【正文】 央綜治辦、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部2015年5月6日印發(fā)）216。6) 經(jīng)濟性：在確保實用性、可靠性、先進性、開放性和安全性的前提下，注重系統(tǒng)建設的成本和投入的階段性，既能滿足實際需要，又可盡量降低費用，以技術建設與應用機制的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保系統(tǒng)效益。 5) 安全性：系統(tǒng)應具有防破壞和防入侵的安全性功能。2) 可靠性：需充分考慮系統(tǒng)的高可靠性，選用高集成設備，采用自動檢測、自動報警、自動監(jiān)控等技術來有效地保證系統(tǒng)的高可用性和可靠性。4) 人臉信息綜合應用平臺與公安業(yè)務信息庫建立聯(lián)接，提供人臉布控及動態(tài)比對預警、人員軌跡追蹤查詢、人員身份鑒別查詢等實戰(zhàn)應用功能，為公安治安防控、刑偵破案、反恐防暴等工作提供有力支持。 建設目標以創(chuàng)建“平安城市”為目標，密切結(jié)合公安實戰(zhàn)應用需求，充分運用高清監(jiān)控技術、視頻分析技術、人臉檢測與識別技術、業(yè)務系統(tǒng)集成技術等先進技術，解決當前公安機關在城市進出人員、流動人口管控中碰到的難題。為了推動全國公安機關人員卡口監(jiān)控系統(tǒng)建設，公安部裝備財務局在2014年11月3日下發(fā)的《關于做好公安“十三五”規(guī)劃編制工作的補充通知》（公裝財傳發(fā)〔2014〕192號）的《公安信息化建設“十三五”重點任務考慮》中提出了明確要求，十三五期間，要在縣級以上城市開展人員數(shù)據(jù)智能采集系統(tǒng)建設（簡稱“雄關計劃”），在重點城市針對重點區(qū)域、重要出入口，通過人員卡口、電子圍欄、視頻監(jiān)控、移動卡口等前端設備建立多模態(tài)高通量人員特征信息采集與識別系統(tǒng)，強化對重點人員異常行為的預測預警能力。公安人員卡口系統(tǒng)解決方案目錄第一章 概述 4 建設背景 4 建設目標 5 設計原則 5 設計依據(jù) 6 術語定義 7第二章 系統(tǒng)總體設計 8 系統(tǒng)定位 8 設計思路 8 技術路線 9 總體架構 11 與公安其他業(yè)務系統(tǒng)的關系 12第三章 人臉數(shù)據(jù)智能采集系統(tǒng)設計 13 設計概述 13 前端科學布點 13 前端安裝要求 19 前端部署架構 21 前端功能設計 22 配套設施設計 22 前端產(chǎn)品選型 25第四章 人臉信息綜合應用平臺設計 28 設計概述 28 平臺技術架構 28 平臺模塊組成 28 平臺應用功能 30 平臺部署設計 35 主要設備選型 36第五章 系統(tǒng)應用戰(zhàn)法 42 戰(zhàn)法一：人臉布控 42 戰(zhàn)法二：軌跡追蹤 42 戰(zhàn)法三：踩點分析 43 戰(zhàn)法四：連環(huán)案分析 44 戰(zhàn)法五：身份鑒別 44第六章 系統(tǒng)應用風險及實施建議 46 系統(tǒng)應用風險 46 系統(tǒng)實施建議 48第七章 系統(tǒng)最佳實踐 53 案例一：南昌市公安局東湖分局 53 案例二：杭州市公安局濱江分局 54第八章 系統(tǒng)優(yōu)勢分析 55 人臉識別算法全球領先 55 前端一體化監(jiān)控識別抓拍 55 高性能人臉數(shù)據(jù)建模比對 55 緊密貼合實戰(zhàn)需求的人臉識別應用 56第一章 概述 建設背景平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要關注人、車等活動目標，在刑偵破案中也往往根據(jù)關鍵區(qū)域視頻監(jiān)控中的人、車等關鍵信息來分析疑犯去向和相關線索。?？低暼藛T卡口是一套專門針對城市各類重點場所人員進出通道進行監(jiān)控的系統(tǒng)，是視頻分析、運動跟蹤、人臉檢測和識別技術在視頻監(jiān)控領域的全新綜合應用。1) 設計一套高清人員卡口系統(tǒng)，實現(xiàn)高質(zhì)量的人臉自動抓拍、自動識別、自動比對、自動報警、軌跡回放等功能，做到“人過留像、留特征、留軌跡”，實現(xiàn)“由像到人”、“由人到案”業(yè)務模式的改變和創(chuàng)新。 設計原則本系統(tǒng)的建設，應以“先進性、可靠性、開放性、實用性、安全性、經(jīng)濟性”為基本原則。軟件采用模塊化、分層隔離的設計思想，支持集群技術和負載均衡技術，充分確保系統(tǒng)的高可靠性和穩(wěn)定性。整個系統(tǒng)、設備、中心機房和前端均應考慮防雷擊、斷電和人為破壞，軟件不受病毒感染、黑客攻擊，應具有高度的安全和保密性。 設計依據(jù)系統(tǒng)的建設依據(jù)國家相關法律規(guī)章、國家和行業(yè)相關標準、相關研究成果等資料進行規(guī)劃設計，具體如下：216。 《關于加強社會治安防控體系建設的意見》（中共中央辦公廳、國務院辦公廳2015年4月13日印發(fā)）216。 《安全防范工程程序與要求》（GA/T751994）216。 《安全防范系統(tǒng)雷電浪涌防護技術要求》（GA/T 6702006）216。4）人臉建模通過特征點定位算法找出臉部的各個特征點的位置，并根據(jù)特征點的位置對人臉大小進行歸一化。通過本系統(tǒng)的建設與應用，實現(xiàn)在大數(shù)據(jù)時代公安工作的跨越式發(fā)展，進一步提高工作效率、節(jié)約資源成本、縮短破案周期。 構建海量人臉特征信息數(shù)據(jù)庫通過在前端部署的人臉數(shù)據(jù)智能采集系統(tǒng)，將實時抓拍的人臉數(shù)據(jù)傳輸至中心進行人臉建模，并采用專用的數(shù)據(jù)存儲方式對數(shù)據(jù)進行存儲，從而建立全市的海量人臉特征數(shù)據(jù)庫。 創(chuàng)新基于人臉識別的實戰(zhàn)技戰(zhàn)法應用將人臉識別技術與實戰(zhàn)技戰(zhàn)法相結(jié)合，通過與公安業(yè)務信息庫建立聯(lián)接，提供人臉布控及動態(tài)比對預警、人員軌跡追蹤查詢、人員身份鑒別查詢等實戰(zhàn)應用功能，為公安治安防控、刑偵破案、反恐防暴等工作提供有力支持。?？低曌灾餮邪l(fā)的人臉識別核心算法，解決了目前的人臉識別技術準確率和穩(wěn)定性差的缺陷，具有很強的環(huán)境適應能力，同時具備智能的自學習功能，可自動更新人臉模板，不受表情、姿態(tài)、發(fā)型、配飾等變化的影響，相較于目前主流的人臉識別算法能夠提供更高的準確率，以及利用聚類分簇等技術提升檢索的效率。通過專業(yè)施工、安裝、調(diào)試，保障人臉成像質(zhì)量，提升人臉準確率。 總體架構圖1. 系統(tǒng)拓撲結(jié)構示意圖整體系統(tǒng)由前端人臉數(shù)據(jù)智能采集系統(tǒng)、中心人臉信息綜合應用平臺組成。例如，通過獲取戶籍或常住地在當?shù)氐脑谔尤藛T和吸毒人員、前科人員、涉恐、涉穩(wěn)等本地管控人員的人像照片及信息，可導入系統(tǒng)布控庫，實現(xiàn)上述人員的提前布控及實時比對預警；通過導入身份證人臉庫、常住人口庫、暫住人口庫，可實現(xiàn)不明人員身份的快速確認，為案件偵破提供線索。實際點位的選取工作非常重要，直接關系到抓拍的實際效果，因此充分考慮布局選點的針對性、關聯(lián)性以及整體效果，具體點位選取示例如下： 交通樞紐主要指火車站、汽車站、機場、碼頭等交通樞紐。而在人員進閘機的位置，或從扶梯剛下來的位置安裝抓拍機進行抓拍，將無法抓拍到較好的正面人臉，因為此時人都會習慣性低頭。如果沒有特定通道。賓館大門抓拍位置與效果 娛樂場所（網(wǎng)吧、KTV等）KTV、網(wǎng)吧等，由于場所內(nèi)部光線昏暗，基本不具備人臉抓拍條件。 前端安裝要求為了盡量提升前端相機人臉抓拍的準確率，系統(tǒng)對于攝像機的安裝部署有如下要求： 攝像機安裝要求? 攝像機應架設在通道正前方，正面抓拍人臉，左右偏轉(zhuǎn)10176。? 攝像機高度和俯視角度主要是避免一前一后人員經(jīng)過通道時，人臉重疊產(chǎn)生遮擋，同時需要確保不同高矮人員經(jīng)過時都能正常抓拍。前端部署架構圖如下圖所示：圖2. 前端部署架構圖 前端功能設計 實時視頻采集內(nèi)容描述為滿足中心實時視頻預覽和存儲錄像回放查看的要求，前端人臉抓拍機應具備如下功能：l 能夠采集和傳輸不同分辨率下的晝夜實時視頻；l ；前提條件l 無 人臉數(shù)據(jù)采集內(nèi)容描述人臉抓拍機內(nèi)嵌人臉算法，支持人臉抓拍功能，能夠?qū)?jīng)過設定區(qū)域的行人進行人臉檢測和人臉跟蹤，利用人臉質(zhì)量評分算法從人臉軌跡中篩選出一張最優(yōu)的人臉圖像作為該行人的抓拍圖像，詳細功能如下：l 支持同時對畫面中15個以上的人臉進行檢測和抓拍；l 人臉抓拍準確率90%以上；l 內(nèi)置基于人臉的性別分類功能；l 內(nèi)置基于人臉的年齡段分類功能；l 支持人臉區(qū)域自動曝光功能，能夠根據(jù)外部不同場景以及光照變化自動控制調(diào)節(jié)曝光參數(shù)，確保在逆光等情況下抓拍人臉仍較為清晰；前提條件l 攝像機按照指定的安裝要求、規(guī)范、位置進行架設 配套設施設計 監(jiān)控桿件監(jiān)控點根據(jù)現(xiàn)場實際情況，可采用立桿安裝、抱箍安裝、壁掛安裝以及吊桿安裝等方式。采用立桿固定時，桿底端焊接固定法蘭盤，預留拉線孔，地基應是硬質(zhì)，同時根據(jù)小區(qū)現(xiàn)場安裝點的地質(zhì)的實際情況，調(diào)整相應的尺寸。 室外機箱通過對運行維護需求、實際地理環(huán)境和氣候、安全性、穩(wěn)定性分析新建室外機箱應采用智能機箱。用于箱體的金屬材料應具備抵抗腐蝕、電化學反應、防酸雨能力，監(jiān)控箱結(jié)構為露天環(huán)境使用設計，應具有良好的防水、防塵、散熱、防盜、防寒、防曝曬結(jié)構。監(jiān)控標識牌圖案可根據(jù)城市元素進行設計：圖4. 監(jiān)控標識牌圖案 防雷接地為保護攝像機不受到直接雷擊而在立桿上設計安裝避雷針，避雷針采用不小于φ25㎜的圓鋼，并和立桿一次成型。立桿的基礎由鋼筋網(wǎng)加混凝土構成，首先用四根Ф50毫米的鋼管或50505mm的角鋼作為接地極，同時用鍍鋅扁鋼把四根接地極焊接形成接地網(wǎng)的一部分，再此接地網(wǎng)與法蘭盤進行焊接，鋼管或角鋼需經(jīng)過熱鍍鋅工藝處理，以增加抗腐性能和提高其導電性能。l 支持人臉區(qū)域自動曝光功能，能夠根據(jù)外部不同場景以及光照變化自動控制調(diào)節(jié)曝光參數(shù)，確保在逆光等情況下抓拍人臉仍較為清晰。l 支持DC/AC/PoE三種供電模式l 支持最大64G Micro SD/SDHC/SDXC卡本地存儲l ICR紅外濾片式自動切換,實現(xiàn)真正的日夜監(jiān)控l 本地模擬輸出,方便安裝調(diào)節(jié)l 內(nèi)置麥克風,支持雙向語音,l 支持三碼流同時輸出,雙路高清碼流可分別獨立設置不同的高清分辨率,幀率與碼率。平臺基于強大的計算機智能人臉比對引擎，可通過與公安業(yè)務信息庫的對接，結(jié)合公安人臉比對相關業(yè)務需求，實現(xiàn)人臉布控及動態(tài)比對預警、人員軌跡追蹤查詢、人員身份鑒別查詢等實戰(zhàn)應用功能，在公安機關追逃、破案、尋人等應用中發(fā)揮巨大的作用。 人員身份鑒別單元人員身份鑒別單元建議部署在公安信息網(wǎng)內(nèi)，通過與公安業(yè)務庫的對接，可通過導入常住人口庫、暫住人口庫的照片及人員身份信息，建立靜態(tài)人臉特征數(shù)據(jù)庫，支持靜態(tài)人臉庫的快速檢索和以圖搜圖，可實現(xiàn)不明人員的身份的快速確認，同時支持安卓系統(tǒng)的手機、警務通等移動終端進行遠程人臉檢索，快速確認人員身份。系統(tǒng)可對前端人臉抓拍機抓拍的人臉與布控庫進行實時比對，當抓拍人臉與布控庫的人臉相似度達到設定報警閥值時，系統(tǒng)進行實時自動報警。 區(qū)域碰撞分析對于指定的兩個或兩個以上區(qū)域范圍，在海量人臉抓拍庫中，按照相似度條件進行碰撞比對，查找出設定時間內(nèi)，在上述多個區(qū)域抓拍卡點位置出現(xiàn)的相似人臉，從而快速確認鎖定可疑人員，為連環(huán)案、類案等串并案分析提供關鍵線索。同時系統(tǒng)可通過將普通案件嫌疑犯的人臉照片和在逃庫中的在逃人員進行碰撞比對，幫助民警快速確認該嫌疑犯涉及其他案件的可能性；或針對全國在逃人員庫進行人員信息的N:N方式比對檢