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商業(yè)銀行流動性風(fēng)險管理辦法試行-wenkub

2023-05-03 03:30:42 本頁面
 

【正文】 性風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo),并表范圍按照銀監(jiān)會關(guān)于商業(yè)銀行資本監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。商業(yè)銀行的流動性覆蓋率應(yīng)當(dāng)不低于100%。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)持續(xù)達到本辦法規(guī)定的流動性風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)最低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。(六)支持對融資抵(質(zhì))押品種類、數(shù)量、幣種、所處地域和機構(gòu)、托管賬戶等信息的監(jiān)測。(二)及時計算流動性風(fēng)險監(jiān)管和監(jiān)測指標(biāo),并在必要時加大監(jiān)測頻率。第三十二條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照本外幣合計和重要幣種分別進行流動性風(fēng)險識別、計量、監(jiān)測和控制。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)其流動性風(fēng)險偏好,考慮壓力情景的嚴(yán)重程度和持續(xù)時間、現(xiàn)金流缺口、優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)變現(xiàn)能力等因素,按照審慎原則確定優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)的規(guī)模和構(gòu)成。(五)區(qū)分法人和集團層面應(yīng)急計劃,并視需要針對重要幣種和境外主要業(yè)務(wù)區(qū)域制定專門的應(yīng)急計劃。流動性風(fēng)險應(yīng)急計劃應(yīng)當(dāng)符合以下要求:(一)設(shè)定觸發(fā)應(yīng)急計劃的各種情景。(七)在確定流動性風(fēng)險偏好、流動性風(fēng)險管理策略、政策和程序,以及制定業(yè)務(wù)發(fā)展和財務(wù)計劃時,應(yīng)當(dāng)充分考慮壓力測試結(jié)果,必要時應(yīng)當(dāng)根據(jù)壓力測試結(jié)果對上述內(nèi)容進行調(diào)整。(三)充分考慮各類風(fēng)險與流動性風(fēng)險的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和市場流動性對商業(yè)銀行流動性風(fēng)險的影響。第二十七條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)加強日間流動性風(fēng)險管理,確保具有充足的日間流動性頭寸和相關(guān)融資安排,及時滿足正常和壓力情景下的日間支付需求。(四)密切監(jiān)測主要金融市場的交易量和價格等變動情況,評估市場流動性對商業(yè)銀行融資能力的影響。第二十五條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立并完善融資策略,提高融資來源的多元化和穩(wěn)定程度。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)制定流動性風(fēng)險限額管理的政策和程序,建立流動性風(fēng)險限額設(shè)定、調(diào)整的授權(quán)制度、審批流程和超限額審批程序,至少每年對流動性風(fēng)險限額進行一次評估,必要時進行調(diào)整。(十四)股票價格下跌。(十)銀行資產(chǎn)質(zhì)量、盈利水平和總體財務(wù)狀況惡化。(六)難以繼續(xù)獲得長期或短期融資。 (二)資產(chǎn)或負債集中度上升?,F(xiàn)金流測算和分析應(yīng)當(dāng)涵蓋資產(chǎn)和負債的未來現(xiàn)金流以及或有資產(chǎn)和或有負債的潛在現(xiàn)金流,并充分考慮支付結(jié)算、代理和托管等業(yè)務(wù)對現(xiàn)金流的影響。第二十條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)綜合考慮業(yè)務(wù)發(fā)展、技術(shù)更新及市場變化等因素,至少每年對流動性風(fēng)險偏好、流動性風(fēng)險管理策略、政策和程序進行一次評估,必要時進行修訂。(七)優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)管理。(三)融資管理。流動性風(fēng)險管理策略、政策和程序應(yīng)當(dāng)涵蓋表內(nèi)外各項業(yè)務(wù)以及境內(nèi)外所有可能對其流動性風(fēng)險產(chǎn)生重大影響的業(yè)務(wù)部門、分支機構(gòu)和附屬機構(gòu),并包括正常和壓力情景下的流動性風(fēng)險管理。商業(yè)銀行境外分支機構(gòu)或附屬機構(gòu)采用相對獨立的本地流動性風(fēng)險管理模式的,應(yīng)當(dāng)對其流動性風(fēng)險管理單獨進行審計。(六)流動性風(fēng)險報告是否準(zhǔn)確、及時、全面。(二)流動性風(fēng)險管理政策和程序是否得到有效執(zhí)行。第十二條 商業(yè)銀行監(jiān)事會(監(jiān)事)應(yīng)當(dāng)對董事會和高級管理層在流動性風(fēng)險管理中的履職情況進行監(jiān)督評價,至少每年向股東大會(股東)報告一次。(四)定期提交獨立的流動性風(fēng)險報告,及時向高級管理層和董事會報告流動性風(fēng)險水平、管理狀況及其重大變化。商業(yè)銀行負責(zé)流動性風(fēng)險管理的部門應(yīng)當(dāng)具備以下職能:(一)擬定流動性風(fēng)險管理策略、政策和程序,提交高級管理層和董事會審核批準(zhǔn)。(四)建立完備的管理信息系統(tǒng),支持流動性風(fēng)險的識別、計量、監(jiān)測和控制。董事會可以授權(quán)其下設(shè)的專門委員會履行其部分職責(zé)。(二)監(jiān)督高級管理層對流動性風(fēng)險實施有效管理和控制。(四)完備的管理信息系統(tǒng)。 第二章 流動性風(fēng)險管理第六條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在法人和集團層面建立與其業(yè)務(wù)規(guī)模、性質(zhì)和復(fù)雜程度相適應(yīng)的流動性風(fēng)險管理體系。第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行,包括中資商業(yè)銀行、外商獨資銀行、中外合資銀行。中國銀監(jiān)會令2014年第2號《商業(yè)銀行流動性風(fēng)險管理辦法(試行)》已經(jīng)中國銀監(jiān)會2013年第18次主席會議通過。第三條 本辦法所稱流動性風(fēng)險,是指商業(yè)銀行無法以合理成本及時獲得充足資金,用于償付到期債務(wù)、履行其他支付義務(wù)和滿足正常業(yè)務(wù)開展的其他資金需求的風(fēng)險。流動性風(fēng)險管理體系應(yīng)當(dāng)包括以下基本要素:(一)有效的流動性風(fēng)險管理治理結(jié)構(gòu)。第一節(jié) 流動性風(fēng)險管理治理結(jié)構(gòu)第七條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立有效的流動性風(fēng)險管理治理結(jié)構(gòu),明確董事會及其專門委員會、監(jiān)事會(監(jiān)事)、高級管理層以及相關(guān)部門在流動性風(fēng)險管理中的職責(zé)和報告路線,建立適當(dāng)?shù)目己思皢栘?zé)機制。(三)持續(xù)關(guān)注流動性風(fēng)險狀況,定期獲得流動性風(fēng)險報告,及時了解流動性風(fēng)險水平、管理狀況及其重大變化。第九條 商業(yè)銀行高級管理層應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):(一)制定、定期評估并監(jiān)督執(zhí)行流動性風(fēng)險偏好、流動性風(fēng)險管理策略、政策和程序。(五)充分了解并定期評估流動性風(fēng)險水平及其管理狀況,及時了解流動性風(fēng)險的重大變化,并向董事會定期報告。(二)識別、計量和監(jiān)測流動性風(fēng)險。(五)擬定流動性風(fēng)險信息披露內(nèi)容,提交高級管理層和董事會審批。 第十三條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照銀監(jiān)會關(guān)于內(nèi)部控制的有關(guān)要求,建立完善的流動性風(fēng)險管理內(nèi)部控制體系,作為銀行整體內(nèi)部控制體系的有機組成部分。(三)現(xiàn)金流分析和壓力測試的各項假設(shè)條件是否合理。第十五條 流動性風(fēng)險管理的內(nèi)部審計報告應(yīng)當(dāng)提交董事會和監(jiān)事會。第二節(jié) 流動性風(fēng)險管理策略、政策和程序第十六條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)特點、財務(wù)實力、融資能力、總體風(fēng)險偏好及市場影響力等因素確定流動性風(fēng)險偏好。第十八條 商業(yè)銀行的流動性風(fēng)險管理策略應(yīng)當(dāng)明確其流動性風(fēng)險管理的總體目標(biāo)、管理模式以及主要政策和程序。(四)日間流動性風(fēng)險管理。(八)跨機構(gòu)、跨境以及重要幣種的流動性風(fēng)險管理。第三節(jié) 流動性風(fēng)險識別、計量、監(jiān)測和控制第二十一條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度及風(fēng)險狀況,運用適當(dāng)方法和模型,對其在正常和壓力情景下未來不同時間段的資產(chǎn)負債期限錯配、融資來源的多元化和穩(wěn)定程度、優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)、重要幣種流動性風(fēng)險及市場流動性等進行分析和監(jiān)測。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對重要幣種的現(xiàn)金流單獨進行測算和分析。(三)負債平均期限下降。(七)期限或貨幣錯配程度增加。(十一)交易對手要求追加額外抵(質(zhì))押品或拒絕進行新交易。(十五)出現(xiàn)重大聲譽風(fēng)險事件。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對流動性風(fēng)險限額遵守情況進行監(jiān)控,超限額情況應(yīng)當(dāng)及時報告。商業(yè)銀行的融資管理應(yīng)當(dāng)符合以下要求:(一)分析正常和壓力情景下未來不同時間段的融資需求和來源。第二十六條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)加強融資抵(質(zhì))押品管理,確保其能夠滿足正常和壓力情景下日間和不同期限融資交易的抵(質(zhì))押品需求,并且能夠及時履行向相關(guān)交易對手返售抵(質(zhì))押品的義務(wù)。第二十八條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立流動性風(fēng)險壓力測試制度,分析其承受短期和中長期壓力情景的能力。(四)定期在法人和集團層面實施壓力測試;當(dāng)存在流動性轉(zhuǎn)移限制等情況時,應(yīng)當(dāng)對有關(guān)分支機構(gòu)或附屬機構(gòu)單獨實施壓力測試。董事會和高級管理層應(yīng)當(dāng)對壓力測試的情景設(shè)定、程序和結(jié)果進行審核,不斷完善流動性風(fēng)險壓力測試。(二)列明應(yīng)急資金來源,合理估計可能的籌資規(guī)模和所需時間,充分考慮跨境、跨機構(gòu)的流動性轉(zhuǎn)移限制,確保應(yīng)急資金來源的可靠性和充分性。對于存在流動性轉(zhuǎn)移限制的分支機構(gòu)或附屬機構(gòu),應(yīng)當(dāng)制定專門的應(yīng)急計劃。第三十一條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對流動性風(fēng)險實施并表管理,既要考慮銀行集團的整體流動性風(fēng)險水平,又要考慮附屬機構(gòu)的流動性風(fēng)險狀況及其對銀行集團的影響。第三十三條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)審慎評估信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險和聲譽風(fēng)險等其他類別風(fēng)險對流動性風(fēng)險的影響。(三)支持流動性風(fēng)險限額的監(jiān)測和控制。(七)支持在不同假設(shè)情景下實施壓力測試。第三十七條 流動性覆蓋率旨在確保商業(yè)銀行具有充足的合格優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn),能夠在銀監(jiān)會規(guī)定的流動性壓力情景下,通過變現(xiàn)這些資產(chǎn)滿足未來至少30天的流動性需求。除本辦法第五十五條第三款規(guī)定的情形外,商業(yè)銀行的流動性覆蓋率應(yīng)當(dāng)不低于最低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。在計算并表流動性覆蓋率時,若集團內(nèi)部存在跨境或跨機構(gòu)的流動性轉(zhuǎn)移限制,相關(guān)附屬機構(gòu)滿足自身流動性覆蓋率最低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)之外的合格優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn),不能計入集團的合格優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)。合同期限錯配情況的分析和監(jiān)測可以涵蓋隔夜、7天、14天、1個月、2個月、3個月、6個月、9個月、1年、2年、3年、5年和5年以上等多個時間段。對負債集中度的分析應(yīng)當(dāng)涵蓋多個時間段。第四十五條 銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)商業(yè)銀行的外匯業(yè)務(wù)規(guī)模、貨幣錯配情況和市場影響力等因素決定是否對其重要幣種的流動性風(fēng)險進行單獨監(jiān)測。銀監(jiān)會用于分析、監(jiān)測市場流動性的相關(guān)參考指標(biāo)包括但不限于銀行間市場相關(guān)利率及成交量、國庫定期存款招標(biāo)利率、票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)利率及證券市場相關(guān)指數(shù)。委托社會中介機構(gòu)對其流動性風(fēng)險水平及流動性風(fēng)險管理體系進行審計的,還應(yīng)當(dāng)報送相關(guān)的外部審計報告。商業(yè)銀行對流動性風(fēng)險偏好、流動性風(fēng)險管理策略、政策和程序進行重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)向銀監(jiān)會書面報告調(diào)整情況。(二)本機構(gòu)大規(guī)模出售資產(chǎn)以補充流動性。(六)市場流動性狀況發(fā)生重大不利變化。外商獨資銀行、中外合資銀行境內(nèi)本外幣資產(chǎn)低于境內(nèi)本外幣負債、集團內(nèi)跨境資金凈流出比例超過25%,以及外國銀行分行跨境資金凈流出比例超過50%的,應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)向銀監(jiān)會報告。(三)識別、計量、監(jiān)測、控制流動性風(fēng)險的主要方法。第五十五條 對于未遵守流動性風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)最低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)銀行,銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)要求其限期整改,并視情形按照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第三十七條、第四十六條規(guī)定采取監(jiān)管措施或者實施行政處罰。第五十六條 對于流動性風(fēng)險管理存在缺陷的商業(yè)銀行,銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)要求其限期整改。(四)增加對商業(yè)銀行流動性風(fēng)險現(xiàn)場檢查的內(nèi)容、范圍和頻率。(八)提高商業(yè)銀行的資本充足率要求。第五十七條 對于未按照規(guī)定提供流動性風(fēng)險報表或報告、未按照規(guī)定進行信息披露或提供虛假報表、報告的商業(yè)銀行,銀監(jiān)會可以視情形按照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十六條、第四十七條規(guī)定實施行政處罰。農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社、外國銀行分行以及資產(chǎn)規(guī)模小于2000億元人民幣的商業(yè)銀行不適用流動性覆蓋率監(jiān)管要求。第六十三條 本辦法中“以上”包含本數(shù)。第六十五條 本辦法由銀監(jiān)會負責(zé)解釋。附件1關(guān)于流動性風(fēng)險管理方法的說明一、現(xiàn)金流測算分析和限額設(shè)定(一)商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在涵蓋表內(nèi)外各項業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上,按照本外幣合計和重要幣種,區(qū)分正常和壓力情景,并考慮資產(chǎn)負債未來增長,分別測算未來不同時間段的現(xiàn)金流入和流出,并形成現(xiàn)金流量報告。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照審慎原則測算不確定到期日現(xiàn)金流。(五)商業(yè)銀行各個時間段的現(xiàn)金流缺口為該時間段的現(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出的差額。
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