【正文】 作，同時系統(tǒng)將是一個開放的系統(tǒng)，方便維護(hù)。 二、系統(tǒng)建設(shè)基本內(nèi)容 督查系統(tǒng)建設(shè)需要管理的信息內(nèi)容分為兩類：督查相關(guān)信息和辦公自動化相關(guān)信息。為了更好的完成市領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)，各級督查隊伍就要不斷創(chuàng)新工作方法，促進(jìn)各項工作真正落實下去，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。 （五）項目的建設(shè)有利于適應(yīng)新形勢下創(chuàng)新工作方法 的需要。如何提高工作效率，實現(xiàn)督查工作質(zhì)的飛躍，利用自 5 動化辦公系統(tǒng)顯然是一種必然趨勢。 （四）項目的建設(shè)有利于適應(yīng)新形勢下提高工作效 率。政務(wù)督辦工作是推動政府決策實施，促進(jìn)政令暢通的主要手段，是新形勢下加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) ，提高行政效率，實現(xiàn)政務(wù)工作創(chuàng)新的有效途徑。 二、項目建設(shè)必要性 市委督查平臺利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實現(xiàn)推進(jìn)改革和加強(qiáng)監(jiān)察，既是一種新的手段，也是一種新的理念。 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查抓好工作落實的意見》（國辦發(fā) [2020]120）提出，“要應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高督促檢查工作效率。 三、項目單位情況 梧州市委督查室是梧州市委負(fù)責(zé)督查重大決定落實情況的辦事機(jī)構(gòu)，近年來，梧州市委督查室緊緊圍繞梧州市委工作大局，認(rèn)真探索和運用新時期黨委督查工作規(guī)律，切實抓好決策落實、專項查辦、督查調(diào)研和自身建設(shè)等各項工作，有效地保障了各項決策部署落到實處，有力地維護(hù)了基層群眾的切身利益。 （四）投資估算及資金籌措： 項目總投資為 1600 萬元。其中：設(shè)備費用 1500 萬元， 占投資的 %；其他費用 24 萬元，占投資的 %；基本預(yù)備費為 76 萬元，占總投資的 %。梧州市委督查室主要負(fù)責(zé)市委市政府決策活動的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)專項 查辦事項的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)督查調(diào)研活動的組織實施和情況綜合反饋。要在政府專網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)建立督促檢查工作信息化管理平臺，實現(xiàn)政府系統(tǒng)督促檢查工作信息的互聯(lián)互通。電子督查是制約和監(jiān)督的重要手段，是推進(jìn)督查管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新的利器，是促進(jìn)廉潔、高效和服務(wù)型政府建設(shè)的催化劑和防護(hù)工程。 （三）項目的建設(shè)是加強(qiáng)督查管理的重要手段 過去對督查管理雖然也有許多規(guī)定和要求，但由于監(jiān)督手段有限，約束力不強(qiáng)，工作中執(zhí)行不到位、隨意性較大的現(xiàn)象時有發(fā)生。 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政務(wù)工作涉及領(lǐng)域越來越廣，督查事項不斷增加，時效性要求也明顯提高。各部門通過督查平臺可隨時查看分屬任務(wù)并上報相關(guān)進(jìn)展情況。 當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)對督查工作的重視程度大幅提高。市委督查管理平臺作為決策督查的載體，將督查事項細(xì)化分解到各承辦單位和協(xié)辦單位，明確完成時限，落實具 體的牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并按時更新工作進(jìn)展情況，增強(qiáng)了相關(guān)單位推動工作落實的緊迫感和責(zé)任感。在本項目建設(shè)中，是以督查相關(guān)內(nèi)容為核心。 （三）安全性 在安全方面采取 key 登錄方式并預(yù)留與數(shù)字簽名技術(shù)和數(shù)據(jù)加密技術(shù)的接口，方便實現(xiàn)用戶身份的認(rèn)證、簽署意見的真實性、立項事件的合法性，并保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩煽俊? 督查室接到任務(wù)后，首先生成督查文件（紙質(zhì)掃描、電子文檔那個自動導(dǎo)入）；然后根據(jù)督查文件的性質(zhì)確認(rèn)立項，同時把督查文件也一同下發(fā)，下發(fā)同時，使用郵件、短信、彈出 窗口等手段提醒承辦單位查收該督辦通知單，直到返回回執(zhí)。 督查室收到反饋報告后，進(jìn)行審核，如果審核不合格，則向承辦單位發(fā)出退辦通知，要求限期重辦，直到辦理合格為止。 然后根據(jù)督查性質(zhì)確認(rèn)立項，同時把督查文件也一同下發(fā)三家督辦單位，并指定其中主辦單位，下發(fā)同時，使用郵件、短信、彈出窗口等手段提醒承辦單位查收該督辦通知單，直到返回回執(zhí)。 督查室根據(jù)反饋意見定向發(fā)出最后的會風(fēng)通報； （四）催辦 催辦主要有以下三種方式：（基本以事后催辦提醒為主） 催辦通知單：在發(fā)出督查見后一周、自動提醒一次；在督查見應(yīng)完成時間前一周，沒兩天提醒一次； 到了督查見應(yīng)完成時限后，若無反饋，下發(fā)催辦通知單，同時每天提醒一次，知道收到反饋為止；對所有催辦過程，系統(tǒng)自動記錄入 庫作為將來的考核指標(biāo)； 到督辦件應(yīng)完成時限前，如果辦理放需要申請延期，可向督查室發(fā)送延期申請，督查室經(jīng)審核批準(zhǔn)，大幅延期申請，修改辦理期限，下發(fā)新的督查通知繼續(xù)辦理。 二、系統(tǒng)功能設(shè)計 服 務(wù) 對 象領(lǐng) 導(dǎo)督 查員承 辦單 位其 他 服 務(wù) 手 段短 信 郵 件系 統(tǒng) 提示通 訊 層 I n t r a n e tH T M L X M L W M L應(yīng) 用 服 務(wù) 器開 放 式 服 務(wù) 架 構(gòu)個 人 工 作臺督 查 工 作管 理督 查 綜 合信 息 分 析督 查 系 統(tǒng)維 護(hù) 管 理系統(tǒng)接口其他系統(tǒng)Web serviceX M L數(shù) 據(jù) 管 理其他系統(tǒng)W e b s e r v i c eX M LM Y S Q LX M L S E R V E R 根據(jù)系統(tǒng)需求分析，本系統(tǒng)功能設(shè)計分為以下五個方面： 對督查過程的管理和控制 對督查過程中產(chǎn)生的所有文檔的存檔、編輯、管理和綜合查詢； 對系統(tǒng)的用戶管理、查詢和權(quán)限控制； 面向主題的綜合信息分析； OA 系統(tǒng)或其他相關(guān)系 統(tǒng)集成； 12 （一） 督查工作過程管理 提供各類督查信息的傳遞、督查過程的跟蹤、提醒、監(jiān)控以及督查反饋信息的自動匯編等功能。 簽收落實：相關(guān)單位 /科室收到交辦的督查件后進(jìn)行簽收，并制定相 13 應(yīng)的責(zé)任人 、承辦人及聯(lián)系方式。 工作復(fù)核：對承辦單位的回復(fù)情況進(jìn)行檢查，按照交辦時所提的要求對不符合交辦要求的要退回補(bǔ)辦或重辦，對符合要求的要呈報領(lǐng)導(dǎo)查閱。 (三 ) 督查系統(tǒng)維護(hù)管理 建立全市范圍內(nèi)的督查人員信息庫、責(zé)任單位信息庫、見各級單位、督查人員的基本信息記錄、維護(hù)用戶權(quán)限，方便更新、查找和管理。 （六）模塊設(shè)計 15 平 臺 首 頁（ 待 辦 事 項 、 通 知 通 報 、 音 像 資 料 、 動 態(tài) 信 息 、 通 訊 錄 ）督查項目建立項 目 處 理項 目 審 批專 項 項 目項 目 評 價統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)交換后 臺 支 撐（ 部 門 、 用 戶 、 權(quán) 限 、 系 統(tǒng) 預(yù) 設(shè) 、 預(yù) 警 ） 16 三、主要硬件和軟件 （一）運行環(huán)境 運行環(huán)境包括硬件環(huán)境與軟件環(huán)境： 硬件 類型 配置要求 備注 數(shù)據(jù)庫服務(wù)器 高性能機(jī)架式 PC 服務(wù)器 建議采用雙機(jī)熱備份 Web 服務(wù)器 高性能機(jī)架式 PC 服務(wù)器 應(yīng)用服務(wù)器可與 web服 務(wù)器在同一臺 PC 上 KEY USB 接口 軟件 類型 名稱 備注 操作系統(tǒng) Unix/Linux/windows 建議采用雙機(jī)熱備份 中間件 apache 其他支持軟件 （二）設(shè)備 方案 市區(qū)內(nèi)設(shè)置數(shù)據(jù)服務(wù)器 2 臺，各縣（市）區(qū)設(shè)置數(shù)據(jù)服務(wù)器各 1臺，每臺配置： 2 顆 CPU 以上，內(nèi)存≥ 16GB，支持 RAID 0、 1， 2塊容量300G 以上硬盤。支持 RAID 0、 1。配置： CPU 酷睿 i5 處理器以上，內(nèi)存 4G 以上，硬盤 500G以上。基于 WEB 服務(wù)器主機(jī)端的網(wǎng)頁防篡改機(jī)制，能夠和硬件系統(tǒng)形成動態(tài)、及時的網(wǎng)頁防篡改機(jī)制，產(chǎn)品可防御 SQL 注入、XSS及跨 站請求偽造（ CSRF）。 激光黑白打印機(jī) 1臺，最大支持 A3，自動雙面打印。 1 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng) 1套。系統(tǒng)的設(shè)計體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的潮流， N 層架構(gòu)在局域網(wǎng)或廣域網(wǎng)上均可提供安全、穩(wěn)定的運行環(huán)境，并可支持業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展。 網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)采用具有主動防護(hù)能力的 PPDRR（策略、保護(hù)、檢測、響應(yīng)、恢復(fù)）安全模型（如下圖所示），綜合采用安全防護(hù)、安全檢測和安全管理等技術(shù)，建設(shè)包括防火墻、 入侵檢測、終端行為監(jiān)控、漏洞掃描、病毒防治等系統(tǒng)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御體系，并建立安全中心，督 查 室電 子 政 務(wù) 外 網(wǎng)黨 政 內(nèi) 網(wǎng)接 入 交 換 機(jī)各 區(qū) 縣各 部 門督 查 室各 承 辦 單 位接 入 交 換 機(jī) 19 實現(xiàn)集中的安全策略管理和安全態(tài)勢數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，實現(xiàn)統(tǒng)一的安全事件應(yīng)急響應(yīng)。 （三） 排水 梧州市市政府辦公大樓 已有完善的污水排放系統(tǒng)，利用原有 污水系統(tǒng)進(jìn)行排放， 本項目不作考慮。 （五） 交通 本項目建設(shè)場址位于 梧州市新興三路，交通道路四通八達(dá)，交通條件十分優(yōu)越，設(shè)備的運輸方便。 22 第 六 章 組織機(jī)構(gòu)與人員培訓(xùn) 一、領(lǐng)導(dǎo)與管理機(jī)構(gòu) 為了保證整個項目的順利實施，成立專門的項目小組，負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)立項、總體規(guī)劃、建設(shè)、運行管理和維護(hù)。 （二）項目研發(fā) 負(fù)責(zé)關(guān)鍵技術(shù)研究、原型系統(tǒng)研發(fā)、示范網(wǎng)構(gòu)建與展示等工作，保證項目的順利實施。 （六）負(fù)責(zé)人員的技術(shù)培訓(xùn) 邀請專家為工程實施提供技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。各個團(tuán)隊的人員應(yīng)該具有較高的專業(yè)技能，能夠解決其負(fù)責(zé)的技術(shù)問題，并且有能力根據(jù)既定方案執(zhí)行相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)升級、更新和恢復(fù)。 培訓(xùn)工作包括對各相關(guān)職能部門工作人員的培訓(xùn)，具體由項目實施小組安排實施。 25 二、項目建設(shè)對環(huán)境的影響 為了落實科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防本項目對環(huán)境造成的不良影響，本項目將堅決貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、嚴(yán)格控制，本部分內(nèi)容將對本次工程的環(huán)境 影響因素做出簡要的評價，并提出相應(yīng)的解決方案。為了 防止設(shè)備因輻射電磁波使信息泄漏被他人截取或造成失密，從保護(hù)環(huán)境和人體健康的角度 出發(fā)，應(yīng)采用新型、環(huán)保設(shè)備。因此，項目的建設(shè)從環(huán)保角度度量完全可行。 三、勞動衛(wèi)生安全 （一）選用安全可靠的電氣材料，采用安全接地保護(hù)系統(tǒng)，以保證操作人員的安全和設(shè)備安全； （二）辦公環(huán)境配有空調(diào)、空氣凈化等裝置，為員工提供舒適的工作環(huán)境。 場所的 內(nèi)部裝修，其防火要求按《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》 （ GB5022295） 采用難燃或不燃材料。 場所內(nèi)已禁止吸煙 ，并配有標(biāo)示牌指示。 嚴(yán)格按照節(jié)能規(guī)定設(shè)置相關(guān)節(jié)能型設(shè)備，努力做到合理節(jié)約使用能源。 （二）法 律法規(guī) 《中華人民共和國節(jié)約能源法》（ 2020） 《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部第 76 號部長令） 《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院加強(qiáng)節(jié)能工作的實施意見》 （三）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 《電器照明節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（ 06DX0081） 《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（ GB 500342020） 《公共建筑節(jié)能規(guī)范》（ DB45/T 3922020） 《民用建筑節(jié)能檢驗規(guī)范》（ DB45/T2212020） 《通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)性能檢測規(guī)范》（ DB45/T 3942020） 《廣西壯族自治 區(qū)公共建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范》（ DB45/T 3922020） 《廣西壯族自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》 (桂發(fā)改環(huán)資（ 2020） 949 號 ) 《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》 （ 國家發(fā)展和改革 30 委員會令第 6 號 ） 《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南（ 2020）》（桂發(fā)改環(huán)資（ 2020）948 號） 二、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析 能源是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是制約國民經(jīng)濟(jì)的一個重要因素，我國和世界上絕大多數(shù)國家一樣面臨著能源危機(jī)，而在加強(qiáng)能源建設(shè)的同時，最大限度地提高能源的利用效 率，大力降低能耗也已越來越得到重視，所以節(jié)能措施在項目建設(shè)中十分重要。 項目設(shè)備設(shè)置于夏熱冬暖地區(qū)南區(qū)的單位內(nèi)，按照國家規(guī)范提認(rèn)真貫徹實施一系列節(jié)能措施。 （二）建筑節(jié)能 項目應(yīng)根據(jù) 《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（ GB 501892020）的相關(guān)節(jié)能要求，對設(shè)備用房進(jìn)行節(jié)能改造，設(shè)備安裝盡量按用途整齊設(shè)置，以達(dá)