【正文】 案書面資料直接錄入系統(tǒng)。②對需要備案的變更信息兩種方式錄入系統(tǒng)：一是事務所填寫變更信息后提出備案申請。但由于注冊會計師法在進行修正，重要信息的變更有可能在修正后的注師法中成為審批事項。公示期滿，由省級財政部門決定是否批準；對于批準設立的事務所，辦理批準文件，并在網(wǎng)站上發(fā)布公告，同時生成向財政部報送的備案表，備案表可以下載或打印，允許修改；對于不予批準的事務所，下發(fā)不予批準通知書。③申請表格在填寫完成后可以直接打印或下載。（1）基本工作流程注冊會計師申請，省級財政部門受理，并在網(wǎng)站進行公示；公示期滿后予以審批，并報財政部備案；財政部對備案進行審核，確定通過備案或發(fā)回省級財政部門重新審查。（3）注冊會計師，當前數(shù)量約8萬人。因此，系統(tǒng)開發(fā)單位需要與科技部課題單位就技術路線、接口標準、界面風格等做好協(xié)調。需要設計系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)的接口標準和安全標準并增加相應功能，滿足其他系統(tǒng)查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫要求。5．業(yè)務報備XBRL化二期建設將與科技部科技支撐計劃項目——“基于XBRL的標準財務報告平臺建設及示范應用”相互配合，對業(yè)務報備功能進行XBRL化改造，實現(xiàn)業(yè)務報備數(shù)據(jù)從生成、傳輸?shù)絻Υ娑际褂肵BRL格式。2．簡化和重構業(yè)務流程，增進操作便捷性二期建設將全面吸納用戶建議，在對業(yè)務流程進行全面梳理基礎上進行重構，并對操作界面按照人性化要求進行全面改善，使用戶使用中感到便捷。吸收系統(tǒng)一期運行使用經(jīng)驗，為進一步發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，促進行業(yè)管理方式的變革，提升行業(yè)管理成效，切實為行業(yè)、公眾提供便利化的辦事手段，系統(tǒng)建設單位決定開展系統(tǒng)二期建設。注冊會計師行業(yè)管理系統(tǒng)二期建設用戶需求（征求意見稿）2009年10月21日 48 / 51目 錄一、建設背景（一）一期建設基本情況注冊會計師行業(yè)管理系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）是由財政部會計司、監(jiān)督檢查局（監(jiān)督局）、中國注冊會計師協(xié)會（中注協(xié)）與信息網(wǎng)絡中心（信息中心）聯(lián)合建設的、通過網(wǎng)絡化技術手段對全國注冊會計師行業(yè)進行管理、監(jiān)督和服務的電子政務系統(tǒng)。（二）二期建設總體規(guī)劃二期建設的目標是：通過優(yōu)化系統(tǒng)界面和操作流程、完善技術手段和系統(tǒng)架構、補充系統(tǒng)功能、擴展外部接口，提高系統(tǒng)響應速度和運行效率，改進用戶體驗，進一步發(fā)揮系統(tǒng)功效。3．電子簽名認證利用財政部CA認證服務器對系統(tǒng)用戶身份進行認證，并對用戶發(fā)出的數(shù)據(jù)附加電子簽名，使系統(tǒng)操作和數(shù)據(jù)內容具有法律認可效力，逐步擺脫書面材料，大大提高辦事效率和便捷性。同時增加自動業(yè)務報備接口，通過會計師事務所（以下簡稱事務所）內部業(yè)務管理系統(tǒng)與行業(yè)管理系統(tǒng)的互聯(lián)，實現(xiàn)自動報備。8．消息中心為系統(tǒng)用戶建立消息中心，及時提示系統(tǒng)待辦事項、預警事項等，同時支持內部消息、短信等功能，方便用戶間的信息交流和業(yè)務協(xié)同。2．中注協(xié)目前建設有協(xié)會內部信息系統(tǒng)，兩個系統(tǒng)間的行業(yè)基礎數(shù)據(jù)需進行交換。（4）公眾用戶，主要使用系統(tǒng)網(wǎng)站查詢行業(yè)信息，數(shù)量較大。（2）主要功能①財政部維護并設定不同組織形式事務所的設立條件。系統(tǒng)應按照預先設定的條件對申請資料進行自動審核，不符合相關條件的予以提示。⑥對于審批涉及的公文，如受理通知書、不予受理通知、不予批準通知書、公示、批準文件、事務所執(zhí)業(yè)證書、重新審查通知書、撤銷批準文件等，系統(tǒng)應當根據(jù)預定的格式自動填寫，允許操作人員修改、打印、下載電子文本，并匯總入公文管理模塊存檔。如為審批事項，辦理流程與事務所設立審批流程相似，但不需要進行公示。在正式提交申請前，允許事務所對申請信息進行修改、刪除。系統(tǒng)應對提交的變更信息進行自動識別，不允許重復提交。⑤對于變更備案涉及的公文，如備案回執(zhí)、公告、執(zhí)業(yè)證書等系統(tǒng)應當根據(jù)預定的格式自動填寫，并允許操作人員修改、打印、下載電子文本。二是由省級財政部門依據(jù)審核后的事務所備案書面資料或撤回行政許可文件，直接將終止備案錄入系統(tǒng)。事務所跨省遷移的審批程序和事務所設立程序基本相同，不同之處在于：（1）申請人為事務所；（2）在受理之后，公示期間，需要征求遷出省財政部門的意見；（3）不需要向財政部備案；（4）遷移記錄應該記錄在案，并可以查詢，可以追溯其歷史。②財政部、證監(jiān)會對申請內容進行檢查，系統(tǒng)自動提示申請信息是否符合相關法律法規(guī)的規(guī)定，確定是否受理。④對于申請證券資格涉及的公文，如備案回執(zhí)、公告、執(zhí)業(yè)證書等系統(tǒng)應當根據(jù)預定的格式自動填寫，并允許操作人員修改、打印、下載電子文本。7．基本信息年度報備（1）基本工作流程事務所于每年5月31日前填寫報備相關表格，提交至省級財政部門，省級財政部門核對后，確認或退回事務所重新填寫。年度基本報備表格基本情況可由系統(tǒng)自動提取，由事務所核對并修改。③財政部開啟年度基本信息報備功能后，可以由省級財政部門依據(jù)各自的情況統(tǒng)一發(fā)送消息及短信息給事務所提醒其關注報備期限。（二）分所管理事務所分所的設立審批、變更備案、終止、年度基本信息、預警等在程序上與事務所基本相同，不同之處在于：、變更以及終止的申請人均為事務所，且填寫信息內容不同。2．中外合作事務所信息的錄入鑒于中外合作所股東為中方和外方事務所的特殊性，財政部和經(jīng)授權的用戶直接查閱中外雙方事務所的基本信息并進行信息維護。（四）注冊會計師管理注冊會計師注冊管理包括注冊審批、注冊會計師信息變更、關系轉移、任職資格檢查、資格撤銷注銷等。④省級協(xié)會審核材料，確定是否受理，對于不受理的直接退回，并提示事務所；對于受理的生成公示，公示期滿（一周），決定是否批準：批準的生成證書、批準通知書并報財政部備案，不批準的退回，生成不予批準通知書，提示事務所，并將有關信息保存?；拘畔ㄐ彰⑸矸葑C號碼、全科合格證號碼、考核文件號碼、注冊會計師證書號碼、注冊批準文號、注冊時間等，其他為一般信息。②對于基本信息，省級協(xié)會錄入保存后系統(tǒng)自動提示待辦事項提示財政部，財政部確認后自動提示省級協(xié)會。（1）省內轉所①基本工作流程注冊會計師通過事務所提出申請，省級協(xié)會受理、審核，批準的辦理保存，不予批準的錄入原因退回。B．由于合并、分立形成的轉所，能由系統(tǒng)自動辦理，或者能分情況批量處理。轉入省級協(xié)會審核，不予受理的退回，受理的辦理后保存。、轉入所、起止時間、批準人員、批準時間等信息保存到相應位置。②主要功能A．財政部門進行事務所終止操作系統(tǒng)將全部注冊會計師轉入?yún)f(xié)會代管后，自動提示省級協(xié)會。年檢結果分通過年檢、暫緩通過年檢、不予通過年檢三種，暫緩通過年檢、不予通過年檢情形重新辦理年檢后可以通過年檢。②對于暫緩通過年檢、不通過年檢的，系統(tǒng)自動提示事務所、注冊會計師。、注銷注冊會計師可以自己申請撤銷注冊。（2）注銷①基本工作流程省級協(xié)會直接進行操作，批準后系統(tǒng)自動將批準注銷的批文、時間、辦理人等信息保存到相應位置,并自動提示事務所、注冊會計師（死亡的除外）、財政部門。結合XBRL標準財政報告平臺建設進程，首先在證券資格事務所出具的上市公司審計業(yè)務中推行XBRL化報備，并逐步推廣至全部事務所。①上市公司審計主要從被審計單位情況、項目審計情況和審計結果三方面填列。被審計單位情況：組織機構代碼、客戶名稱、企業(yè)類型；審計項目情況：報告日期、報告屬性、報告文號、簽字注會證號和姓名簽字注會證號和姓名收費金額（元）。此時，系統(tǒng)自動給每份業(yè)務發(fā)放一個報備編碼，編碼由“事務所代碼+年度+順序號”22位數(shù)字組成，并使用一定加密方式自動生成。（3）對于已報備的業(yè)務報告，因種種原因，事務所需要收回刪除或修改后重新報備，事務所可查找已報備的報告，確認“收回報備”，修改后重新報備并生成新的編碼，原報備信息仍保留，并在備注欄中注明“作廢”。表2 查詢結果—會計報表審計業(yè)務編碼客戶名稱會計年度報告文號報告日期簽字CPA事務所名稱報備日期資產(chǎn)總額負債總額股本（實收資本）營業(yè)收入營業(yè)成本利潤、總額凈利潤備注　　　　　　　　　　　　　　　　表3 查詢結果—驗資業(yè)務編碼客戶名稱報告文號報告日期簽字CPA事務所名稱報備日期本次驗證金額（元）備注　　　　　　　　　表4 查詢結果—其他業(yè)務編碼