【正文】 角地區(qū)有機融合、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與引導(dǎo)資源優(yōu)化配置結(jié)合起來，遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，突出企業(yè)主體地位；加強規(guī)劃引導(dǎo)，支持先行先試，強化政策扶持，建立完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)機制，促進(jìn)各類企業(yè)及要素資源向示范區(qū)有序轉(zhuǎn)移。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與加強區(qū)域分工合作結(jié)合起來，創(chuàng)新合中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程建設(shè)項目可行性研究報告10作方式，探索建立利益共享機制，調(diào)動承接方與轉(zhuǎn)移方兩個積極性，注重區(qū)域內(nèi)科學(xué)布局、有序承接，促進(jìn)與長三角良性競爭、互利共贏。（3）空間布局充分發(fā)揮示范區(qū)毗鄰長三角的區(qū)位優(yōu)勢，依托長江黃金水道和東向快速通道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，增強中心城市功能，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，形成產(chǎn)業(yè)合理布局、錯位發(fā)展，城市功能完善、各具特色的空間開發(fā)格局。包括安慶市和池州市東至縣。2）銅池樅產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。馬蕪巢產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。合肥、蕪湖雙核：發(fā)揮合肥作為省會城市、全國科技創(chuàng)新型試點市、綜合交通樞紐的作用，強化蕪湖作為皖江開發(fā)開放龍頭的地位和重要節(jié)點城市的作用，進(jìn)一步提升兩市產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力，增強服務(wù)功能，發(fā)揮輻射作用，帶動示范區(qū)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。蕪湖核：發(fā)揮蕪湖作為沿江重要港口城市，交通體系完善、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和配套能力較強的優(yōu)勢，密切與馬鞍山、巢湖的經(jīng)濟聯(lián)系，推進(jìn)跨江聯(lián)動發(fā)展和一體化進(jìn)程，高起點承接發(fā)展汽車、新型材料、電子電器、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。宣城重點承接發(fā)展汽車零部件、機械設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)重要的機械制造和畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。2022 年，xx 實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，高于 xx 省平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值 6800 美元；三次產(chǎn)業(yè)比例為 ∶∶。根據(jù)《xx 市城市總體規(guī)劃》 （20222020） ，xx 市城市發(fā)展主要概括為：（1）規(guī)劃要點1）城市性質(zhì)全國銅產(chǎn)業(yè)基地、電子材料產(chǎn)業(yè)基地，長江中下游重要的工貿(mào)港口城市，皖中南中心城市。三個城區(qū)之間以交通干道相聯(lián)系，以山體、水體、農(nóng)田等風(fēng)景林地和生態(tài)濕地相隔離，形成既緊密聯(lián)系又相對獨立、人居環(huán)境優(yōu)良的三個城市組團(tuán)。推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設(shè)，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)；必須勇于創(chuàng)新，重點突破；必須自我加壓，主動作為；必須舉全市之力、集各方之智，全力加以推進(jìn)，奮力開創(chuàng)推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福 xx 的新局面。到 2022 年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 1000 億元，財政收入達(dá)到 200 億元，對全省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提高。成為全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，城市綜合競爭力明顯提高。 再經(jīng)過五年左右的努力，到 2020 年，xx 整體經(jīng)濟實力大幅提升，成為世界級銅產(chǎn)業(yè)中心、皖中南中心城市，人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會文明和諧，在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。 強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目對接基礎(chǔ)。今年 3 月底前出臺支撐承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策體系，5 月底前建立起較為完善的規(guī)劃體系與工作機制。到 2022 年，銅產(chǎn)業(yè)銷售收入超過 1000 億元，化工、冶金和物流等產(chǎn)業(yè)收入超過 100 億元。把 xx 率先打造成為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范市。 中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程建設(shè)項目可行性研究報告16圖 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)區(qū)域圖 xx 市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)背景（1）泛長三角經(jīng)濟圈 xx 正式納入泛長三角經(jīng)濟圈，參與長三角的分工合作?；谥胁康貐^(qū)承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，它既是東部產(chǎn)業(yè)梯度推移的承接基地，又是西部大開發(fā)的前哨和輻射源。首先，加快皖江城市帶與長三角地區(qū)的高速公路、軌道交通、內(nèi)河航運、機場、過江跨海通道和港口建設(shè)，形成以區(qū)域內(nèi)各核心城市為節(jié)點、多種運輸方式相互銜接、協(xié)同發(fā)展、快速便捷、功能完備的泛長三角綜合運輸體系，增強區(qū)域核心城市之間的相互可達(dá)性，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟一體化聯(lián)動發(fā)展。首先，根據(jù)皖江城市帶及長三角各區(qū)域工業(yè)化發(fā)展階段和層次，各地區(qū)要趨向于按自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢來確定產(chǎn)業(yè)定位，選擇各城區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。清除皖江城市帶與長三角地區(qū)間的產(chǎn)品和要素的“區(qū)域市場壁壘” ，營造一個更加開放、公平、公正、透明的市場競爭環(huán)境，充分發(fā)揮市場機制的作用，進(jìn)而實現(xiàn)人流、車流、信息流、資金流的快速互動和優(yōu)化配置，構(gòu)建泛長三角區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的大市場體系是中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程建設(shè)項目可行性研究報告18實現(xiàn)泛長三角區(qū)域市場一體化的必然。4）城鎮(zhèn)建設(shè)一體化城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展一體化是區(qū)域一體化的空間依托及表現(xiàn)形式，要加快皖江城市帶快速融入泛長三角區(qū)域一體化的發(fā)展步伐，增強區(qū)域內(nèi)中心城市集聚、擴散功能，提高城市化水平，加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)一體化的發(fā)展。5）資源保障、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)一體化與長三角地區(qū)城市群相比，皖江城市帶有著明顯的水土資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。再者，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、土地、安全、能耗、水耗、技術(shù)、規(guī)模等準(zhǔn)入政策，對國家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，堅決予以淘汰，加強對能耗大戶、污染大戶企業(yè)的監(jiān)督與指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)強化內(nèi)部管理，通過提升技術(shù)水平和改善品種，達(dá)到保護(hù)環(huán)境、降低能耗和綜合利用的目的。（4）是更好地發(fā)揮皖江城市帶綜合優(yōu)勢，推動 xx 又好又快發(fā)展的現(xiàn)實要求通過大規(guī)模主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，有利于 xx加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加速新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。同時，圍繞產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點，加快技術(shù)創(chuàng)新升級，強化技術(shù)創(chuàng)新要素支撐，構(gòu)建企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政府推動、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相融合。項目的建設(shè)，將帶來清新整潔的城市環(huán)境、優(yōu)良的投資和服務(wù)環(huán)境，成為開發(fā)項目引進(jìn)、招商引資的重要砝碼，對實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、拉動內(nèi)需、提升地區(qū)綜合競爭實力、改善投資軟環(huán)境、拉動就業(yè)、應(yīng)對金融危機對實體經(jīng)濟的影響意義重大。較大的湖泊有西湖、天井湖、桂家湖、狼尾湖等。常年主導(dǎo)風(fēng)向為東北風(fēng)，夏季盛行西南風(fēng)。xx 周圍 100 及 200 公里范圍內(nèi)發(fā)生過 6 次及 19 次 4 級以上地震，xx 境內(nèi)最大烈度為 5 度。 工程地質(zhì)皖南丘陵所處的大地構(gòu)造單元屬于淮陽地質(zhì)與江南古陸之間的凹陷地帶，xx 市處于凹陷中部偏東地區(qū)。海拔 — 之間為二階階地，由更新泥礫巖及粘土和亞粘土組成，屬第四紀(jì)沉積物，地基承載力在— 左右。擬建創(chuàng)業(yè)園綜合服務(wù)樓，標(biāo)準(zhǔn)廠房和金利電子、松成電子、凱順生物三家企業(yè)生產(chǎn)用房，建筑面積 180000 平方米 。一般而言，空氣和水體污染、土地植被破壞以及噪聲污染等，主要由工業(yè)直接造成。因此，生態(tài)工業(yè)園必須要兼?zhèn)浣?jīng)濟、社會和環(huán)境的多種功能和多重效益，采取功能優(yōu)先原則，合理布局以創(chuàng)造高效、舒適的生產(chǎn)、生活中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程建設(shè)項目可行性研究報告26環(huán)境，才能實現(xiàn)工業(yè)生態(tài)學(xué)主旨。 建筑設(shè)計 標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑為五層，平面采用 8 米 X9 米柱網(wǎng)，便于廠房的靈活使用。因此，在實施本項目建設(shè)的同時，搞好環(huán)境保護(hù)，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是對子孫后代高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程建設(shè)項目可行性研究報告28? 對項目建設(shè)過程中形成的碎石和泥土，全部用于修建道路和地坪；? 選擇環(huán)保節(jié)能型的機器、設(shè)備和材料；? 對少量不能利用的建筑垃圾按環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定就地填埋或及時運往垃圾場。工程建設(shè)施工中按時發(fā)放勞動防護(hù)用品，按建筑施工管理規(guī)范要求做好防護(hù)墻、欄、安全網(wǎng)等設(shè)施；對腳手架、臨時用電、起重設(shè)備等按有關(guān)規(guī)定架設(shè)安裝，專人負(fù)責(zé)，各工地分別配備安全員 2 名，加強日常檢查和管理。 消防工程建設(shè)中按“三同時”的要求搞好設(shè)計和施工。但在城鄉(xiāng)建設(shè)中，增長方式比較粗放，發(fā)展質(zhì)量和效益不高；建筑建造和使用，能源資源消耗高，利用效率低的問題比較突出；一些地方盲目擴大城市規(guī)模，規(guī)劃布局不合理，亂占耕地的現(xiàn)象時有發(fā)生；重地上建設(shè)，輕地下建設(shè)的問題還不同程度的存在。5 組織機構(gòu)和人員編制 組織機構(gòu)為加快 xx 市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)的建設(shè)，拓寬融資渠道，xx 市人民政府同意 xx 市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)投資有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)實施本項目的建設(shè)，具體組織結(jié)構(gòu)見下圖。4）向用地企業(yè)或其他投資者出售、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)廠房，與承租、受讓方簽訂受讓協(xié)議，同時取得轉(zhuǎn)讓或出租受益。為理順公司與建設(shè)、國土、財政、計劃等各部門的關(guān)系以及公司內(nèi)部各部室的關(guān)系，明確了各部門職責(zé)以及公司每項工作的流程；為履行好項目出資人職責(zé)，提高投資效益，制訂了《投資項目監(jiān)督管理暫行辦法》 ，從工程項目委托、任務(wù)下達(dá)、計劃立項、方案設(shè)計到施工、撥款、竣工驗收、資產(chǎn)登記、移交管理的全過程實施監(jiān)督；為強化財務(wù)監(jiān)督，確保資金安全，制定了《資金財務(wù)管理制度》 ，從資金籌集、使用、票據(jù)等方面進(jìn)行規(guī)范；為強化公司內(nèi)部管理，制定了《內(nèi)部財務(wù)管理制度》 、 《財產(chǎn)物資管理制度》 、 《廉政建設(shè)規(guī)定》 、 《學(xué)習(xí)制度》等一系列規(guī)章制度，使公司各項工作有章可循，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理，使公司規(guī)范有序地運轉(zhuǎn)。6 建設(shè)工期和進(jìn)度安排 建設(shè)工期本項目投資額較大，建設(shè)期擬按 4 年安排，2022 年開始實施，至 2022 年底。該公司人員調(diào)動任免，統(tǒng)一由市組織人事相關(guān)主管部門統(tǒng)籌安排。4）向公司提出財務(wù)方面的建議和方案；5）嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)機率。2）與市國土管理部門銜接，取得《土地使用權(quán)出讓協(xié)議》或《土地使用權(quán)劃撥協(xié)議》 ，并取得國有土地使用權(quán)。做好建筑節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材（以下簡稱“四節(jié)” ）工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要內(nèi)容，是保證國家能源和糧食安全的重要途徑，是建設(shè)節(jié)約型社會和節(jié)約型城鎮(zhèn)的重要舉措。工程竣工后，建設(shè)完善的消防系統(tǒng)。（1）按衛(wèi)生管理部門和縣文明委的要求，搞好施工現(xiàn)場的保潔工作；（2）建立衛(wèi)生制度，進(jìn)行隨時隨地的清掃和垃圾收集。? 工程完工后，按設(shè)計要求植樹種草，恢復(fù)在工程施工中受影響的全部植被。（1）項目建設(shè)期污染：項目建設(shè)期“三廢”主要來自工程建設(shè)期形成的部分碎石和泥土、部分建筑材料的廢棄物、建筑機械噪聲等；地表的植被也會受到局部損傷。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程建設(shè)項目可行性研究報告274 環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生和節(jié)能 環(huán)境保護(hù)（1） 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 ；（2） 《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》 、國務(wù)院令 253 號；（3） 《建筑施工場界噪聲限值》 （GB1252390） ；（4） 《污水綜合排放的標(biāo)準(zhǔn)》 （GB89781996） ；（5） 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 （GB162971996） ；環(huán)境污染是由于人的生產(chǎn)和生活活動，在利用與消耗大量自然資源的同時，不斷向自然界排放大量有害物質(zhì)所引起的，主要包括廢氣、廢水和廢渣等污染。 道路交通及功能布局 基地內(nèi)交通依托原有城市道路，利用南北穿越地塊的規(guī)劃道路，于永新路布置園區(qū)主要出入口，東側(cè)縱八設(shè)園區(qū)次要出入口。規(guī)劃設(shè)計注重創(chuàng)造多樣化的綠化空間，使人工開發(fā)與自然環(huán)境完美結(jié)合，創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)景觀。、原則傳承可持續(xù)發(fā)展理念，構(gòu)筑新型生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)造一個高效、便捷的環(huán)保型科技生態(tài)廠區(qū)。地塊內(nèi)擬規(guī)劃建設(shè)用地面積約為 775 畝，其中西側(cè)與壩北路、永新路相鄰約400 畝用地，南側(cè)與縱八路、永新路相鄰約 280 畝用地為預(yù)留用地。從銅官山麓至階梯狀地形為長江一、二級階地。從地震帶劃分上看，xx處在華南地震區(qū)北部長江中下游地震亞區(qū)的揚州xx 地震帶范圍內(nèi)。xx 屬長江中下游低頻率、低強度的地震區(qū)。圖 項目區(qū)域位置圖xx 地區(qū)氣候條件特征屬北亞熱帶濕潤氣候區(qū)，受東西大氣候影響顯著，氣候溫暖濕潤，春夏多雨，盛夏炎熱，秋季干旱，冬季溫和，無霜期長，四季分明而春秋較短，常年主導(dǎo)風(fēng)向為東北風(fēng)，夏季為西南風(fēng)。烏木山、筆架山、虎形山、樟木山等在城市東南面組成一道天然屏障。（6）項目的建設(shè)是 xx 市城市發(fā)展戰(zhàn)略的需要本項目的建設(shè)承載了城市的希望。xx 市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)（江南片）將圍繞產(chǎn)業(yè)升級和培育新的增長點，瞄準(zhǔn)長三角等沿海地區(qū)迫切需要轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，積極吸納資本、技術(shù)、人才、品牌等要素，大力振興裝備制造業(yè)，加快提升原材料產(chǎn)業(yè)，加速壯大有色金屬加工，著力培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（ 2） 是 加 快 中 部 地 區(qū) 崛 起 ， 推 動 區(qū) 域 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 的 重 要 途 徑通 過 推 進(jìn) 產(chǎn) 業(yè) 有 序 轉(zhuǎn) 移 ， 引 導(dǎo) 生 產(chǎn) 要 素 合 理 流 動 與 優(yōu) 化 配 置 ， 可 以 充 分 發(fā) 揮 中部 地 區(qū) 比 較 優(yōu) 勢 ， 集 聚 發(fā) 展 要 素 ， 壯 大 產(chǎn) 業(yè) 規(guī) 模 ， 加 快 發(fā) 展 步 伐 ， 同 時 為 長 三 角 等東 部 地 區(qū) 騰 出 更 大 的 發(fā) 展 空 間 ， 推 動 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 升 級 ， 提 升 發(fā) 展 質(zhì) 量 和 競 爭 力 ， 更 好地 輻 射 和 帶 動 中 西 部 地 區(qū) 發(fā) 展 ， 促 進(jìn) 資 源 要 素 優(yōu) 化 配 置 和 區(qū) 域 經(jīng) 濟 布 局 調(diào) 整 ， 形 成東 中 西 互 動 、 優(yōu) 勢 互 補 、 相 互 促 進(jìn) 、 共 同 發(fā) 展 新 格 局 。首先，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，對皖江城市帶地區(qū)的自然資源實行節(jié)約、集約利用與優(yōu)化配置相結(jié)合，建立“資源共享、信息互通和電力同網(wǎng)”機制，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)與資源需求，經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)的各種關(guān)系，合理利用資源，實現(xiàn)資源的效用最大化，推進(jìn)皖江城市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程建設(shè)項目可行性研究報告19帶環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)一體化，構(gòu)建皖江城市帶生態(tài)圈。其次，在皖江城市帶地區(qū)，要建立起以大城市為產(chǎn)業(yè)中