縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展ppt課件-wenkub
2023-05-27 06:52:37 本頁(yè)面
【正文】 二、當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題 （一）縣域經(jīng)濟(jì)同城市經(jīng)濟(jì)之間發(fā)展不協(xié)調(diào) 主要表現(xiàn)在： 一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯低于城市經(jīng)濟(jì)， 并且這種差距不是在縮小，而是在拉大。最發(fā)達(dá)的 100個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)總量在中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。 （ 四）縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著不平衡性 就中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性而言，目前，中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正呈現(xiàn)出兩極分化的趨勢(shì)：一是發(fā)達(dá)縣（市）的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為例，目前大約有 80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布于自然村中，其余分布于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地或縣城的城鎮(zhèn)郊區(qū)，而分布于縣級(jí)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為數(shù)極少。因此，縣域經(jīng)濟(jì)是一種典型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。從地域角度講，縣域經(jīng)濟(jì)包括縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)個(gè)體和經(jīng)濟(jì)組織；從所有制角度講，縣域經(jīng)濟(jì)可以采取多種所有制形式，包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)、個(gè)體工商戶、聯(lián)營(yíng)、股份制、外商投資和港澳臺(tái)投資等經(jīng)濟(jì)類(lèi)型；而從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)講，縣域經(jīng)濟(jì)又可分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)中又包括多種經(jīng)濟(jì)行業(yè)。 再?gòu)娜司a(chǎn)總值的分布情況來(lái)看 ， 分布曲線峰值為 2500元 ， 即大部分縣的人均生產(chǎn)總值水平在 2500元左右 ， 可見(jiàn) ， 壯大縣域經(jīng)濟(jì)任重道遠(yuǎn) 。 全國(guó)共有縣級(jí)行政區(qū)劃 2861個(gè) （ 香港特別行政區(qū) 、 澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省除外 ） ， 其中 ， 市轄區(qū) 808個(gè) ， 縣級(jí)市 393個(gè) ， 縣 1489個(gè) ，自治縣 116個(gè) ， 旗 49個(gè) ， 特區(qū)和林區(qū) 3個(gè) ?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題 一、 縣域經(jīng)濟(jì)的界定及基本特征 我國(guó)縣域基本情況 目前我國(guó) 80%以上的人口在縣城及以下地域，其中包括近九億農(nóng)民。 2022年統(tǒng)計(jì) ， 全國(guó)縣域生產(chǎn)總值為 ， 占全國(guó)的 56%。 “郡縣治 ， 天下安 ”。通常我們把縣域經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)地域概念，指位于以縣為行政區(qū)劃的區(qū)域內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)類(lèi)型。全國(guó)各地各縣由于歷史的、地理的和自然條件等方面的原因，使縣域經(jīng)濟(jì)千差萬(wàn)別，形成了鮮明的地域特點(diǎn)，例如資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等，縣域經(jīng)濟(jì)還有自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，包括產(chǎn)業(yè)部門(mén)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)等，可以說(shuō)縣域經(jīng)濟(jì)又是特色經(jīng)濟(jì)。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)。 最新統(tǒng)計(jì)資料顯示，在中國(guó)最發(fā)達(dá)的 100個(gè)縣中，有 53個(gè)縣的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò) 100億元， 41個(gè)縣的地方財(cái)政收入超過(guò) 5億元，位居前兩位的順德、南海的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已接近 400億元，地方財(cái)政收入已超過(guò) 25億元。 二是發(fā)達(dá)縣（市）與不發(fā)達(dá)縣（市）的差距繼續(xù)拉大，縣域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性越來(lái)越突出。雖然縣域經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)量也在增長(zhǎng)，但其相對(duì)量卻在下降，呈明顯下降趨勢(shì)。 市縣經(jīng)濟(jì)真正一體化還有相當(dāng)長(zhǎng)的路，真正協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃還有相當(dāng)多的工作要做，這種不協(xié)調(diào)在一定程度上拖了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。 三是農(nóng)業(yè)的種養(yǎng) 、 加工 、 流通相脫節(jié) ， 利益關(guān)系不緊密 。 （ 三）縣域工業(yè)尚未發(fā)揮主導(dǎo)作用 突出表現(xiàn)：一是深加工能力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本方式仍然是 “ 收獲 — 初加工 — 銷(xiāo)售 ” 為主要形式的粗放式經(jīng)營(yíng)，真正能夠發(fā)揮較大帶動(dòng)作用的深加工企業(yè)仍然很少，具有特色的深加工企業(yè)更少。 （四）縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩 縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩主要表現(xiàn)為：從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身來(lái)看，主要問(wèn)題是：數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低；產(chǎn)業(yè)分布不合理，多數(shù)集中在第三產(chǎn)業(yè)中的餐飲服務(wù)業(yè)；以家族式管理為主，管理上的非規(guī)范性和非科學(xué)性問(wèn)題較為明顯；自身發(fā)展?jié)摿τ邢?，大部分民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)含量低、產(chǎn)品檔次低，市場(chǎng)前景不廣闊；借貸能力低，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)預(yù)期收益不明顯，自有資金少，由此導(dǎo)致其償貸能力低，甚至部分民營(yíng)企業(yè)缺乏還貸意識(shí)和法制意識(shí)，信譽(yù)度低。只注重 “ 催生 ” ，而忽視培育，結(jié)果生的快，滅的也快。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)與收益不對(duì)稱(chēng)性，加之資金的逐利性特點(diǎn)，使以農(nóng)業(yè)為主的縣域經(jīng)濟(jì)吸納資金的能力十分有限。 三、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破的對(duì)策 （一）更新發(fā)展思路，確立新的發(fā)展理念 與時(shí)俱進(jìn)、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放是加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)的首要?jiǎng)恿?。要把特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條和特色經(jīng)濟(jì)，以此推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。第三，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新模式，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有多種多樣的模式，例如： “ 公司 +農(nóng)戶、基地 +農(nóng)戶、公司 +基地 +農(nóng)戶、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì) +農(nóng)戶 ” 等不同的模式。在新階段，發(fā)展縣域工業(yè)必須解決城市工業(yè)與縣域工業(yè) “ 兩張皮 ”的問(wèn)題，城市要主動(dòng)將有些產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到縣，縣要積極
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