【正文】 理全過程中。畢家索有一次坐在一家巴黎的咖啡廳里，一位坐在鄰桌的伯爵夫人問這位藝術(shù)大師，可不可以為她畫張像。必須有“花小錢辦大事”的心態(tài)，尤其是經(jīng)理部的領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常比大比小，抓住主要矛盾。應(yīng)該認(rèn)識到，合同管理和索賠水平的提高不僅僅有利 較大、單價(jià)較低的項(xiàng)目設(shè)合同管理副經(jīng)理，對較小的工程設(shè)專職合同管理員，對特大型工程還可以外聘合同管理專家或咨詢工程師。在這方面，我們必須學(xué)習(xí)和研究國外國內(nèi)承包企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 　　 增強(qiáng)合同和索賠意識由于我國長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，國內(nèi)工程管理中合同管理和索賠尚未引起業(yè)主和承包商的高度重視，許多項(xiàng)目經(jīng)理部對它們還比較陌生。但合同管理仍然是我國國際承包工程管理中的最薄弱環(huán)節(jié)之一。　　 目前建筑市場過于向買方傾斜，競爭更加激烈，工程合同價(jià)格中的利潤成份逐漸減少，甚至無利可圖，合同風(fēng)險(xiǎn)增大 ，條件苛刻?！　?隨著進(jìn)一步改革開放和我國加入WTO，我國工程項(xiàng)目管理將逐漸與國際接軌。 　　二、我國合同管理的提出 　　近十幾年來，合同、合同管理和索賠在我國工程管理界，特別是在建筑企業(yè)受到普遍重視。由于雙方利益的不一致，在工程施工過程中發(fā)生爭執(zhí)是難免的，可以說，合同和爭執(zhí)有不解之緣。工程施工過程中的一切活動(dòng)都是為了履行合同，雙方的行為主要靠合同來約束，都必須按合同辦事?！　?②業(yè)主的目標(biāo)是，以盡可能少的費(fèi)用完成盡可能多的工程任務(wù)，并盡可能地提高工程質(zhì)量。　　 該合同一經(jīng)簽訂，合同雙方就形成了一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系?！　『贤芾碓诠こ添?xiàng)目管理中具有十分重要的地位，已成為與進(jìn)度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理職能。 　　我處是法人單位，各項(xiàng)目經(jīng)理部在未經(jīng)處授權(quán)的情況下，一律不得對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同。依法成立的合同對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。對外經(jīng)濟(jì)合同必須經(jīng)過處有關(guān)部門的審定后由處統(tǒng)一簽訂或授權(quán)簽訂。下面，我首先將我們涉及的合同中一個(gè)特別重要的合同——承包商與業(yè)主簽訂的施工合同，其在施工中的作用及有關(guān)內(nèi)容向大家作一簡要介紹。合同規(guī)定了雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益和權(quán)利?！　∮捎诶娴牟灰恢?，導(dǎo)致履行合同過程中的利益沖突，造成在工程實(shí)施和管理中雙方行為的不一致、不協(xié)調(diào)和矛盾。所以，工程項(xiàng)目管理以合同管理為核心。合同爭執(zhí)是經(jīng)濟(jì)利益沖突的表現(xiàn)，它常常起因于雙方對合同理解的不一致、合同實(shí)施環(huán)境的變化、有一方未履行或未正確地履行合同等。其原因是，我國建筑業(yè)正面臨市場經(jīng)濟(jì)和與國際接軌的挑戰(zhàn)，具體體現(xiàn)在：我國經(jīng)濟(jì)體制改革的基本目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)，逐步完善市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)，建立市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。目前國內(nèi)的外資項(xiàng)目均已按國際慣例進(jìn)行管理，如采用FIDIC合同條件，實(shí)行嚴(yán)格的合同管理。承包商如果沒有有力的合同管理，則很難實(shí)現(xiàn)工程盈利，稍有不慎即會造成工程虧損。在許多工程中，我國的承包商、業(yè)主由于合同和合同管理失誤造成了許多損失，有些案例是觸目驚心的。所以，首先應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)理部各層次的管理人員進(jìn)行合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育，使大家認(rèn)識到這個(gè)問題的重要性，重視合同和合同管理。由于合同管理和索賠涉及經(jīng)營、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識，專業(yè)性強(qiáng)，必須有專門的人員、專門的機(jī)構(gòu)從事這項(xiàng)工作。應(yīng)該認(rèn)識到，合同管理和索賠水平的提高不僅僅有利于解決合同爭執(zhí)和賠償問題，更有利于我處項(xiàng)目管理水平和整體管理水平的提高。要有勇氣承認(rèn)我們絕不是萬能的，在需要出謀劃策的事情上，應(yīng)該善于向有關(guān)專家進(jìn)行咨詢。畢家索在幾分鐘內(nèi)便完成了一幅精美的畫像。我處的施工項(xiàng)目管理系統(tǒng)尚不完全，缺少合同管理職能，直接表現(xiàn)為： 　　 ①投標(biāo)報(bào)價(jià)不分析和研究合同，僅根據(jù)圖紙預(yù)算或工程量清單報(bào)價(jià)?！　?④工程施工中不看合同，按圖施工，而不是按合同施工。 　　 培養(yǎng)我處的合同管理和索賠專家。 　　四、建設(shè)工程施工合同內(nèi)容介紹、合同分析及變更索賠案例 　　我國（建設(shè)部）的建設(shè)工程施工合同范本于1991年頒布，1999年重新修訂。下面，我向大家簡要介紹建設(shè)部建設(shè)施工合同范本的主要內(nèi)容，根據(jù)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行合同分析、并介紹幾個(gè)變更索賠的成功案例?！　。ㄈ⒑贤谋镜姆秶?　　施工合同的構(gòu)成文件及解釋的優(yōu)先次序如下：①雙方簽署的合同協(xié)議書；②中標(biāo)通知書；③投標(biāo)書及其附件；④本合同專用條款。通用條款是根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及建設(shè)工程施工的需要制定，通用于建設(shè)工程施工的條款。　　 ⑦圖紙。 　　另外，合同履行中雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件也作為合同組成部分。該高速公路技術(shù)規(guī)范規(guī)定溫暖地區(qū)隧道防水砼抗?jié)B標(biāo)號不高于S4，后來項(xiàng)目經(jīng)理部將隧道抗?jié)B標(biāo)號變更為S8，抗?jié)B等級提高了，也就是技術(shù)規(guī)范變了。嚴(yán)格地說，整體襯砌臺車與簡易襯砌臺車的差價(jià)業(yè)主都應(yīng)該給予補(bǔ)償。發(fā)包人應(yīng)按專用條款約定的內(nèi)容和時(shí)間完成自己的工作，為承包人施工創(chuàng)造條件?！　」こ處熆赡苁侨缦聝煞N人：①發(fā)包人派駐工地履行合同的代表?！　?合同履行中，發(fā)生影響合同雙方權(quán)力或義務(wù)的事件時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師應(yīng)依據(jù)合同在其職權(quán)范圍內(nèi)客觀公正地進(jìn)行處理。 　?。?、承包人承包人指在協(xié)議書中約定，被發(fā)包人接受的具有工程承包主體資格的當(dāng)事人及其合法繼承人。最終合同結(jié)算價(jià)格還包括工程過程中發(fā)生、經(jīng)工程師確認(rèn)后追加的合同價(jià)款，以及發(fā)包人按照合同規(guī)定對承包商的扣減工程款。 　?。ň牛①|(zhì)量檢查、驗(yàn)收和工程保修工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到協(xié)議書約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對已交付使用的工程在保修期內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任?！　?承包人在施工中提出涉及對設(shè)計(jì)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)的更改及對原材料、設(shè)備的換用的合理化建議，須由工程師批準(zhǔn)。某高速公路施工合同規(guī)定，業(yè)主批復(fù)的變更設(shè)計(jì)在批復(fù)交給施工單位28天后，即便施工單位沒有在變更單上簽字，即便施工單位對業(yè)主的審批有不同意見，也算施工單位默認(rèn)成立。一是做好變更設(shè)計(jì)具體審批人員