【正文】 卷款跑路，線下門(mén)店關(guān)門(mén)了之，投資者申訴無(wú)門(mén)、血本無(wú)歸。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍。在過(guò)去近十年時(shí)間里，以為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融在國(guó)內(nèi)野蠻生長(zhǎng)。緊接著，曾在央視新聞聯(lián)播前黃金時(shí)段打廣告的“租寶”出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，其融資額度之大令人震驚，融資規(guī)模達(dá)到億元，隨即引發(fā)大量投資者的恐慌。上海市民族和宗教事務(wù)委員會(huì)年月日關(guān)于強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，加大管理力度的建議屠海鳴在年四季度短短三個(gè)月時(shí)間，互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域頻頻踩雷，出現(xiàn)了一系列震動(dòng)全國(guó)的事件。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙鯉騏鍔。我委將組織和指導(dǎo)宗教團(tuán)體開(kāi)展代表人士、中青年骨干談心、輪訓(xùn)、培訓(xùn)等工作，建立完善人才庫(kù)，指導(dǎo)市佛協(xié)、市道協(xié)以人才庫(kù)為基礎(chǔ)做好主要教職的選拔任用工作，將指導(dǎo)市伊協(xié)通過(guò)專題培訓(xùn)提升阿訇的綜合素質(zhì)，指導(dǎo)市基督教兩會(huì)做好平信徒代表人士的培養(yǎng)選拔工作，指導(dǎo)市伊協(xié)和市天主教團(tuán)體做好全國(guó)性會(huì)議代表的推選和出席工作。今年以來(lái)，已經(jīng)在奉賢區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將該項(xiàng)工作擴(kuò)大到閔行、金山等郊區(qū)。我委以國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》修訂為契機(jī)，已經(jīng)將做好修訂《上海市宗教事務(wù)條例》的調(diào)研和準(zhǔn)備列為今年的重點(diǎn)調(diào)研課題，由我委主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任課題組長(zhǎng)。當(dāng)前，市委統(tǒng)戰(zhàn)部正在擬定關(guān)于加強(qiáng)上海街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見(jiàn)，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會(huì)治理和基層建設(shè)中更好地發(fā)揮作用?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏?xiě)汆忩墳Ｖ欙杻紶?zhēng)詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪駭騷獅。同時(shí)要繼續(xù)加大宗教法規(guī)宣傳教育力度，進(jìn)一步向公民特別是信眾普及宗教政策法規(guī)知識(shí)，為依法管理宗教事務(wù)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳惲囂驁瘋。另外，郊區(qū)待遇低和工作條件差等因素，制約了優(yōu)秀教職人員到郊區(qū)工作的積極性、影響教職隊(duì)伍的穩(wěn)定性。特別是來(lái)滬人員成為非正常宗教活動(dòng)的主要人群，他們因文化和語(yǔ)言差異，較難融入本地宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)，傾向于組織自己的宗教社群，是形成非正?；顒?dòng)點(diǎn)的一個(gè)重要原因和源頭。同時(shí)，缺乏處置非正常宗教活動(dòng)時(shí)有效的手段和措施，許多非法活動(dòng)點(diǎn)雖經(jīng)多次打擊取締，但整治效果較難鞏固。其中郊區(qū)個(gè)區(qū)縣共有場(chǎng)所處，占全市總數(shù)的；教職人員（不含天主教）名，占全市（不含天主教）總數(shù)的；信眾（不含伊斯蘭教）萬(wàn)人，占全市（不含伊斯蘭教）總數(shù)的，這表明本市宗教活動(dòng)多集中在郊區(qū)，郊區(qū)依法管理宗教工作面廣、量大、任務(wù)重，調(diào)研發(fā)現(xiàn)郊區(qū)宗教事務(wù)管理體制機(jī)制相對(duì)不完善、存在非正常宗教活動(dòng)、教職人員能力不適應(yīng)等新情況和新問(wèn)題。關(guān)于建立本市交通管理長(zhǎng)效機(jī)制的建議則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆。關(guān)于應(yīng)對(duì)城市老齡化，構(gòu)建服務(wù)大格局的建議櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。關(guān)于建立本市反金融欺詐中心的建議綻萬(wàn)璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚(yú)臚。關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。關(guān)于“十三五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)上海歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、推進(jìn)保護(hù)制度建設(shè)的建議穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這惻鮭觶。關(guān)于重視規(guī)劃本市環(huán)衛(wèi)行業(yè)來(lái)滬務(wù)工人員住宿建設(shè)的建議嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見(jiàn)鮫請(qǐng)。關(guān)于做好國(guó)企發(fā)展加減乘除的幾點(diǎn)建議氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。關(guān)于以慈善立法為契機(jī)，推動(dòng)完善慈善稅收政策，激發(fā)社會(huì)公益能量的建議恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。關(guān)于促進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步制度創(chuàng)新的建議輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭釃邊鯽釓。關(guān)于加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐的食品安全監(jiān)管的建議驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。關(guān)于補(bǔ)齊短板，加快蘇州河兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展的建議壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。關(guān)于上海建設(shè)海綿城市的建議滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。關(guān)于加強(qiáng)上海石庫(kù)門(mén)保護(hù)以及積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的建議煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。關(guān)于鼓勵(lì)上海地區(qū)融資租賃公司對(duì)接人行企業(yè)征信系統(tǒng)的建議釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。上海市政協(xié)年優(yōu)秀提案匯編上海市政協(xié)提案委員會(huì)二〇一七年二月186 / 189目 錄關(guān)于進(jìn)一步做好本市郊區(qū)依法管理宗教事務(wù)的若干建議矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。關(guān)于改建東方書(shū)報(bào)亭的建議彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡(jiǎn)。關(guān)于進(jìn)一步深化本市預(yù)算管理改革的建議鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。關(guān)于改革高?？蒲性u(píng)價(jià)體系，推進(jìn)上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的建議鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)羆楓鱷燭。關(guān)于推進(jìn)臺(tái)灣青年在滬就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。關(guān)于弘揚(yáng)海派文化品格，加快建設(shè)上海國(guó)際文化大都市的建議貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮職鯡樣。關(guān)于促進(jìn)二孩政策全面落實(shí)的建議堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕縭墾鯇換。關(guān)于完善科技成果作價(jià)投資政策環(huán)境，營(yíng)造寬容開(kāi)放創(chuàng)業(yè)氛圍的建議鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)搖飭緡釷鯉憮。關(guān)于在居民社區(qū)鼓勵(lì)安裝新能源汽車充電樁的建議釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。關(guān)于提高上海市公立中小學(xué)午餐質(zhì)量的建議熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫(kù)圓鍰緘鶚鱭圓。關(guān)于完善托育公共服務(wù)，健全托育公共服務(wù)體系的建議濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。關(guān)于加強(qiáng)本市職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)生涯支持體系建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)筑技術(shù)技能型人力資源高地的建議塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊(cè)庫(kù)麩適緄撾鲅傯。關(guān)于加快頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)上海市綜合管廊法制化建設(shè)的建議驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈閶魎齠。關(guān)于加強(qiáng)政府征信和民間征信合作，促進(jìn)上海信用體系建設(shè)的建議轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁(yè)諳絞綽髏鱉。關(guān)于加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)重大調(diào)整中協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系制度建設(shè)脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞敘驄驗(yàn)。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘纈騾窺。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣鯧飫驃餒。陽(yáng)簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫溈騫硨。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼較騮額。.進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平建議繼續(xù)堅(jiān)持疏堵結(jié)合，依法取締和打擊非正常宗教活動(dòng)。懨俠劑鈍觸樂(lè)鷴燼觶騮揚(yáng)銥鯊臘騖韋。關(guān)于對(duì)市政協(xié)十二屆四次會(huì)議第號(hào)提案的答復(fù)辦理結(jié)果：解決或采納市政協(xié)宗教界：您提出的號(hào)“關(guān)于進(jìn)一步做好本市郊區(qū)依法管理宗教事務(wù)的若干建議”的提案收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：?jiǎn)J鉉們歟謙鴣餃競(jìng)蕩賺趲為練濺騙閻。針對(duì)本提案提出的意見(jiàn)建議，主要工作措施包括：一、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委政府對(duì)基層宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》里，對(duì)基層宗教工作提出了明確要求，我委已經(jīng)做出工作安排，將以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，探索本市建立健全基層宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)兩級(jí)責(zé)任制的有效途徑，動(dòng)員各方力量，在基層形成齊抓共管的工作格局。同時(shí)，重點(diǎn)研究如何進(jìn)一步完善基層宗教事務(wù)委托管理工作，該模式當(dāng)年在崇明縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全市推廣，使區(qū)縣，特別是郊區(qū)縣的基層宗教事務(wù)管理能有效落地，目前各郊區(qū)縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基層宗教事務(wù)委托管理的全覆蓋，做到管理事項(xiàng)清晰，管理職責(zé)明確，健全了基層宗教工作機(jī)制建設(shè)。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤(rùn)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)宗教院校的政治教育，開(kāi)展素質(zhì)教育研討，總結(jié)素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)展宗教院校與社會(huì)大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)新模式。本市將按照中央和市委的要求，深入學(xué)習(xí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)好《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)和單位的協(xié)同配合，推動(dòng)依法管理宗教事務(wù)，也希望能繼續(xù)得到政協(xié)和政協(xié)委員的支持，特別是在夯實(shí)基層宗教工作力量方面給予進(jìn)一步的關(guān)注和幫助。昆明泛亞有色金屬交易所出現(xiàn)了流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)投資人恐慌。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤島騁檻。開(kāi)設(shè)一家互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)，不需要申請(qǐng)任何牌照，只需辦理一般的工商手續(xù)，花十多萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)一套網(wǎng)上交易系統(tǒng)，就可以在互聯(lián)網(wǎng)上接受普通公眾的投資。從一些行業(yè)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)可知，最近兩三年里，幾乎每月都有數(shù)十家機(jī)構(gòu)倒閉?；ヂ?lián)網(wǎng)金融作為一種新生事物，可以提高效率、降低成本。嚴(yán)重的甚至?xí)绊懙揭粋€(gè)地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。而對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融這類無(wú)人審批的新生事物，采取事不關(guān)己、置身事外的態(tài)度，長(zhǎng)期沒(méi)有出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)金融的規(guī)范措施，更不曾進(jìn)行干涉和監(jiān)管，讓行業(yè)從無(wú)到有、從小到大，坐視問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵，最終變成覆蓋面廣、受害者眾多的“燎原之火”。在過(guò)渡期可能仍會(huì)發(fā)生百姓誤信誤買(mǎi)產(chǎn)品情況。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤齔駘輸。建議由市工商局牽頭、市金融辦指導(dǎo)，各區(qū)縣進(jìn)行拉網(wǎng)式排摸登記，并對(duì)相關(guān)企業(yè)的交易額、融資規(guī)模、投資者數(shù)量、實(shí)際控制人進(jìn)行摸底調(diào)查。否則，如果坐等問(wèn)題爆發(fā)，不僅會(huì)喪失先機(jī)，還會(huì)給問(wèn)題化解帶來(lái)更大的阻礙。建議本市的網(wǎng)貸協(xié)會(huì)、聯(lián)盟機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)借鑒香港等成熟市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，建立第三方的風(fēng)控和監(jiān)督體系，為投資者加一道保險(xiǎn)繩，也便于監(jiān)管部門(mén)及時(shí)獲知平臺(tái)運(yùn)行情況。自身的官網(wǎng)上，情況更為嚴(yán)重。建議在前期排摸的基礎(chǔ)上，由本市工商部門(mén)牽頭，市經(jīng)信委參與，聯(lián)手整頓打擊的虛假?gòu)V告。、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)的宣傳活動(dòng)以往，內(nèi)地市民大眾理財(cái)渠道單一，習(xí)慣了銀行存款等低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，嚴(yán)重缺乏金融知識(shí)，對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)的虛假?gòu)V告和虛假承諾往往會(huì)信以為真。建議由市委宣傳部牽頭，在本市媒體開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育的宣傳活動(dòng)，讓主流媒體、網(wǎng)站加大金融知識(shí)的宣傳普及，實(shí)事求是、客觀理性，揭示的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，讓更多市民了解。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜軍驢該。年，上海網(wǎng)貸成交量?jī)|元，是上一年成交量的倍；貸款余額為億元，是上一年的倍；上海市網(wǎng)貸行業(yè)的綜合收益率為，較全國(guó)網(wǎng)貸行業(yè)綜合收益率低個(gè)基點(diǎn)；平均借款期限為個(gè)月，位居全國(guó)之首；網(wǎng)貸行業(yè)的投資人數(shù)和借款人數(shù)分別達(dá)到了萬(wàn)人和萬(wàn)人，同比分別增加了和。目前涉案平臺(tái)許諾的投資回報(bào)多在年化利率左右。由平臺(tái)直接接觸、管理客戶資金，而不是真正意義上的交由第三方托管，與平臺(tái)隔離。年月日，國(guó)務(wù)院組織個(gè)部委在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)為期一年的互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，人民銀行負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治工作總體方案。二、關(guān)于對(duì)經(jīng)營(yíng)異常的企業(yè)，明確預(yù)案提早處理的建議月日，上海市政府印發(fā)了《本市進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（滬府發(fā)〔〕號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確要求加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)于此類企業(yè)，我局一是加強(qiáng)與市金融辦、公安局的溝通，共同做好對(duì)非法集資活動(dòng)行為特征識(shí)別、認(rèn)定，加強(qiáng)專業(yè)研判，目前已合作開(kāi)展對(duì)部分涉嫌企業(yè)、個(gè)人的調(diào)查工作；二是提示銀行重點(diǎn)關(guān)注此類企業(yè)資金情況，并做好與其風(fēng)險(xiǎn)隔離，一旦發(fā)現(xiàn)此類平臺(tái)盜用銀行名義進(jìn)行虛假宣傳，要求銀行主動(dòng)維權(quán)，通過(guò)本行的官方網(wǎng)站等途徑向社會(huì)公眾發(fā)布公開(kāi)聲明、撥打工商舉報(bào)熱線、發(fā)送律師函等方式督促對(duì)方停止侵權(quán)行為；三是督促銀行充分利用各種技術(shù)手段和專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)涉嫌非法集資活動(dòng)及其可疑資金的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及早發(fā)現(xiàn)并報(bào)告非法集資資金動(dòng)向，在嚴(yán)格執(zhí)行大額可疑資金報(bào)告制度基礎(chǔ)上，對(duì)各類賬戶交易中具有分散轉(zhuǎn)入集中轉(zhuǎn)出、定期批量小額轉(zhuǎn)出且符合關(guān)鍵字段特征的資金異動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)向市打非辦提供信息。我局將持續(xù)跟蹤《暫行辦法》的制定，待其正式發(fā)布后進(jìn)行研究解讀，加強(qiáng)市場(chǎng)研判。當(dāng)前，協(xié)會(huì)已逐步開(kāi)展了互聯(lián)網(wǎng)金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)披露和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等，并正與互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)采集與信息共享，已初步建成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系和模型。工商管理部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)非法集資風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)行業(yè)的登記管理，嚴(yán)格把握準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)股東背景、信用狀況、經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、運(yùn)營(yíng)方案、風(fēng)控措施等，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽軋饈俠。目前，上海市打擊非法金融活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署本市防范和處置非法金融活動(dòng)的社會(huì)宣傳工作，通過(guò)宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，展示防范和處置非法金融活動(dòng)的工作成果，曝光典型案例，提高廣大群眾防范和抵制非法金融活動(dòng)的意識(shí)和能力。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁膚饃麗。同時(shí)，利用微信群等手段建立信息共享機(jī)制，督促轄內(nèi)機(jī)構(gòu)建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警非法集資工作機(jī)制，將監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的涉及客戶的涉嫌非法集資線索及時(shí)提供給市打非辦；對(duì)于涉及本機(jī)構(gòu)員工的涉嫌非法集資線索及時(shí)報(bào)告上級(jí)行（社、公司）和我局，涉嫌犯罪的，應(yīng)依法向公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)報(bào)案。通過(guò)專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)貸行業(yè)有序發(fā)展，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益。然而面對(duì)如此重要的建設(shè)進(jìn)程，上海面臨著非常嚴(yán)重的土地約束，即到年本市要守住平方公里的底線，而眼下本市建設(shè)用土已經(jīng)達(dá)到平方公里，可供開(kāi)發(fā)的增量土地僅為平方公里。市委市政府高度重視未來(lái)五年存量建設(shè)用地盤(pán)活利用的工作，在充分深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，于去年起以市政府的名義先后出臺(tái)了（）號(hào)和（）號(hào)以及（）號(hào)等一系列有利于低效存量工業(yè)用地變更用地性質(zhì)、加快城市更新等的文件，制訂了非常詳細(xì)又便于操作、更有利于調(diào)動(dòng)制造企業(yè)或用地所有者的積極性、激勵(lì)社會(huì)資本介入、合理規(guī)劃、共同開(kāi)發(fā)的政策措施，以期實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和社會(huì)的共贏。這兩類土地總量加起來(lái)已接近平方公里。那么好政策為何出現(xiàn)中間段的“腸梗阻”，在對(duì)幾個(gè)區(qū)的深入調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，主要是出于利益分配的原因所導(dǎo)致。二是通過(guò)嚴(yán)格控制用地企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，限制用地企業(yè)邀約合作方組團(tuán)開(kāi)發(fā)，并以規(guī)劃調(diào)整為藉口，迫使用地企業(yè)將土地交由政府回購(gòu)。眼下不少企業(yè)的負(fù)責(zé)人反映，市政府激活存量用地的初衷雖好，政策也具針對(duì)性與操作性，但由于當(dāng)下兩級(jí)政府三級(jí)管理的利益格局也導(dǎo)致政令不夠暢通，執(zhí)行力尚欠缺，總讓人感到吃了個(gè)“空心湯圓”。、堅(jiān)守契約精神，始終保持全市政令暢通事實(shí)上，上海最為重要的優(yōu)勢(shì)之一是海派文化下的契約精神，它既是上海文明進(jìn)步的對(duì)外形象，也是上百年來(lái)各個(gè)歷史時(shí)期令世界刮目相看、嘖嘖稱道的寶貴資源。因此建議以此為目標(biāo)，“十三五”起強(qiáng)化政府的工作紀(jì)律，共同維護(hù)市政府文件的權(quán)威。但既然區(qū)域政府強(qiáng)調(diào)需要細(xì)則配套，那么也就此建議市政府針對(duì)上述文件制訂并出臺(tái)配套的實(shí)施細(xì)則，只不過(guò)實(shí)施細(xì)則應(yīng)保持原有文件的精神不走樣，秉持客觀公正的原則，有利于調(diào)動(dòng)土地持有企業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、社會(huì)共贏的目標(biāo)，以存量資源的盤(pán)活為本市未來(lái)五年的沖刺發(fā)展集聚寶貴的要素優(yōu)勢(shì)。要支持區(qū)域政府將主要精力和工作職責(zé)從動(dòng)拆遷和土地開(kāi)發(fā)層面轉(zhuǎn)移到規(guī)劃調(diào)整和修訂編制及開(kāi)發(fā)服務(wù)方向上來(lái)。整個(gè)操作流程必須秉持公開(kāi)透明且對(duì)所有參與者公平的原則。、兼顧各方利益，建立權(quán)威第三方估價(jià)機(jī)制存量土地的盤(pán)活利用，牽涉到政府和企業(yè)的各方利益，建議在政策落地實(shí)施中除了強(qiáng)調(diào)兼顧各方利益，更應(yīng)當(dāng)建立引入具有權(quán)威的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的估價(jià)機(jī)制。收到您的提案后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專題進(jìn)行研究，要求深入分析您所提出的問(wèn)題和建議，在政策修訂和工作推進(jìn)中落實(shí)您的意見(jiàn)。年，為支持科創(chuàng)中心建設(shè)，結(jié)