【正文】 門店整治、農貿市場和批發(fā)市場整治等，以及修繕外墻屋頂、公共樓道、大門入口，完善門牌標識， 進行綠化美化，增添涼亭花園，實施建筑節(jié)能改造和衛(wèi)生整治， 推進有條件的樓棟加裝電梯，推進社區(qū)適老化改造和無障礙設施建設，片區(qū)內涉及文物古跡、歷史建筑、古樹名木等歷史文化和自然資源的要采取有效保護措施等。老舊小區(qū)組團連片范圍內涉及的城市書房建設，以及農貿市場、批發(fā)市場的改造提升、關閉、疏解外遷工作，按照洛陽市重點民生實事工作方案實施。二、主要任務（一）改造提質范圍改造提質范圍主要是指 2000 年前建成的失養(yǎng)失修失管、市政配套設施不完善、社區(qū)服務設施不健全，但房屋結構安全、不宜整體拆除重建、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓） 組團連片區(qū)域（若片區(qū)范圍內有 2001 年至 2005 年建成的老舊小區(qū)，同步列入改造范圍）。，持續(xù)發(fā)展。，各方參與。，利民惠民。為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕23 號）、《河南省人民政府辦公廳關于推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質的指導意見》（ 豫政辦〔2019〕58 號）、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳 河南省發(fā)展和改革委員會 河南省財政廳關于印發(fā)關于深入推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見的通知》（豫建城建〔2020〕475 號）及《洛陽市人民政府辦公室關于印發(fā)洛陽市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團連片改造提質工作實施方案的通知》（洛政辦〔2021〕5 號），更大力度推進城市建設提質工程，更好滿足人民群眾對美好生活的需求，推動惠民生擴內需，促進城市高質量發(fā)展，結合我縣實際， 制定本實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各部門：《伊川縣老舊小區(qū)組團連片提質工作實施方案》已經縣政府研究，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。伊政辦〔2021〕 號一、總體要求（一）指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央城市工作會議精神，牢固樹立新發(fā)展理念，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品質為目標，以配套基礎設施、完善城市功能為重點，高質量推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團連片改造提質，打造環(huán)境整潔、設施配套、綠色生態(tài)、智慧安防、管理到位、群眾滿意的綠色社區(qū)、完整社區(qū)、智慧社區(qū)，建設共建共治共享的幸福美好家園，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，合理確定改造內容，高質量做好老舊小區(qū)組團連片范圍內的基礎設施改造，做好黨建、養(yǎng)老、托幼、教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)等公共服務設施配套建設及智慧化改造，真正實現補短板、惠民生。發(fā)揮政府引導作用，廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，充分調動小區(qū)關聯單位和社會力量參與改造，激發(fā)居民參與改造的主動性、積極性；注重創(chuàng)新模式，多渠道籌措資金，形成“政府主導、居民參與、社會合力、市場運作”的工作機制。堅持改造提質與后續(xù)管理并重，強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，建立健全社區(qū)基層組織、居民委員會、業(yè)主委員會（或業(yè)主代表）和物業(yè)服務企業(yè)共同參與的議事協調機制，共同協商解決涉及居民利益的重大事項，實現決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。國有企事業(yè)單位、軍隊、中央和省屬機關所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)按屬地原則納入組團連片改造計劃，一并組織實施。（三）改造提質內容：聚焦?jié)M足基本民生需求，對老舊小區(qū)組團連片范圍內的市政配套基礎設施進行改造提升。通過改造，基本解決侵占公共場所和綠地、缺少休閑涼亭和坐椅、各類識別標志不全、油煙和污水等污染源不達標排放等問題，實現片區(qū)環(huán)境安全、整潔、有序、智能。：聚焦完善基層組織、引進物業(yè)管理，對組團連片范圍內的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)實施長效管理。改造后的小區(qū)達到“三入、四通、四有、兩整”標準，即電線、網線、纜線全部入地入槽，水、電、氣、暖管路暢通，有物業(yè)管理、有智慧安防系統(tǒng)、有健身娛樂設施、有新式垃圾分類設施，道路平整、路沿齊整；改造后的片區(qū)達到“三合、三整、九有”標準，即線路網路多桿合一、多箱合一、多網合一，門店規(guī)整、道路平整、路沿齊整，15 分鐘生活圈內有便民服務中心、有“樂養(yǎng)居”、有醫(yī)療服務中心、有城市書房（閱覽室）、有公共廁所、有快遞收發(fā)點、有便民超市、有停車場地、有充電設施，符合綠色社區(qū)創(chuàng)建標準。搭建溝通議事平臺，利用“互聯網+共建共治共享”等線上線下手段，主動了解居民訴求，廣泛征求群眾意見，開展多種形式基層協商，促進居民形成共識。（二）強化項目推進機制。落實施工安全和工程質量責任，組織做好工程驗收移交，杜絕安全隱患。（三）建立資源整合機制。積極探索黨建引領、社區(qū)治理的有效路徑，同步建立健全基層黨組織領導，社區(qū)居民委員會配合， 業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等參與的聯席會議機制，實行社區(qū)黨組織和物業(yè)公司、業(yè)主委員會成員雙向交叉任職。四、實施步驟（一）前期準備階段（2021 年 5 月底前）。方案經各縣（市、區(qū)）人民政府研究后，在小區(qū)內予以公示，做到編制改造方案問計于民、問需于民，從群眾中來，到群眾中去，確保改造方案滿足群眾需求。嚴格落實工程招投標制度， 選擇資質等級高、管理能力強、信譽信用好的施工及監(jiān)理公司實施改造工程，落實專人負責嚴格工程監(jiān)管。按照工程管理規(guī)范和改造工作要求，組織相關單位對改造工程進行驗收，發(fā)現問題及時整改， 確保改造一個、合格一個、交付一個。改造涉及的工程項目，保修期內由建設單位負責質量維修。積極做好老舊小區(qū)組團連片改造的中央和省級補助資金申報工作，符合中央、省資金政策支持改造的老舊小區(qū)和項目應報盡報，應改盡改。衛(wèi)生健康、民政、體育等市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質工作領導小組成員單位要積極向上申報各類專項資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團連片改造，并與我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團連片改造提質同步配套使用。全面清理國有住房出售收入存量資金，將房改房售房款及其他國有住房出售收入存量資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。改造中涉及的黨群服務中心、養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、體育、城市書房、歷史街區(qū)、文物建筑、交通、消防、綠化、安全警戒等設施設備的增建、改建、擴建所需經費，相關部門要積極籌措，主動配合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團連片改造。按照“誰受益、誰出資”原則，增強小區(qū)居民主人翁意識，明確居民出資責任，確定居民出資比例或金額。鼓勵居民結合小區(qū)改造進行戶內改造或裝飾裝修等。國有企事業(yè)單位可以使用經營收入承擔部分城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造費用，列入單位經營成本。老舊小區(qū)組團連片改造工作中涉及規(guī)整管網、線纜入地、刷新、更換、遷改、新建各類儀表箱體、變壓器等相關設施的，均由各專業(yè)經營單位按照改造方案自籌資金組織實施。（七）引導市場運作。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)參與老舊小區(qū)改造，并通過獲得特