【正文】 低保制度，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院第號(hào)令）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔〕號(hào)）《民政部關(guān)于印發(fā)〈最低生活保障審核審批辦法（試行）〉的通知》（民發(fā)〔〕號(hào)）和自治區(qū)有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 （三）堅(jiān)持鎮(zhèn)（街道）受理、審核和民主評議，各區(qū)民政局核對、審批的原則。 第四條 低保救助對象依據(jù)居民戶籍、年齡、殘疾和疾病情況、贍（撫、扶）養(yǎng)情況、家庭收入情況、財(cái)產(chǎn)情況、醫(yī)藥費(fèi)支出以及民主評議情況等綜合因素認(rèn)定。長期居住指在同一固定住所居住的時(shí)間每年不得少于個(gè)月。人戶分離家庭，需提供家庭成員在居住地?zé)o房屋產(chǎn)權(quán)或無實(shí)際擁有房屋的證明。（三）人戶分離的家庭居住地與戶籍地在一個(gè)區(qū)但不在一個(gè)鎮(zhèn)（街道）的，原則上應(yīng)到戶籍所在鎮(zhèn)（街道）提出申請；不具備戶口遷移條件的到居住地所在鎮(zhèn)（街道）提出申請的，應(yīng)提供戶籍所在鎮(zhèn)（街道）出具的未享受最低生活保障的證明、租房合同及相關(guān)證明材料。 （五）遷入廉租房或棚戶區(qū)改造房的困難對象，符合條件繼續(xù)享受低保的，可到原申辦地辦理續(xù)保手續(xù)。第八條 共同生活的家庭成員包括： （一）配偶； （二）父母和未成年子女； （三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女； （四）家庭成員中的刑滿釋放人員和解除強(qiáng)制戒毒人員； （五）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。勞動(dòng)能力第十條 烏海市勞動(dòng)力系數(shù)測算標(biāo)準(zhǔn)及代碼表Ｆ第十一條 殘疾認(rèn)定依據(jù)本市殘聯(lián)部門核發(fā)的第二代《中華人民共和國殘疾人證》；因特殊原因未辦殘疾證的，在所在鎮(zhèn)（街道）登記，經(jīng)聽證評議會(huì)統(tǒng)一評定確認(rèn)。 （二）有少部分勞動(dòng)能力的殘疾人員： 肢體、智力、精神殘疾級(jí)，語言聽力殘疾、級(jí)，視力殘疾低視力、級(jí)。 第十四條 慢性病人員憑醫(yī)保部門發(fā)放的特殊病種門診醫(yī)療證或其它證明材料確認(rèn)。哺乳期婦女（從嬰兒出生之日起至滿一周歲）、刑滿釋放年內(nèi)的人員、解除強(qiáng)制戒毒年內(nèi)的人員勞動(dòng)力系數(shù)按計(jì)算。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。 （三）財(cái)產(chǎn)性收入。 （四）轉(zhuǎn)移性收入。 （六）各區(qū)人民政府規(guī)定的應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。 第二十二條 工資性收入的認(rèn)定 （一）單位在職人員按單位實(shí)際領(lǐng)取的薪酬由單位出具相關(guān)證明，并附近個(gè)月工資發(fā)放花名冊或銀行工資清單。 外出務(wù)工人員個(gè)人年收入＝個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)本年度打工地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)個(gè)月。 （二）農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)年收入核算口徑。一般以入戶調(diào)查牲畜數(shù)為準(zhǔn)，不分大小畜。相關(guān)部門沒有發(fā)布認(rèn)定指導(dǎo)值的，各區(qū)每年可根據(jù)農(nóng)林牧副漁等具體情況，統(tǒng)一收入核算口徑和核算標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行公示，確保群眾普遍認(rèn)可。. 儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，以銀行、保險(xiǎn)、證券等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 （二）不動(dòng)產(chǎn)出租出讓收入的認(rèn)定。 . 拆遷補(bǔ)償和征地補(bǔ)償按實(shí)際補(bǔ)償金額計(jì)算，可抵扣用于購買自住房屋（人均住房面積不超過）和交納相關(guān)社會(huì)保障資金支出后，按法定受益人和社會(huì)保險(xiǎn)政策規(guī)定的余命年限折算家庭年收入。 . 對于老年人的基本贍養(yǎng)費(fèi)，按照贍養(yǎng)人收入的進(jìn)行計(jì)算。 . 父母申請低保認(rèn)定時(shí)，所有子女應(yīng)授權(quán)民政部門對其進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查，并按下列情況認(rèn)定： （）子女為行政事業(yè)單位或國有企業(yè)正式職工，付給父親或母親一方的贍養(yǎng)費(fèi)＝月工資總額 。無參考標(biāo)準(zhǔn)的，按以下標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定： 居住在農(nóng)區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的子女，付給父親或母親一方的年贍養(yǎng)費(fèi)＝個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)上年度烏海市農(nóng)區(qū)居民人均可支配收入 。實(shí)際給付額高于上述計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際給付額計(jì)算；實(shí)際給付額低于上述計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的，按上述計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。對于已成年但生活不能自理的殘疾子女的撫養(yǎng)費(fèi)參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（五）賠償收入的認(rèn)定： 因交通事故、刑事被害、民事?lián)p害等原因有賠償收入的，按照法律文書所列用于補(bǔ)償其生活費(fèi)用的部分，認(rèn)定為其收入。家庭成員所取得的下列收入不計(jì)入家庭收入： （一）優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金補(bǔ)助金；災(zāi)民根據(jù)受災(zāi)情況領(lǐng)取的救災(zāi)款物；民政部門發(fā)放的醫(yī)療救助金、臨時(shí)救助金等； （二）政府、政府部門及有關(guān)單位對工作、學(xué)習(xí)優(yōu)秀者或見義勇為積極分子頒發(fā)的非報(bào)酬性獎(jiǎng)勵(lì)金； （三）因勞動(dòng)合同解除或者終止，勞動(dòng)者依照國家法律法規(guī)規(guī)定所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金中繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)的部分； （四）職工因工傷依法享受的一次性傷殘補(bǔ)助金、工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金； （五）高齡老年人享受的高齡津貼和老年人公共交通補(bǔ)貼； （六）計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金、補(bǔ)助金； （七）困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼； （八）非共同生活的非法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）人給付的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）費(fèi)； （九）企業(yè)特殊工種營養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)、高溫補(bǔ)助費(fèi)等； （十）政府或單位給予退休人員節(jié)日慰問金； （十一）靈活就業(yè)補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼； （十二）按照《住房拆遷協(xié)議》規(guī)定所獲得的搬家補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)； （十三）喪葬費(fèi)和一次性撫恤金； （十四）人身傷害賠償中生活費(fèi)以外的部分； （十五）各區(qū)人民政府規(guī)定的其他特殊收入。 （二）申請時(shí)間前個(gè)月內(nèi)，患慢性疾病住院和門診治療的人員，參加醫(yī)療保險(xiǎn)并已報(bào)銷，個(gè)人實(shí)際自付的醫(yī)藥費(fèi)。（五）已報(bào)銷的住院醫(yī)藥費(fèi)用依據(jù)醫(yī)療保險(xiǎn)部門醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算單認(rèn)定。第五章家庭財(cái)產(chǎn)主要包括： （一）銀行存款和有價(jià)證券，其中包括股票、基金、債券及其他資本投資； （二）機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外）、船舶； （三）大件家電（不包括價(jià)值元以下的電冰箱、電視機(jī)、電動(dòng)車）； （四）金銀飾品； （五）房屋； （六）承包經(jīng)營性土地、林地、水域、荒灘等； （七）債權(quán)； （八）其他財(cái)產(chǎn)。家庭的其他動(dòng)產(chǎn)如金銀飾品等一律折算成收入計(jì)入家庭金融財(cái)產(chǎn)。家庭成員擁有或使用的尚未辦理房產(chǎn)過戶登記的住房，按家庭自有住房核定。第六章 申請人義務(wù)第三十一條 申請人及其家庭成員、法定贍（撫、扶）養(yǎng)人必須履行以下義務(wù)： （一）按規(guī)定提交相關(guān)材料； （二）書面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，并簽字確認(rèn)； （三）履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)； （四）承諾所提供的信息真實(shí)、完整； （五）履行授權(quán)隨時(shí)入戶調(diào)查、日常監(jiān)督和家庭情況公示的相關(guān)手續(xù)。市民政局和市信息辦牽頭建設(shè)全市家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對平臺(tái)，依托智慧烏海民生信息平臺(tái)與公安、編辦、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、金融、市場監(jiān)督等部門和機(jī)構(gòu)建立和完善信息核對系統(tǒng)。（二）入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請人及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人所在村和社區(qū)，走訪了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況。第三十五條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理低保申請之日起個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，組織村（社區(qū)）工作人員對申請人家庭及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。第三十八條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在收到申請人及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人提供的相關(guān)資料后個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)的協(xié)助下，對申請人及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果存在異議的部分及其再次提供的資料進(jìn)行復(fù)查。 （二）所核實(shí)的申請人及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人家庭收入經(jīng)調(diào)查，屬于工資及收入正常增長的，重新計(jì)算家庭人均收入，繼續(xù)履行低保審批程序。 （二）申請人和申請家庭成員名下所有車輛為實(shí)際所有人直系親屬的，符合贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)的法律關(guān)系的，將個(gè)人情況記入低保系統(tǒng)不誠信人員名單，并將個(gè)人不誠信記錄記入烏海市社會(huì)信用信息平臺(tái)，該申請人及其家庭成員年內(nèi)不準(zhǔn)申請低保。第四十二條 核實(shí)申請人和申請家庭成員及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人擁有房產(chǎn)信息與其聲明及填報(bào)情況不符后，按照以下不同情況給予處理： （一）申請人和申請家庭成員確實(shí)擁有兩套（含兩套）以上房產(chǎn)的家庭，不得再申請低保待遇。申請人和申請家庭成員在遷戶年后，方可再次申請享受低保等待遇。 第四十三條 核實(shí)申請人和申請家庭成員及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人其它信息與其聲明及填報(bào)情況不符后，拒絕申請人享受低保待遇