【正文】 或預(yù)提分?jǐn)偡绞健? 社會(huì)保障基金： 社會(huì)保障基金，是國(guó)家依法籌集并用于保障國(guó)民基本生活和增進(jìn)國(guó)民福利的專項(xiàng)資金， 它是社會(huì)保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。 1 名詞解釋： 社會(huì)保障： 社會(huì)保障是國(guó)家或社會(huì)依法建立的、具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會(huì)化的國(guó)民生活保障系統(tǒng)。 養(yǎng)老保險(xiǎn)： 養(yǎng)老保險(xiǎn)是指國(guó)家和社會(huì)通過(guò)相應(yīng)的制度安排為勞動(dòng)者解除養(yǎng)老后顧之憂的一種社會(huì)保險(xiǎn)，他的目的是增強(qiáng)勞動(dòng)者低于老年奉獻(xiàn)的能力，手段則是提供相應(yīng)的收入保障。該模式是在對(duì)有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)如退休率、傷殘率、通貨膨脹率等進(jìn)行宏觀上的長(zhǎng)期測(cè)算后，從追求養(yǎng)老保險(xiǎn)收支的長(zhǎng)期平衡角度出發(fā)，確定適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)較長(zhǎng)時(shí)期的支出綜合按照比例分?jǐn)偟秸麄€(gè)期間并向企業(yè)與個(gè)人征收，同時(shí)對(duì)已籌集的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行有效運(yùn)營(yíng)與管理。 給付既定模式： 所謂給付既定模式，是先設(shè)定養(yǎng)老保險(xiǎn)金為保障一定的生活水平需要達(dá)到的替代率，一次確定養(yǎng)老保險(xiǎn)金的給付標(biāo)準(zhǔn)，再結(jié)合相關(guān)影響因素進(jìn)行測(cè)算，來(lái)確定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳比例。 充分就業(yè)： 充分就業(yè)是一個(gè)相對(duì)的概念，它不是指一切有勞動(dòng)能力的人全部都能就業(yè)，而是指在某一傾向工資水平下愿意就業(yè)的人都能就業(yè)。 1結(jié)構(gòu)性失業(yè)： 結(jié)構(gòu)性失業(yè)是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，引起了勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，從而產(chǎn)生的部分勞動(dòng)者成為失業(yè)者的情況。 1福利多元主義： 福利不應(yīng)該由國(guó)家包攬，民建與社會(huì)也應(yīng)該參與，社會(huì)福利要走向多元化，即福利產(chǎn)品的提供可由國(guó)家、家庭、商營(yíng)部門和志愿機(jī)構(gòu)多方共同提供，來(lái)援越多越好，這種理論被學(xué)術(shù)界概括為福利多元主義。 3．社會(huì)福利： 是指社會(huì)和國(guó)家為提高全社會(huì)成員的物質(zhì)文化生活水平和生活質(zhì)量，而提供的設(shè)施和服務(wù)的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。 絕對(duì)貧困： 又稱生存貧困，是指在一定的社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式下，個(gè)人或家庭依靠勞動(dòng)所得或其他收入不能維持最基本的生存需求，在生產(chǎn)方面缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)的物質(zhì)條件，甚至難以維持簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)，在生活方面難以滿足人們生存的最低需要，衣食不得溫飽，勞動(dòng)力本身再生產(chǎn)難以維 持。 1952 年國(guó)際勞工組織制定并通過(guò)的（ 《社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》 ），為各國(guó)制定社會(huì)保障制度提供了依據(jù)。 社會(huì)保障的功能有 （補(bǔ)償功能）、（穩(wěn)定功能）、（調(diào)節(jié)功能） 。 社會(huì)保障理論由 （社會(huì)保障的基本理論）、（社會(huì)保障資金運(yùn)行理論）、（社會(huì)保障制度理論） 三大部分構(gòu)成。 1從時(shí)間順序上看，現(xiàn)代社會(huì)保障建立的標(biāo)志是1935 年 （美國(guó)） 頒布的《社會(huì)保障法》。 1社會(huì)保障的本質(zhì)是（ 社會(huì)保障分配 ）。 2社會(huì)保障基金支付的基本形式有（ 現(xiàn)金補(bǔ)助）、（實(shí)物補(bǔ)助 ）。 2瑞典推行的福利型社會(huì)保障制度，其基本特點(diǎn)是國(guó)家通過(guò) （立法） ，對(duì) （全體社會(huì)成員） 提供保障其基本生活的福利待遇。 2俄羅斯實(shí)行養(yǎng)老金和 （物價(jià)水平） 掛鉤。 3我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)救濟(jì)制度，存在著 （救濟(jì)范圍窄）、（救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)低）、（救濟(jì)工作隨意性大） 等問題。 3養(yǎng)老保險(xiǎn) 的四種類型是： （自保公助） 型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、 （福利國(guó)家） 型的“全民保險(xiǎn)”、 （ 國(guó)家保障） 型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、 （強(qiáng)制儲(chǔ)蓄） 型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 4我國(guó) 1993 年召開的 （十四屆三中全會(huì)） 作出的 （《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》） 首次提出了“個(gè)人帳戶”概念，標(biāo)志著社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全 面創(chuàng)新。 4 80 年代末 90 年代初我國(guó)開始實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn) （社會(huì)統(tǒng)籌） 的辦法。 4我國(guó)傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)的主要不足是：一是 （覆蓋范圍窄） ；二是 （保險(xiǎn)方式落后） ；三是 （工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低） ；四是 （缺乏工傷預(yù)防機(jī)制） 。 5 80 年代以來(lái)，我國(guó)一直避開使用“失業(yè)”這個(gè)概念，而沿用 （“待業(yè)”） 。自（ 1995）起針對(duì)國(guó)企改革引發(fā)的大量職工下崗問題，我國(guó)勞動(dòng)部門就提出 實(shí)施再就業(yè)工程 ，解決下崗職工的再就業(yè)問題。 5我國(guó)優(yōu)撫安置保障的責(zé)任主體是 （國(guó)家） 和 （社會(huì)） ，優(yōu)撫安置的對(duì)象是 （軍人） 及其 （家屬） 這一特殊群體。 社會(huì)保險(xiǎn)基金主要來(lái)自三條渠道： 企業(yè)繳費(fèi)、勞動(dòng)者個(gè)人繳費(fèi) 和 國(guó)家財(cái)政資助 。 醫(yī)療保險(xiǎn)的支付方式總體上可以分為 后付制 和預(yù)付制 （或稱前瞻性付費(fèi)），前者指 按服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi) ，后者有 按人頭付費(fèi)、總額預(yù)算制、按病種付費(fèi)等。 工傷包括 工傷事故 和 職業(yè)病 。 我國(guó)工傷保險(xiǎn)基金由 工傷保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)基金利息 和依法納入工傷保險(xiǎn)基金的其他資金構(gòu)成。 我國(guó)改革前的住房保障制度是一種福利式的住房分配制度，具有 供給性，福利性，非商品性，產(chǎn)權(quán)模糊性 。 判斷題： 現(xiàn)代保障制 度在各國(guó)實(shí)踐中表現(xiàn)出來(lái)的首要規(guī)律，即是先有社會(huì)保障立法，之后才會(huì)有社會(huì)保障項(xiàng)目的具體實(shí)踐。 就社會(huì)保障存在的危機(jī)而論，不是社會(huì)保障結(jié)構(gòu)的危機(jī)，而是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)由于運(yùn)營(yíng)不良而受到侵蝕所造成的危機(jī)。 社會(huì)救助是社會(huì)保障制度的最后防線。 1智利模式與新加坡模式同樣對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)采取個(gè)人賬戶完全積累式。 1社會(huì)保障基金距離享受者越近，越有利于建立公民的社會(huì)保障意識(shí)，越有利于社會(huì)保障基金的管理。 2基金式社會(huì)保障基金的儲(chǔ)存，才真正完整地體現(xiàn)了社會(huì)保障基金儲(chǔ)存的目的與價(jià)值。 2給付既定模式，實(shí)質(zhì)上是以支定收模式。 2在醫(yī)療保險(xiǎn)制度下，原來(lái)的醫(yī)生與病人雙方關(guān)系變成了醫(yī)療服務(wù)提供者、患者和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（第三方）之間的三角關(guān)系。 3工傷保險(xiǎn)基金主要來(lái)源于用人單位所繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者無(wú)需承擔(dān)交費(fèi)義務(wù)。 3醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)償是有限補(bǔ)償。（ 錯(cuò) 是 社會(huì)保險(xiǎn) ） 1． 社會(huì)保障管理屬于有別于生產(chǎn)管理的社會(huì)政策管理，在實(shí)踐中不受各國(guó)行政架構(gòu)的制約。（ √ ） 單選題： 19 世紀(jì) 80 年代，德國(guó)更 適應(yīng)工業(yè)社會(huì)的需要，率先建立了現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度。 縮小社會(huì)貧富差距、創(chuàng)造并維護(hù)社會(huì)公平，是社會(huì)保障制度的基本出發(fā)點(diǎn)。 國(guó)家通過(guò)立法的形式來(lái)介入濟(jì)貧事務(wù)，應(yīng)當(dāng)以1601 年英國(guó)頒布《伊麗莎白濟(jì)貧法》為標(biāo)志。 1883 年德國(guó)頒布疾病保險(xiǎn)法應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代社會(huì)保障制度產(chǎn)生的標(biāo)志。 1中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例是新中國(guó)社會(huì) 保障制度中最重要的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。 1社會(huì)保障基金在性質(zhì)上屬于社會(huì)公共基金。 委托投資成為平穩(wěn)型投資。 2法國(guó)是第一個(gè)建立失業(yè)保險(xiǎn)的國(guó)家。 2善愛之心是慈善事業(yè)得到的基礎(chǔ)。捐獻(xiàn)者的意愿是慈善事業(yè)的實(shí)施基礎(chǔ)。 3．下列有關(guān)社會(huì)保障特征的說(shuō)法中錯(cuò)誤的是（ B．統(tǒng)一化 ） 4．現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制 度起源于（ B．德國(guó) ） 5．社會(huì)保障這一學(xué)科屬于（ D．獨(dú)立，交叉，處于應(yīng)用層次的社會(huì)學(xué)科 ） 《疾病、工傷、老年與殘疾保險(xiǎn)法》的國(guó)家是（ ） （ B.《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》 ） ， 1935 年美國(guó)頒布了第一部（ C.《社會(huì)保障法》 ） 年首先宣布建成“ 從搖籃到墳?zāi)?”均有保障的福利國(guó)家是（ ） 5．如果社會(huì)保障超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就會(huì)發(fā)生（ B．社會(huì)保障成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)累，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和國(guó)家綜 合競(jìng)爭(zhēng)力 ） 6．被稱之為福利國(guó)家櫥窗模式的是（ C．瑞典 ） （ ） 1．下列有關(guān)社會(huì)救助說(shuō)法錯(cuò)誤的是（ A．社會(huì)救助目標(biāo)是解決勞動(dòng)者后顧之憂 ）。 2. 我國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》的時(shí)間是（ B． 1951 年 ）。 下列不屬于職業(yè)病特 點(diǎn)的是 B、具有緩發(fā)性 。 3 最早實(shí)行工傷保險(xiǎn)的國(guó)家是 D、德國(guó) 。 最低生活保障的根本目標(biāo)是（ A、幫助社會(huì)成員達(dá)到基本生活水平 ） 下列社會(huì)保障項(xiàng)目中 權(quán)力義務(wù)關(guān)系具有單向性的是：（ C、社會(huì)救濟(jì) ） 社會(huì)保障制度中最早建立的是（ D、社會(huì)救助 ） 社會(huì)救助的目的是要保障救濟(jì)對(duì)象的（ A、最低生活水平 ） 社會(huì)保障體系的最后一道防線是（ C、社會(huì)救助 ） 現(xiàn)代社會(huì)所說(shuō)的最低生活水平一般指的是（ A、絕對(duì)貧困 ） 恩格爾系數(shù)在 40－ 50％之間的家庭屬于（ B、小康型 ） 最早立法建立社會(huì)救助制度的國(guó)家是（ A、英國(guó) ） 在我國(guó)， 扶貧 一詞最早出現(xiàn)于（ D、 1982 年《關(guān)于認(rèn)真做好扶助農(nóng)村貧困戶的通知》 我國(guó)城市居民最低生活保障制度正式走上法制化道路是在（ D、 1999 年 ） 1國(guó)際上衡量社會(huì)成員之間生活水平差距大小一般用的是（ C、基尼系數(shù) ） 1在國(guó)際上，最低生活保障線是根據(jù)（ A、恩格爾系數(shù) ）來(lái)制定的。 我國(guó)真正意義上的社會(huì)福利企業(yè)開始形成始自于（ C、 1959 年 ） 8 、民政部正式把社區(qū)服務(wù)列為城市社會(huì)保障的一項(xiàng)內(nèi)容是在（ D、 1986 年 ） 彩票最早源自于（ B、歐洲 ） 中國(guó)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐委員會(huì)成立于（ D、 1987年 ），從此開始了福利彩票的發(fā)行。 下列哪項(xiàng)不屬于與改革員工福利制度相配套的重要舉措 B、改革企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度 。 社會(huì)保障的社會(huì)化特征： 1）制度的開放性。 社會(huì)保障制度的多樣性特征： 1）模式多樣化。 美國(guó)對(duì)社會(huì)保障政策的調(diào)整（大的改革之前的特征）： 1）達(dá)政府。 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)朝代形成的國(guó)家 —— 單位保障制的基本框架由國(guó)家保障、城鎮(zhèn)單位保障、農(nóng)村集體（單位，下同）保障三大板塊組成。 社會(huì)保障 體系的目標(biāo)可以分解為社會(huì)保障體系的完整性、協(xié)調(diào)性與層次性。 社區(qū)服務(wù)的特點(diǎn)： 1）自主性。 2）社會(huì)保險(xiǎn)型模式。 2）美國(guó)。 1救濟(jì)經(jīng)費(fèi)以濟(jì)貧稅、志愿 捐款和罰金三者為來(lái)源。 4）社會(huì)調(diào)節(jié)法。 1根據(jù)政府介入的程度，社會(huì)保障管理模式可以概括為： 1）政府管理。 2）日本。4）與相關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致原則。 2中國(guó)社會(huì)保障管理體制 1998 年在中央政府機(jī)構(gòu)改革中確立的，在中央政府機(jī)構(gòu)序列時(shí)，管理社會(huì)保障事務(wù)的職能部門主要有 1）勞動(dòng)和社會(huì)保障部。 2一基金的存儲(chǔ)和運(yùn)轉(zhuǎn)為依據(jù)，社會(huì)保障基金可以被劃分為 1）積累性基金。 3）失業(yè)保險(xiǎn)基金。 2）證費(fèi)方式。 3）捐贈(zèng)稅。 3）收支分離。 2）具有福利性的低收費(fèi)服務(wù)。 2）重要性。 2）經(jīng)濟(jì)援助與服務(wù)相結(jié)合原則。 2）責(zé)任分擔(dān)型。 2）在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍并且參加保險(xiǎn)繳費(fèi)期限滿十五年。 2）從事的勞動(dòng)必須是法律允許、社會(huì)承認(rèn)的勞動(dòng)。 3）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。 3喪失勞動(dòng)能力的程度一般有三種： 1）人身能力喪失。 2）按需分配。 2）流動(dòng)性原則。 失業(yè)保險(xiǎn)與失業(yè)救濟(jì)的不同之處在于保障對(duì)象不同，（ B、覆蓋面不同 C、經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同 E、有無(wú)繳費(fèi)義務(wù)不同 ）等。 現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容包括 A、工傷范圍及其認(rèn)定 B、勞動(dòng)鑒定和工傷評(píng)殘 C、工傷保險(xiǎn)待遇 D、工傷保險(xiǎn)基金 E、工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)、工傷保險(xiǎn)的管理與監(jiān)督、企業(yè)和職工的責(zé)任和工傷爭(zhēng)議處理。 簡(jiǎn)答： 一、社會(huì)保障的層次？ 從層次上分，社會(huì)保障可以劃分為如下三個(gè)層次：一是經(jīng)濟(jì)保障，即從經(jīng)濟(jì)上保障國(guó)民的生活，它通過(guò)現(xiàn)金給付或援助的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)；二是服務(wù)保障，即當(dāng)代社會(huì)還需要適應(yīng)家庭結(jié)構(gòu)變遷與自我保障功能弱化的變化，滿足國(guó)民對(duì)有關(guān)生活服務(wù)的需求，如安老服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、兒童服務(wù)等；三是精神保障，即屬于文化、倫理、心理慰籍方面的保障，這是更高層次的保障。社會(huì)保障制度正是通過(guò)經(jīng)濟(jì)保障、服務(wù)保障乃至精神保障的提供，來(lái)達(dá)到滿足國(guó)民福利增長(zhǎng)需求并保證不斷改善和增進(jìn)國(guó)民福利的目標(biāo)的，它相對(duì)于前一個(gè)目標(biāo)而言，是更高層次的追求目標(biāo)。社會(huì)保障的范圍與水平也是剛性發(fā)展的，即覆蓋范圍會(huì)持續(xù)擴(kuò)大，待遇水平會(huì)不斷提高而不會(huì)下降。 四、社會(huì)保險(xiǎn)型模式社會(huì)保障制度的特點(diǎn)？ 1 以勞動(dòng)者為核心建立社會(huì)保險(xiǎn)制度。 社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集以現(xiàn)收現(xiàn)付為主。 七、最低生活保障的目標(biāo)和原則？ 最低生活保障的根本目標(biāo)就是克服現(xiàn)實(shí)中的貧困，幫助社會(huì)成員達(dá)到基本的生活水平。標(biāo)準(zhǔn)的制定必須與當(dāng)?shù)鼐用竦目傮w生活水平和各方承受能力相適應(yīng)。 論述題： 現(xiàn)代社會(huì)保障制度發(fā)展的基本標(biāo)志（基本特征、發(fā)展實(shí)踐）？ 基本特征： 社會(huì)保障在性質(zhì)上表現(xiàn)為全民的普遍性福利，即全體社會(huì)成員均能享受到多方面的社會(huì)保障，除社會(huì)成員按有關(guān) 條件分別享受社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、醫(yī)療保障、軍人保障等待遇外，社會(huì)福利項(xiàng)目的多樣化使之真正成為全民共享的保障待遇。 發(fā)展實(shí)踐：社會(huì)福利的普及化與高水平華，標(biāo)志著社會(huì)保障進(jìn)入了高級(jí)階段。 為什么說(shuō)任何超越時(shí)代的社會(huì)保障措施都將導(dǎo)致物極必反的結(jié)果，任何落后時(shí)代的社會(huì)保障措施已因不能真正解決其應(yīng)解決的各種社會(huì)問題而導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)？ 一方面，社會(huì)保障的目標(biāo)首先是為解決社會(huì)成員的特定社會(huì)問題服務(wù)的，而特定的社會(huì)問題又是與特定社會(huì)時(shí)期、