我國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦頻繁爆發(fā)原因探究-wenkub
2023-05-02 13:46:27 本頁面
【正文】 （二）涉案產(chǎn)品的范圍不斷擴(kuò)大，且日趨高級(jí)化我國(guó)的輕工、紡織品以低廉的勞動(dòng)力價(jià)格成就了“中國(guó)制造”，在國(guó)際市場(chǎng)上具有傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2009全年共遭遇貿(mào)易摩擦101起，其中“兩反兩保”調(diào)查86起，美國(guó)337調(diào)查15起；。我國(guó)成為對(duì)外貿(mào)易大國(guó)的同時(shí)，也成為國(guó)際貿(mào)易摩擦的主要受害者。 我國(guó)加入WTO之后，對(duì)外貿(mào)易連續(xù)多年快速增長(zhǎng)。 要加入WTO之后，隨著我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易快速發(fā)展，其他國(guó)家外針對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易摩擦不斷增加，制約了對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。究其原因，經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化，主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，WTO相關(guān)條款的模糊性等因素是構(gòu)成我國(guó)貿(mào)易摩擦頻發(fā)的外部根源；我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，貿(mào)易順差和對(duì)外貿(mào)易依存度過大，出口結(jié)構(gòu)不平衡，出口無序競(jìng)爭(zhēng)等構(gòu)成了我國(guó)貿(mào)易摩擦頻發(fā)的內(nèi)部因素。出口總額的快速增長(zhǎng)，帶來外貿(mào)順差的進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，剖析當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦的特征，深入研究我國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦頻繁爆發(fā)的原因，對(duì)我們認(rèn)清形勢(shì)，采取積極的應(yīng)對(duì)措施是非常重要的。全年共有25個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)我國(guó)發(fā)起“兩反兩?！闭{(diào)查，案件數(shù)為歷年來峰值。但我國(guó)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的份額，引起了發(fā)展中國(guó)家的恐慌，帶來發(fā)達(dá)國(guó)家的不安。涉案產(chǎn)品85%以上集中在輕工、五礦化工、機(jī)電三大領(lǐng)域，涉案呈現(xiàn)高技術(shù)化、高附加值化，且案件金額巨大。如日本《肯定列表制度》，歐盟的《關(guān)于廢舊電氣電子設(shè)備指令》的WEEE指令、《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》的ROHS指令和《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令》（即EUP指令）等。2005年1月1日起，全球紡織品配額取消之后，我國(guó)對(duì)美國(guó)和歐盟的紡織品出口大增，他們紛紛啟動(dòng)特別保障措施來限制我國(guó)紡織品的出口，保護(hù)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。目前我國(guó)已成為美國(guó)337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查最多的國(guó)家。當(dāng)前，在市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)下，包括SA8000標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響日益擴(kuò)大，甚至成為某些國(guó)家貿(mào)易壁壘的借口。這必然加深世界各國(guó)（地區(qū)）之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，增強(qiáng)相互依賴性；與此同時(shí)，國(guó)家（地區(qū)）之間發(fā)生貿(mào)易摩擦的機(jī)會(huì)也大大增加。（二）經(jīng)濟(jì)不景氣和發(fā)展不平衡，造成貿(mào)易保護(hù)主義抬頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢往往會(huì)造成新的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。近年來世界經(jīng)濟(jì)趨于疲軟，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，常常利用WTO的模糊性規(guī)則，設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，濫用反傾銷措施和保障措施。但這些例外條款規(guī)定上存在的模糊和漏洞，常常被貿(mào)易保護(hù)主義者利用，成為其實(shí)行進(jìn)口限制的借口，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦更加頻繁。實(shí)際上，爭(zhēng)端解決機(jī)制的程序性安排大大地提高了報(bào)復(fù)的時(shí)間成本，降低了報(bào)復(fù)行為的主動(dòng)性，從而不利于可信性的提高，最終也就難以抑制有關(guān)國(guó)家的投機(jī)行為。（一）傳統(tǒng)“重出口，輕進(jìn)口”貿(mào)易政策的影響與世界其他發(fā)展中國(guó)家一樣，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期外匯短缺。但是，長(zhǎng)期形成的“發(fā)展外貿(mào)的關(guān)鍵在于擴(kuò)大出口”的指導(dǎo)思想依然根深蒂固，“重出口，輕進(jìn)口”貿(mào)易政策的影響依然非常突出。外貿(mào)依存度的快速提高，一方面是我國(guó)大規(guī)模吸納國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、深度參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的結(jié)果，我國(guó)與主要發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成相互依賴的伙伴關(guān)系，國(guó)外市場(chǎng)需求正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素；另一方面過高的外貿(mào)依存度也意味著我國(guó)受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖擊的可能性不斷增加，暴露出我國(guó)貿(mào)易目的地集中、對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不合理以及戰(zhàn)略資源產(chǎn)品進(jìn)口依存度攀升等諸多因素。例如我國(guó)服裝出口下降1%，%。 另外，我國(guó)預(yù)警機(jī)制的行業(yè)范圍過于狹窄，而且行業(yè)協(xié)會(huì)的作用尚未全面發(fā)揮，難以承擔(dān)起許多國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中不宜由政府和企業(yè)承擔(dān)的事務(wù)。（二）建立完善的預(yù)警機(jī)制解決貿(mào)易摩擦重視政治解決途徑影響我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易健康發(fā)展的因素有很多，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家采取的貿(mào)易政策，有經(jīng)濟(jì)方面的考慮，也受政治制度的強(qiáng)烈影響，貿(mào)易政策實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)利益和政治現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，是政治舞臺(tái)上各種力量相互平衡的結(jié)果。特別要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的交流，在重大的國(guó)際政治問題上，在確保國(guó)家利益的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的立場(chǎng)協(xié)調(diào)。這樣，借助國(guó)內(nèi)力量推動(dòng)貿(mào)易政策向有利于我們的方向發(fā)展，相對(duì)于等待一項(xiàng)貿(mào)易政策出臺(tái)后再去消極應(yīng)對(duì)效果要好許多。提高國(guó)內(nèi)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是參與國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)。我國(guó)出口企業(yè)在積極開拓海外市場(chǎng)的同時(shí)，還應(yīng)努力融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣碾p贏，從而緩和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的族群矛盾。例如，匯率長(zhǎng)期低估和盯住美元的制度，與形成對(duì)美巨額貿(mào)易順差，進(jìn)而引起美國(guó)甚至動(dòng)用國(guó)會(huì)立法進(jìn)行報(bào)復(fù)是有關(guān)系的。 （三）加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略減少貿(mào)易摩擦 加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的“內(nèi)功”修煉，轉(zhuǎn)變政府的服務(wù)職能企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施“以質(zhì)取勝”的品牌戰(zhàn)略和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，提高自身品牌建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，調(diào)整商品的出口結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。也就是說，公共財(cái)政理念的內(nèi)在實(shí)質(zhì)就是服務(wù)性財(cái)政，政府的根本職能就是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此，改變這種狀況的根本途徑，是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為動(dòng)力，通過技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、
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