反股權(quán)變更限制的后果 5711. 可行性缺口補(bǔ)助 5812. 保險(xiǎn) 62. 法律變更評估與報(bào)告 65. 不可抗力時(shí)間的法律后果 69. 不視為違約 69. 整改 72. 介入權(quán)持續(xù)效力 74. 介入權(quán)行使限制 74.介入期間收支處理 7518. 不同違約情形的具體承擔(dān) 78. 投融資過程中各方違約責(zé)任的承擔(dān) 78 79. 運(yùn)營期的違約責(zé)任 81.終止后的處理機(jī)制 8419. 項(xiàng)目的移交 85. 移交方式 85. 移交保函 86. 移交委員會 86 86 87. 移交的條件和標(biāo)準(zhǔn) 88. 移交程序 89. 風(fēng)險(xiǎn)分配 90. 社會資本方配合 90. 移交事宜協(xié)調(diào) 90. 移交條款的聲明 9020. 合同附件 92合同協(xié)議書格式 93PPP項(xiàng)目合同初步協(xié)議書 931. 締約背景及目的鑒于：為提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)層次和水平，促進(jìn)高等教育和地方產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，xxx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會決定建設(shè)旅游職業(yè)學(xué)院一期工程項(xiàng)目（以下簡稱“本項(xiàng)目”）；xxx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會授權(quán)xxx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政局為本項(xiàng)目的實(shí)施單位，由其統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、社會資本方選定、建設(shè)、運(yùn)營、接收等工作；前述實(shí)施單位經(jīng)過公開招投標(biāo)方式選定***為合作的社會資本方；社會資本方同意與獲得xxx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會授權(quán)的xxx市建設(shè)投資有限公司共同出資組建項(xiàng)目公司，實(shí)施本項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和移交等工作。（3）“合同條件”指本PPP項(xiàng)目合同條件。（7）“公司章程”指代表政府方出資的xxx市建設(shè)投資有限公司與社會資本方簽署的項(xiàng)目公司的公司章程。（11）“施工圖設(shè)計(jì)文件”指根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件完成并通過政府方審查的具有同樣名稱的文件，以及經(jīng)政府方書面同意由項(xiàng)目公司發(fā)出的任何此類文件及變更文件。（16)“響應(yīng)文件”指由社會資本方填寫的名為響應(yīng)文件的文件，包括其簽署的提交給政府方的投標(biāo)報(bào)價(jià),以及隨響應(yīng)文件一起提交的所有其他文件。（4）“出資機(jī)構(gòu)”指xxx市建設(shè)投資有限公司，其依據(jù)政府方授權(quán)，代表政府方與社會資本方共同出資設(shè)立項(xiàng)目公司，享有出資人權(quán)利、承擔(dān)出資人義務(wù)，并對本項(xiàng)目投融資、建設(shè)、運(yùn)營和移交實(shí)施監(jiān)管。（6）“項(xiàng)目公司”指xxx?。〗逃l(fā)展有限公司。（10）“審計(jì)部門”指政府部門委托的對工程造價(jià)進(jìn)行最終審計(jì)決算的部門。（14）“總承包商”指中標(biāo)的社會資本方，其與項(xiàng)目公司簽訂總承包合同并承擔(dān)本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容的當(dāng)事人。（2）“合同總價(jià)”指政府方按照合同約定向項(xiàng)目公司支付的項(xiàng)目投融資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)的成本及合理回報(bào)。（6）“建設(shè)期融資費(fèi)用”指在項(xiàng)目建設(shè)過程中列為建設(shè)期融資費(fèi)用的項(xiàng)目。（2）“總工期”指政府方和社會資本方在合同協(xié)議書中約定，從開工到開始運(yùn)營的時(shí)間。（6）“單位（子單位）工程驗(yàn)收”指政府方和社會資本方在工程要求中約定對本工程所劃分的單位（子單位）工程的質(zhì)量驗(yàn)收。（10）“移交過渡期”指自特許經(jīng)營期結(jié)束12個(gè)月前起至特許經(jīng)營期結(jié)束之日的期間。（2）“建設(shè)”指對本項(xiàng)目的前期整理、規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工建設(shè)等。（6）“特許經(jīng)營權(quán)”系指政府方授予項(xiàng)目公司對本項(xiàng)目進(jìn)行投融資、建設(shè)、運(yùn)營和獲得合理收益的完整的、排他性權(quán)利。. （4）“不可抗力事件”具有本合同第16條所規(guī)定的含義。（5）本合同不限制政府方的法定權(quán)力，政府方有權(quán)根據(jù)法律、法規(guī)和本合同的約定對本合同項(xiàng)下的建設(shè)、運(yùn)營等進(jìn)行監(jiān)管。（5）本合同不限制政府方的法定權(quán)力，政府方有權(quán)根據(jù)法律、法規(guī)和本合同的約定對本合同項(xiàng)下的建設(shè)、運(yùn)營等進(jìn)行監(jiān)管。當(dāng)合同文件內(nèi)容含糊不清或不相一致時(shí)，由政府方作出解釋。（3）PPP項(xiàng)目合同條件；（4）采購文件；（5）響應(yīng)文件；（6）工程規(guī)范和技術(shù)說明；（7）圖紙；（8）工程量清單；（9）合同附件及附表；（10）其他約定構(gòu)成合同組成部分的協(xié)議、紀(jì)要、備忘錄等。法律和語言. 本合同適用中華人民共和國、和xxx市的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。工程規(guī)范和技術(shù)說明本合同按“工程規(guī)范和技術(shù)說明”中約定的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。國內(nèi)沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，由政府方向項(xiàng)目公司提出施工技術(shù)要求，項(xiàng)目公司按約定的時(shí)間和要求提出施工工藝，經(jīng)監(jiān)理工程師審查，報(bào)政府方審查，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。項(xiàng)目范圍. . 項(xiàng)目運(yùn)營內(nèi)容主要包括：商鋪的出租及經(jīng)營；食堂、超市的經(jīng)營與管理；物業(yè)服務(wù)；校園商業(yè)開發(fā)；其他與本項(xiàng)目有關(guān)的運(yùn)營工作。項(xiàng)目合作期限. 本項(xiàng)目特許經(jīng)營期為12年，其中建設(shè)期為2年，運(yùn)營期為10年。. 除因項(xiàng)目合作期限屆滿而結(jié)束外，項(xiàng)目期限因提前終止而結(jié)束。. 合同終止如果雙方約定的上述任一前提條件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未滿足，并且另一合同方也未同意豁免或延長期限，則該合同方有權(quán)終止項(xiàng)目合同。（3）提取保函項(xiàng)下的金額如果項(xiàng)目公司未能按照約定的時(shí)間和要求達(dá)成前提條件，且政府方未同意豁免該前提條件時(shí)，政府方有權(quán)提取保函項(xiàng)下的金額。項(xiàng)目公司及其融資. 項(xiàng)目公司的經(jīng)營范圍為本項(xiàng)目的投融資建設(shè)和運(yùn)營。社會資本方須于項(xiàng)目公司的注冊資本、股權(quán)比例變更完成后7個(gè)工作日內(nèi)組織召開項(xiàng)目公司股東會議，要求項(xiàng)目公司與政府方簽署PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議、并由項(xiàng)目公司履行本合同及附件中規(guī)定的由項(xiàng)目公司承擔(dān)的全部權(quán)利和全部義務(wù)并承擔(dān)約定責(zé)任。. . 本項(xiàng)目總投資120000萬元，其中：資本金為36000萬元，剩余84000萬元通過融資取得。（2）項(xiàng)目公司可以利用自有資金或其它合法融資渠道，籌集工程建設(shè)的需要資金，其融資方案及協(xié)議應(yīng)報(bào)政府方審核同意，政府方有權(quán)對項(xiàng)目公司的融資方案提出意見，政府方的審核不減免項(xiàng)目公司應(yīng)承擔(dān)的項(xiàng)目融資的任何義務(wù)和責(zé)任。項(xiàng)目公司此類融資所獲得資金，只能用于履行本合同的需要，除此之外不得用于其他任何用途。（6）項(xiàng)目公司的融資利息以實(shí)際發(fā)生的融資數(shù)額和融資時(shí)間為準(zhǔn)，按照初步協(xié)議中載明的投資回報(bào)率進(jìn)行計(jì)算。如本項(xiàng)目實(shí)施過程中，涉及臨時(shí)用地，則由政府方協(xié)助項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目公司有責(zé)任保護(hù)本項(xiàng)目沿線的通訊、供電、供水、排水、燃?xì)夂腿朔赖裙芫€安全，對項(xiàng)目建設(shè)必須拆除的規(guī)劃范圍內(nèi)政府投資建設(shè)的市政公共設(shè)施，項(xiàng)目公司應(yīng)在施工期間設(shè)置臨時(shí)性替代設(shè)施，并在施工完成后予以恢復(fù)。項(xiàng)目公司的土地權(quán)利——土地使用權(quán)項(xiàng)目公司有權(quán)在特許經(jīng)營期限內(nèi)獨(dú)占性地使用該特定土地進(jìn)行以實(shí)施項(xiàng)目為目的的活動，并需要滿足適用法律的相關(guān)規(guī)定。政府方的場地出入權(quán)政府方有權(quán)進(jìn)入項(xiàng)目設(shè)施場地進(jìn)行檢查、監(jiān)督等工作，包括但不限于如下工作：（1）政府及其他行政部門對本項(xiàng)目依法行使行政監(jiān)管職權(quán)而采取的行政措施不受上述合同條款的限制。設(shè)計(jì)范圍本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)要求本項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范的要求。（2）變更引起的工期調(diào)整政府方在設(shè)計(jì)階段提出的變更，不給予工期調(diào)整和特許經(jīng)營期限調(diào)整；政府方在施工階段提出的變更，項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)盡最大努力保證該工作不會對項(xiàng)目竣工日期產(chǎn)生影響并負(fù)擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用，當(dāng)該變更對工期產(chǎn)生的實(shí)際影響低于90天的，不予工期調(diào)整和特許經(jīng)營期限調(diào)整，當(dāng)大于等于90天的，由雙方協(xié)商確定調(diào)整方式。變更工程量的單價(jià)確定原則：已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用單價(jià)的，通過下浮率的方式計(jì)算其對應(yīng)價(jià)款；已標(biāo)價(jià)工程量清單中有類似子目單價(jià)的，參照下浮率的方式計(jì)算其對應(yīng)價(jià)款；無適用或類似子目單價(jià)的，以當(dāng)期的同類項(xiàng)目市場價(jià)格水平按照下浮率的方式計(jì)算其對應(yīng)價(jià)款，并須經(jīng)項(xiàng)目公司代表、政府方授權(quán)的出資機(jī)構(gòu)、監(jiān)理、跟蹤審計(jì)單位和施工方共同審核確認(rèn)。并須依法進(jìn)行備案。政府方對項(xiàng)目公司的協(xié)助不構(gòu)成政府方任何形式的義務(wù)，項(xiàng)目公司不得以政府方未提供協(xié)助為由提出任何工期、經(jīng)濟(jì)賠償主張。（2）建設(shè)時(shí)間要求本項(xiàng)目總工期（即工程建設(shè)期）為1年。提前竣工協(xié)議應(yīng)包括項(xiàng)目公司為保證工程質(zhì)量和安全采取的措施、政府方為提前竣工提供的條件以及提前竣工所需的費(fèi)用等內(nèi)容。項(xiàng)目公司應(yīng)建立覆蓋設(shè)計(jì)、采購、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營、移交全過程的質(zhì)量管理體系，職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系，以保證項(xiàng)目產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、功能和特性，滿足合同及相關(guān)方的要求；應(yīng)建立覆蓋設(shè)計(jì)、采購、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營、移交全過程的項(xiàng)目管理體系，以提高項(xiàng)目實(shí)施的效率和效益。政府方對采購文件的審查工作不免除項(xiàng)目公司對采購文件和招標(biāo)工作所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，政府方不因該審查工作承擔(dān)任何民事責(zé)任、行政責(zé)任。4）如果總承包商、分包商或供貨商在工程的實(shí)施或在提供工程設(shè)備、材料或服務(wù)方面為社會資本方及項(xiàng)目公司承擔(dān)了持續(xù)且可轉(zhuǎn)讓的義務(wù)，而且此類義務(wù)在合同責(zé)任期限結(jié)束后仍繼續(xù)存在，則社會資本方應(yīng)在合同責(zé)任期限結(jié)束時(shí)，將此類尚未終止的義務(wù)及相對應(yīng)的權(quán)益無條件轉(zhuǎn)讓給政府方。政府方有權(quán)要求項(xiàng)目公司在與相關(guān)承包商簽訂合同前事先報(bào)告政府方，由政府方在規(guī)定的合理期限內(nèi)確認(rèn)該承包商是否符合上述合同約定的資質(zhì)要求。若在此期間發(fā)生任何事故，事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用，由項(xiàng)目公司無條件承擔(dān)。此外，在發(fā)生任何死亡或重大事故時(shí)，項(xiàng)目公司應(yīng)立即用最快的可行方法通知政府方以及任何按照法律規(guī)范必須向其報(bào)告的有關(guān)行政主管部門。對周圍道路、建筑物、構(gòu)筑物造成的損壞所引起的訴訟、賠償，由項(xiàng)目公司承擔(dān)。4）文物和地下障礙物：在施工中發(fā)現(xiàn)古墓、古建筑遺址等文物