【正文】 紡織工業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地，利用文化多元性發(fā)展民族藝術(shù)和民間工藝特色產(chǎn)業(yè)，利用區(qū)位優(yōu)勢適度建設(shè)紡織服裝加工區(qū)；另一方面大力支持具有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和銷售渠道優(yōu)勢的大企業(yè)大集團將其產(chǎn)業(yè)鏈一端移入新疆發(fā)展，構(gòu)建跨區(qū)域上下游緊密聯(lián)系，協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，促進新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。新疆經(jīng)濟發(fā)展雖然相對滯后，但豐富的天然資源及“絲綢之路經(jīng)濟帶”的國家戰(zhàn)略為新疆經(jīng)濟發(fā)展帶來戰(zhàn)略機遇。這一理念得到沿線多國的積極響應(yīng)，中國西部省份紛紛從絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中尋求發(fā)展的新動力。擬占用林地類型本次項目占用林地地類為有林地。項目位于塔里木河北岸，阿拉爾1號工業(yè)園區(qū)西南部。二、擬占用林地概況擬占用林地的空間位置項目區(qū)廠址位于中心城區(qū)西側(cè)，與城區(qū)相接，東依中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園及阿拉爾國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1號工業(yè)園（食品輕紡工業(yè)園），南接塔里木河，西臨阿拉爾國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2 號工業(yè)園區(qū)，北臨玉阿公路、交通便利。為此，結(jié)合國家紡織業(yè)積極引導(dǎo)中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和企業(yè)自身發(fā)展的需要，阿拉爾市工業(yè)園區(qū)管理委員會擬在阿拉爾市實施阿拉爾市紡織服裝園區(qū)建設(shè)項目。均為有立木林地。投資規(guī)劃及來源：（1）項目建設(shè)報批總投資357703萬元，其中新增建設(shè)投資341203萬元（），建設(shè)期利息13662萬元。到2020年，工業(yè)總產(chǎn)值達到40億元，工業(yè)產(chǎn)值增長速度達到23%。 項目批準(zhǔn)單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)改委，阿拉爾市紡織服裝園區(qū)占用林地項目，項目備案證號：兵團（輕紡）備（2010）0020號）。項目建設(shè)的目標(biāo)：園區(qū)工業(yè)園開發(fā)與建設(shè)可分為重點突破、完善升級和未來拓展三個階段。遠期目標(biāo)（20202030年）這一階段要重點建設(shè)家紡服裝體系、加快物流業(yè)發(fā)展，全面提升技術(shù)創(chuàng)新能力，注重引進科技型、環(huán)保型、效益型的企業(yè)，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著成效，配套服務(wù)業(yè)得到較大發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，形成以紡織、服裝、家紡為主導(dǎo)，優(yōu)勢和特色突出、競爭實力較強的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。資金向銀行貸款230000萬元，其余由企業(yè)自籌，項目所需外匯通過購匯解決。1項目效益：經(jīng)測算，正常年的利潤總額為139381萬元，所得稅后利潤為104536萬元。該項目的實施，一可以提高我國家紡織行業(yè)技術(shù)裝備水平，提高產(chǎn)品當(dāng)次，滿足市場需求；二是本項目具有較好的經(jīng)濟效益，能推動阿拉爾市乃至阿克蘇地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展；三是可解決較大量的人員就業(yè)問題。通過土地勘界報告，工程拐點坐標(biāo)是:阿拉爾市紡織服裝園區(qū)項目用地拐點表J1：；J2：；J3：；J4：；J5：；J6：；總面積是394256平方米。東距阿拉爾市中心約1Km，北距阿克蘇市122Km，南臨省道S207線(阿塔公路),選址內(nèi)林地主要為原農(nóng)田(已經(jīng)規(guī)劃為工業(yè)用地)防護林帶，具體占用位置見占用林地資源現(xiàn)狀圖?；緸闂顦?，林地權(quán)屬是國有，全部為十團17連所有，林木權(quán)屬集體，林種區(qū)劃為防護林，亞林種為農(nóng)田防護林。構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”，將為新疆乃至中國經(jīng)濟發(fā)展打開新的巨大的增長空間。“絲綢之路經(jīng)濟帶”東牽亞太經(jīng)濟圈，西系歐洲經(jīng)濟圈，連接歐亞、輻射40 多個國家、覆蓋30多億人口，發(fā)展?jié)摿薮?。?）為加快承接內(nèi)地紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，自治區(qū)對全疆紡織產(chǎn)業(yè)進行了戰(zhàn)略布局2014年7月，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府作出大力發(fā)展紡織服裝業(yè)帶動就業(yè)的重大決策，下發(fā)了《發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》），編制了《發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)規(guī)劃綱要（2014 年—2023 年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。努力將新疆建設(shè)成為國家重要的棉紡產(chǎn)業(yè)和服裝產(chǎn)業(yè)基地、紡織品服裝國際商貿(mào)物流中心和全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。定位的提升將給阿拉爾紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶來更多的發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。國務(wù)院于2009年和2011年先后發(fā)布了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，2013年6月國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014~2020年）》。（7）園區(qū)擴區(qū)發(fā)展的需求隨著阿拉爾國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，開發(fā)區(qū)1號工業(yè)園（食品輕紡工業(yè)園）建設(shè)用地已基本用完，2號工業(yè)（化工工業(yè)園）也將隨著“綜合性紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地”定位的全面落實，進入快速發(fā)展期。二、項目區(qū)自然概況地理位置阿拉爾市位于新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)中南部，地處天山南麓塔里木河源頭，塔里木盆地北緣，地理位置坐標(biāo)位于東經(jīng)80176。59′20″之間，海拔1012m，行政區(qū)域總面積4190km2。地形地貌項目區(qū)屬塔里木河沖積平原二級階地，海拔高程在1011m～1017m 之間，區(qū)內(nèi)地整體地勢較為平坦，西部和南部略高，～‰。常年盛行東北風(fēng)，、晝夜溫差大，全年平均降水量60毫米，冬季多西北風(fēng)，夏季多東南風(fēng)。土壤及動植物資源隨著地形地貌的不同，土壤分布各異，沿塔里木河一線為沼澤型河漫灘草甸土，一級階地為林灌草甸土，一級階地到二級階地的廣闊地帶由林灌草甸土向荒漠化過渡。在工業(yè)園區(qū)南側(cè)建設(shè)一個容積96萬m3的人工湖蓄水，以供周轉(zhuǎn)使用。農(nóng)區(qū)自然植被以喜水性雜草為主，生長蘆葦、稗草、灰藜等。目前已入駐企業(yè)30余家。增長8%。平均出材率按54%計算。本次調(diào)查采用占用地范圍內(nèi)小班活立木林調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括林分因子調(diào)查、林木蓄積量調(diào)查、材種出材量調(diào)查。林帶長度用GPS現(xiàn)場測量，林帶寬度計算按照單行林帶寬度計3米。涉及薪材樹的林木采取六個等級即，10厘米以下，1020厘米、2030厘米、3040厘米、4050厘米、50厘米以上，進行株數(shù)的記錄。片林和林帶在現(xiàn)地記錄征收林地GPS進行林地拐點坐標(biāo)定位（西安80坐標(biāo)，參數(shù)設(shè)置Dx=117,Dy=146），回到室內(nèi)將外業(yè)調(diào)查坐標(biāo)點輸入計算機，用mapGIS軟件制作林地現(xiàn)狀圖。二、占用林地詳細(xì)情況占用林地的位置和地貌情況阿拉爾市紡織服裝園區(qū)占用林地項目涉及十團十七連所屬用地，用地現(xiàn)狀主要為大片的一般農(nóng)田及少量連隊建設(shè)用地。按占用林地按管轄范圍分：全部為十團17連被占用林地。按占用林地按林種劃分：在擬使用林地中，全部為農(nóng)田防護林。三、占用林地項目區(qū)野生動植物保護和古樹名木情況重點保護野生植物項目區(qū)植物種類主要是人工栽培的胡楊和其它楊樹等。鳥類主要有黑鸛、燕隼（國家二級保護動物）、長耳號（俗稱貓頭鷹，國家二級二級保護動物）、樹麻雀、漠雀、燕鷗等，以及自治區(qū)級重點野生保護動物赤狐、環(huán)頸雞等。因此占用部分對森林資源有一定的影響，森林資源采取人工措施，可以恢復(fù)相同的林地面積，因此工程對森林資源產(chǎn)生的影響較小。對野生植物的影響項目擬占用林地全部為人工林，現(xiàn)有的植物全部為常見樹種，且使用林地占全縣林地面積比重很小，范圍有限。因此項目建設(shè)會對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)效能產(chǎn)生不利的影響，減弱了局部小區(qū)域內(nèi)的生態(tài)效能，但是項目為了減少對林地的破壞，盡量減少對林地的占用，占用面積只是分割了林帶，從整體上看防風(fēng)固沙效能暫時有所削弱，因此，工程建設(shè)將對局部區(qū)域的森林生態(tài)效能產(chǎn)生影響。其對周邊區(qū)域景觀風(fēng)貌的影響主要表現(xiàn)在施工期間，建筑材料堆放可能會給人們一種雜亂的感覺，但只要施工時采取一些合理有效的保護措施，如對施工現(xiàn)場進行圍護，建筑材料定點集中堆放，運料道路灑水防止灰塵飛揚等防護措施，就會減輕由于施工造成的景觀破壞。施工隊的生活污水排放會對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。本項目采用國內(nèi)先進的密閉電石爐工藝生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，生產(chǎn)能耗低，三廢排放少，加上切實可行的環(huán)保措施，同時各排放源做到了有組織達標(biāo)排放，就擴散條件而言，本項目工程區(qū)地勢開闊平坦，平均風(fēng)速大，有利于污染物的稀釋擴散，該區(qū)域有較大的環(huán)境容量，因此本項目建成投產(chǎn)后，預(yù)計對周圍大氣環(huán)境質(zhì)量影響不大。但由于使用林地面積所占林地的比重很小，況且隨著項目建成，綠化美化同時進行，增加綠化美化面積，加上植被恢復(fù)規(guī)劃的實施，增加有林地面積，使項目區(qū)更多的宜林地得到綠化。二、植被恢復(fù)措施本項目占用林地植被恢復(fù)措施采用人工植苗造林，苗木本地和周邊縣市可以滿足，人工植苗造林具體措施如下。撫育管護苗木成活后，地表水及時灌溉，保證定植第一年有七次以上灌溉，并加強病蟲害的防治，保存率在90%以上，冬季樹干要涂白，修枝。把項目建設(shè)占用林地造成的生態(tài)效能和森森資源的流失等不利影響降低到最低。本項目符合紡織行業(yè)準(zhǔn)入條