【正文】 用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的和更新數(shù)據(jù)錄入的方法。（1）控制測(cè)量：控制測(cè)量包括首級(jí)控制、加密控制、圖根控制。圖1：（1）準(zhǔn)備工作：組織準(zhǔn)備，宣傳工作、試點(diǎn)工作、技術(shù)培訓(xùn)、資料收集與踏勘、制定工作方案。 高程注記點(diǎn)高程中誤差高程注記點(diǎn)相對(duì)于鄰近圖根點(diǎn)的高程中誤差不超過(guò)177。4鄰近地物點(diǎn)的間距誤差177。荒漠、高山、山地、2界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差177。 177。 177。（4）投影采用高斯克呂格投影，投影面為參考橢球面。3176。（5）第二次土地調(diào)查成果（土地權(quán)屬調(diào)查協(xié)議書(shū)和農(nóng)村集體土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等），可作為本次調(diào)查的參考資料。(6)登記發(fā)證已有資料的分析利用（1）根據(jù)項(xiàng)目情況，如果測(cè)區(qū)已有國(guó)家B、C級(jí)GPS控制點(diǎn)可作為本次地籍測(cè)量的首級(jí)控制測(cè)量起算數(shù)據(jù)使用。（2）建立地籍管理信息系統(tǒng)。各級(jí)部門(mén)要采取多種形式，通過(guò)電視、報(bào)紙、新聞媒體等，大力宣傳《土地管理法》及《農(nóng)村宅基地管理意見(jiàn)》，使法規(guī)深入人心，家喻戶曉，增強(qiáng)干群節(jié)約土地、依法管地的法律意識(shí)，在全社會(huì)形成自覺(jué)節(jié)約用地、依法管地用地的良好氛圍。對(duì)拒不執(zhí)行政策的超占戶，必須采用法律和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，實(shí)行有償使用，才能遏制農(nóng)村宅基地不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。二是引導(dǎo)農(nóng)民向中心村鎮(zhèn)發(fā)展。一是編制切合實(shí)際的村莊建設(shè)規(guī)劃。第三，相關(guān)配套措施改革滯后，大量農(nóng)村空置宅基地得不到有效處理。閑置宅基地的存在，使農(nóng)民居住地分散散亂，農(nóng)村的村落分布面積過(guò)大，村莊外延拉得過(guò)長(zhǎng)，增加了農(nóng)村進(jìn)行水、電、路、通信、公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)的難度，延緩了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀是：一是有的農(nóng)民建新不拆舊，造成土地大量閑置。 專(zhuān)業(yè)資料整理分享 農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記技 術(shù) 方 案武漢微目科技有限公司2016年1月目 錄概 述 1 項(xiàng)目概況 1 調(diào)查的目的和任務(wù) 2 工作內(nèi)容 2已有資料的分析利用 2主要作業(yè)依據(jù) 3 3 3 4主要技術(shù)要求 4主要精度指標(biāo) 5 5 5 高程注記點(diǎn)高程中誤差 6技術(shù)路線 6 6 6： 7 7： 8 8工作底圖的制作 8權(quán)屬調(diào)查 8 9 9 1地籍子區(qū)的劃分及宗地編號(hào) 13 14 15 20 21 27 28地籍測(cè)量 29 2二級(jí)GPS網(wǎng)控制測(cè)量 29 34 35 35宗地圖繪制 44 44 451地籍信息管理系統(tǒng)建設(shè) 45 45 45 46 46 47 48 52 52 53 55 561面積量算 57 57 58 581數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總 581檢查驗(yàn)收 59 59 59 59 59 591項(xiàng)目工作成果資料 61 61 61 61 611成果資料整理與歸檔 61 62 621登記發(fā)證 62 62 63 63 64 64 64 65 651質(zhì)量保障措施 65 65 67 68 68 69 70 711公司簡(jiǎn)介 71 72 73 完美WORD格式編輯 概 述 項(xiàng)目概況農(nóng)村宅基地屬于農(nóng)村建設(shè)的一部分，目前，我國(guó)農(nóng)村存在相當(dāng)一部分閑置宅基地，這些宅基地的合理規(guī)劃、利用關(guān)系到國(guó)家節(jié)約用地目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和農(nóng)村治安狀況的改善。二是閑置宅基地影響環(huán)境衛(wèi)生。這是與中央倡導(dǎo)的建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的精神相悖的，也是與當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求不相適應(yīng)的。二、治理措施及對(duì)策。村莊建設(shè)規(guī)劃必須適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，有利于農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的提高。有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合小康村建設(shè)，將農(nóng)村住宅納入規(guī)劃范圍，科學(xué)設(shè)計(jì)，有序建房，積極引導(dǎo)農(nóng)民向集鎮(zhèn)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，以避免耕地被無(wú)端浪費(fèi)。針對(duì)那些閑置宅基地比較嚴(yán)重的村，要深入開(kāi)展宅基地綜合整治，實(shí)行宅基地新增指標(biāo)凍結(jié)政策，限制村莊規(guī)模外延伸展，督促開(kāi)發(fā)利用空閑地。 調(diào)查的目的和任務(wù)農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記的目的是按照土地總登記的模式，完成宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作。按照城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)要求，建設(shè)地籍管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地籍管理信息數(shù)字化、科學(xué)化、規(guī)范化。（2）如測(cè)區(qū)有1：10000、1：2000影像圖、1:2000線劃圖可作為本項(xiàng)目控制設(shè)計(jì)用圖及調(diào)查工作底圖。（6）數(shù)據(jù)庫(kù)成果，有第二次土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的，可作為本次調(diào)查的參考資料。分帶，高斯正形投影。（5）土地分類(lèi)城鎮(zhèn)土地分類(lèi)執(zhí)行《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T210102007），采用二級(jí)分類(lèi)，其中一級(jí)類(lèi)12個(gè)，二級(jí)類(lèi)57個(gè)。 二177。 注：明顯界址點(diǎn)精度不低于 一級(jí) ， 隱蔽界址點(diǎn)精度不低于二級(jí)。177。177。技術(shù)路線按照土地總登記的模式及法律程序核定每宗農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地的權(quán)屬界線，使用解析測(cè)量方法，查清每一宗土地的權(quán)屬、面積、位置、界址、數(shù)量、用途等，建立地籍管理系統(tǒng)信息系統(tǒng)。（2）權(quán)屬調(diào)查：宗地權(quán)屬狀況調(diào)查、土地用途及土地坐落調(diào)查、地類(lèi)調(diào)查、界址調(diào)查、繪制宗地草圖、填寫(xiě)地籍調(diào)查表、權(quán)屬調(diào)查資料整理歸檔（權(quán)屬調(diào)查文件資料按地籍子區(qū)整理歸檔）?？刂茰y(cè)量使用河北省衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)直接布設(shè)一、二級(jí)加密網(wǎng)。建立包括土地利用、土地權(quán)屬、基礎(chǔ)地理等內(nèi)容，集影像、圖形、屬性和文檔于一體的數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)。獲取每宗地的土地位置、界址、權(quán)屬、面積等信息，編制農(nóng)村村莊地籍圖，建立農(nóng)村集體建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，完成農(nóng)村集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)登記工作。(3)界線調(diào)查宅基地的界線范圍按居民實(shí)際建造房屋及附屬生活設(shè)施的現(xiàn)狀范圍調(diào)查。，但能夠確定各自分?jǐn)偯娣e的，按協(xié)商確定的分?jǐn)偯娣e辦理共用宅基地使用權(quán)確權(quán)登記。(6)關(guān)于“戶”的界定宅基地以戶為單位申請(qǐng)登記，戶的確定，原則上以公安部門(mén)戶籍登記為準(zhǔn)。(10)宅基地權(quán)源證明材料宅基地權(quán)源證明是指合法取得宅基地使用權(quán)的證明材料。：用大比例尺地形圖或二次調(diào)查航片制做的宗地關(guān)系圖作為調(diào)查工作圖，劃分調(diào)查范圍，預(yù)編地籍號(hào)和宗地號(hào)。其結(jié)果受法律保護(hù)，指界須由戶主或法人代表出席，也可委托代理人指界。對(duì)涉及多戶共用的宗地，還要調(diào)查各戶共用面積和各戶獨(dú)自使用面積。：調(diào)查記錄及成果中抄錄的各項(xiàng)數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確可靠。購(gòu)置筆、紙、尺、鋼尺以及野外作業(yè)所需的勞動(dòng)防護(hù)用品。收集與本次宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目相關(guān)的所有資料，包括：（l）以二次調(diào)查成果為基礎(chǔ)，廣泛收集一切可以作為確定農(nóng)村集體土地權(quán)利依據(jù)的文件資料：當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議；縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件、處理決定；縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)的調(diào)解書(shū)；人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書(shū)等。宗地代碼結(jié)構(gòu)如下圖所示：圖4第一層次為縣級(jí)行政區(qū)劃，代碼為6位，采用《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）。其中，第一位表示土地所有權(quán)類(lèi)型，用G、J、Z表示，“G”表示國(guó)家土地所有權(quán)，“J”表示集體土地所有權(quán)，“Z”表示土地所有權(quán)爭(zhēng)議；第二位表示宗地特征碼，用A、B、S、X、C、D、E、F、W、Y表示，“A”表示集體土地所有權(quán)，“B”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地表），“S”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地上），“X”表示建設(shè)用地使用權(quán)（地下），“C”表示宅基地使用權(quán)宗地，“D”表示土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)宗地（耕地），“E”表示林地使用權(quán)宗地，“F”表示草原使用權(quán)宗地，“W”表示使用權(quán)未確定或有爭(zhēng)議的土地，“Y”表示其他土地使用權(quán)宗地，用于宗地特征擴(kuò)展。為了保證宗地代碼的唯一性，因宗地的權(quán)屬類(lèi)型、界址發(fā)生變化，宗地代碼在相應(yīng)宗地特征碼的最大宗地順序碼后續(xù)編，原宗地代碼不再使用。個(gè)人住宅填寫(xiě)個(gè)人）；調(diào)查土地使用者通訊地址及聯(lián)系電話等。（5）土地使用權(quán)類(lèi)型調(diào)查核實(shí)宗地的土地使用權(quán)類(lèi)型，土地使用權(quán)類(lèi)型，一般有：集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)。在調(diào)查前，以登門(mén)送達(dá)的方式等工作村逐戶發(fā)送土地權(quán)屬調(diào)查指界通知書(shū)、法人代表身份證明書(shū)及委托書(shū)給調(diào)查宗地和相鄰宗地權(quán)利人并留存回執(zhí)，要求其填好應(yīng)填項(xiàng)目（用碳素墨水或藍(lán)黑墨水填寫(xiě)），準(zhǔn)備權(quán)屬證明材料及身份證明，約定現(xiàn)場(chǎng)指界的時(shí)間，并按時(shí)攜帶有關(guān)證件到現(xiàn)場(chǎng)指界。（4）界址調(diào)查時(shí)需要搜集的材料及指界人情況：① 單位使用的宗地，由法人代表出席指界，并出具身份證明和法人代表身份證明，同時(shí)出具該宗地的權(quán)源材料（包括土地使用證、房產(chǎn)證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等）復(fù)印件；法人委托他人進(jìn)行指界的，還需出具委托代理人身份證明及指界委托書(shū)；② 個(gè)人使用的宗地，由戶主出席指界，并出具身份證明或戶籍簿，同時(shí)出具該宗地的權(quán)源材料（包括土地使用證、房產(chǎn)證、轉(zhuǎn)讓、繼承等協(xié)議書(shū)和買(mǎi)賣(mài)合同等）復(fù)印件，無(wú)權(quán)源材料的宗地，可由居委會(huì)出具其合法的證明材料。⑨與未確定土地使用權(quán)的國(guó)有土地相鄰的宗地，可根據(jù)土地權(quán)屬來(lái)源資料單方指界。違約缺席者對(duì)調(diào)查結(jié)果如有異議，須在收到調(diào)查結(jié)果之日起15日內(nèi)，重新提出劃界申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)重新劃界的全部費(fèi)用。界址線有爭(zhēng)議的土地，填寫(xiě)土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書(shū)并簽字蓋章。（1）界址點(diǎn)設(shè)置1）界址點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)能準(zhǔn)確表達(dá)界址線的走向。（2）界標(biāo)設(shè)置1）在界址點(diǎn)上應(yīng)按規(guī)定設(shè)置界標(biāo)，界標(biāo)類(lèi)型由界址線雙方的土地權(quán)利人確定。② 界標(biāo)設(shè)置要求界標(biāo)設(shè)置要求位置準(zhǔn)確、埋設(shè)穩(wěn)固、符號(hào)標(biāo)繪美觀，便于應(yīng)用。（3）確實(shí)無(wú)法丈量界址邊長(zhǎng)、界址點(diǎn)與鄰近地物的相關(guān)距離和條件距離時(shí)（如界址點(diǎn)在水中等特殊情況），應(yīng)在界址標(biāo)示表中的說(shuō)明欄中說(shuō)明原因。(2）可以利用正射影像圖、地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖、地籍圖等，依據(jù)實(shí)地丈量的界址邊長(zhǎng)、界址點(diǎn)與鄰近地物的相關(guān)距離或條件距離繪制宗地草圖。（4）界址邊長(zhǎng)、界址點(diǎn)與鄰近地物的距離。（2）宗地草圖上標(biāo)注的界址邊長(zhǎng)、界址點(diǎn)與鄰近地物的相關(guān)距離和條件距離等應(yīng)為實(shí)地調(diào)查丈量的結(jié)果。所有宗地的地籍調(diào)查都應(yīng)填寫(xiě)此表。確屬不填的欄目，使用“/”符號(hào)填充。凡附頁(yè)和附貼的，應(yīng)加蓋國(guó)土資源主管部門(mén)印章。2）宗地代碼：按照19位填寫(xiě)，其中縣級(jí)行政區(qū)代碼可省略。對(duì)土地所有權(quán)人，根據(jù)申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行核實(shí)后，按照“村（鄉(xiāng)、組）農(nóng)民集體”格式填寫(xiě)?！? 證件類(lèi)型：土地權(quán)利人為法人和其他組織的填寫(xiě)中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼?！? 通訊地址：填寫(xiě)土地權(quán)利人的通訊地址及郵政編碼?！魧?duì)集體土地所有權(quán)：填寫(xiě)村民小組農(nóng)民集體土地所有權(quán)、村農(nóng)民集體土地所有權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體土地所有權(quán)。◆多國(guó)有土地使用權(quán)：填寫(xiě)劃撥、出讓、作價(jià)出資（入股）、租賃、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、其他。5）法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名：法人單位的填寫(xiě)法定代表人姓名、身份證號(hào)碼和聯(lián)系電話，為非法人單位的填寫(xiě)負(fù)責(zé)人姓名：法人單位的填寫(xiě)負(fù)責(zé)人相關(guān)信息。6）代理人姓名：填寫(xiě)代理人名稱(chēng)、身份證號(hào)碼和聯(lián)系電話。7）國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)代碼。9）宗地代碼：按照19位填寫(xiě)，其中縣級(jí)行政區(qū)代碼可省略。破宗時(shí)，填寫(xiě)宗地各部分地塊所在地籍圖的圖幅號(hào)。12）批準(zhǔn)用途：填寫(xiě)土地權(quán)屬來(lái)源材料或用地批準(zhǔn)文件中經(jīng)政府批準(zhǔn)的土地用途，用漢字表示。14）批準(zhǔn)面積：填寫(xiě)經(jīng)政府批準(zhǔn)的宗地面積，不包括代征地、代管地的面積。17）建筑面積：填寫(xiě)宗地內(nèi)建筑總面積，小數(shù)點(diǎn)后保留2位。無(wú)共有/共用情況情況的不填?！羧粘５丶{(diào)查時(shí)，填寫(xiě)原土地權(quán)利人、土地坐落、宗地代碼及變更主要原因等內(nèi)容。例如：…、21。4）界址線種類(lèi)：根據(jù)界線實(shí)際依附的地物和地貌在相應(yīng)位置畫(huà)“√”。1）界址線起點(diǎn)號(hào)、中間點(diǎn)號(hào)、終點(diǎn)號(hào)：例如：某條界址線的界址點(diǎn)號(hào)包括：226；起點(diǎn)號(hào)填終點(diǎn)號(hào)填6；中間點(diǎn)號(hào)填225。3）指界人姓名（簽章）：指界人簽字、蓋章或按手印。（5）宗地草圖。1）界址點(diǎn)位說(shuō)明。2）主要權(quán)屬界線走向說(shuō)明：說(shuō)明權(quán)屬界線的具體走向。◆界線有糾紛時(shí)，要記錄糾紛原因（含雙方各自認(rèn)定的界址），并盡可能提出處理意見(jiàn)。◆遇到的問(wèn)題及處理的方法。1）所有權(quán)/使用權(quán)面積：土地權(quán)利人在一宗地內(nèi)所有/使用的土地面積。（1）權(quán)屬調(diào)查成果是地籍檔案的重要組成部分，也是地籍測(cè)量的依據(jù)，成果的整理應(yīng)符合檔案管理規(guī)定，便于地籍測(cè)量工作的實(shí)施。鎮(zhèn)、村分區(qū)示意圖可與地籍圖分幅接合圖一起編制成地籍索引圖；（6）采用地形圖進(jìn)行調(diào)查標(biāo)繪的宗地草圖，應(yīng)標(biāo)明鎮(zhèn)、村的界線，檢查地籍要素調(diào)查注記是否齊全，以便提供地籍測(cè)量時(shí)使用；（7）在整理過(guò)程中，應(yīng)查核調(diào)查資料是否齊全、是否符合要求，凡發(fā)現(xiàn)資料不全、不符合要求或調(diào)查存在遺漏的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)調(diào)、修正。對(duì)于沒(méi)有分戶的情況，采取的處理方式為誰(shuí)使用按誰(shuí)的名稱(chēng)調(diào)查，并提供身份證明和戶主關(guān)系證明；（6）對(duì)于面積大于縣規(guī)定的宅基地面積時(shí)，如果權(quán)利人能提供宅基地使用權(quán)證的，按照證上面積確權(quán)同時(shí)在地籍調(diào)查表上備注欄里注明。（9）未發(fā)證的單位用地，要求提供有效的權(quán)源資料，經(jīng)相鄰雙方指界人現(xiàn)場(chǎng)指界，無(wú)糾紛的，設(shè)置永久性界標(biāo)，填寫(xiě)調(diào)查表，由雙方指界人在地籍調(diào)查表上簽字蓋章；（10）未發(fā)證的個(gè)人用地，要求提供有效的權(quán)源資料，經(jīng)相鄰雙方指界人現(xiàn)場(chǎng)指界，無(wú)糾紛的，設(shè)置永久性界標(biāo)，填寫(xiě)調(diào)查表，由雙方指界人在地籍調(diào)查表上簽字蓋章；（11）本次調(diào)查，對(duì)有糾紛或權(quán)屬爭(zhēng)議的宗地、界線、界址點(diǎn)，經(jīng)土地所和村調(diào)解后仍有爭(zhēng)議的必須填寫(xiě)權(quán)屬爭(zhēng)議原由書(shū)（一式三份）。數(shù)學(xué)基礎(chǔ)（1）平面坐標(biāo)系統(tǒng)：1980西安坐標(biāo)系，176。、二級(jí)GPS網(wǎng)的主要指標(biāo)及精度要求一級(jí)、二級(jí)GPS網(wǎng)的精度要求 表3等級(jí)平均距離（km）A(mm)B