【正文】 著宗教自由和人權(quán)外衣實施恐怖行動的事實。（克里斯托弗明頓稱，擴大民主國家的數(shù)量是美國最大的外交目標。在這一背景下，美國與中國的政治話語沖撞進入了高強度狀態(tài)。有學(xué)者稱，由于認識到了獲得低價原材料對于保持中國經(jīng)濟增長和捍衛(wèi)政權(quán)合法性的重要性，中國當(dāng)前正在以出口征服全球、以脅迫的方式控制世界自然資源（包括中國國內(nèi)的稀缺資源）。美中經(jīng)濟與安全評估委員會主席卡洛琳有學(xué)者甚至認為美國過于重視中國風(fēng)險巨大，因為中國積累的龐大外匯儲備遠非實力的標志，而是過度依賴出口的經(jīng)濟模式所產(chǎn)生的副作用。（普拉納布盡管部分美國學(xué)者堅持把引發(fā)危機的責(zé)任推卸給中國，認為中國的高儲蓄助長了美國過度消費并形成了資產(chǎn)價格泡沫，進而導(dǎo)致了危機的爆發(fā)，但更多的人對中國的經(jīng)濟刺激計劃表示歡迎，生存的必然要求使他們放軟了身段。順利渡過危機、實現(xiàn)經(jīng)濟的復(fù)蘇與增長已經(jīng)代替經(jīng)濟霸權(quán)成為短期內(nèi)美國的首要戰(zhàn)略需求?？ㄙ澦固拐J為，美國在東亞地區(qū)仍主要仰仗日本，不會因中美關(guān)系犧牲與日本的合作，這一點在未來很長一段時期都不會改變。2009年以來，美英兩國領(lǐng)導(dǎo)人曾多次表態(tài)，希望中國更多介入阿富汗事務(wù)，甚至出兵阿富汗。例如，美中都不希望朝鮮發(fā)生社會動蕩，都不希望巴基斯坦變成失敗國家，等等。在太空領(lǐng)域，一些美國學(xué)者認為，美中合作的成本要大于收益，因為合作中最本質(zhì)的問題是政治而非技術(shù)問題，互惠性合作會削弱美國在這一領(lǐng)域的優(yōu)勢?？死耍骸睹乐袎艛嗍前兹兆鰤簟?《耶魯全球化》2009年8月6日）由此，它希望中國穩(wěn)定中美軍事對話機制，要求中國進一步提高軍事透明度，（祈曼麗：《美國正在失去太平洋？趨勢對美國不利》，《華爾街日報》2009年9月21日）反對中國對專屬經(jīng)濟區(qū)行使“過寬”的權(quán)利，反對中國“過多”地對外獲取資源，反對任何會削弱美國對外軟實力的中國對外政策。盡管中國軍費增長和軍事現(xiàn)代化進程的背景是全球富國和新興國家都在朝此方向努力，而且自上世紀末以來中國一直定期發(fā)布國防白皮書以表明戰(zhàn)略意圖和突出軍事政策的防御性，但受慣有思維模式指引的美國還是對此表現(xiàn)出了極大的擔(dān)憂，對之進行妖魔化的夸大。美國的這種矛盾心理幾乎貫穿于其對華政策的各個主要領(lǐng)域?！　】傮w上，美國國內(nèi)關(guān)于這兩種政策傾向的爭論越來越激烈，并直接造就了“中國威脅論”和“中國責(zé)任論”輪番登場的矛盾性對華政策模式，不僅有害雙邊關(guān)系的穩(wěn)定，也為世界格局的和平發(fā)展增加了變數(shù)。在此支撐下的美國對華政策以接觸和合作為主要特征，主張建設(shè)性地對待中國的崛起，以結(jié)構(gòu)性的安排應(yīng)對中美結(jié)構(gòu)性矛盾，用國際框架來規(guī)制中國發(fā)展，使之成為一個“負責(zé)任的正在崛起的大國”，甚至呼吁美中“同舟共濟”。這一政策傾向是冷戰(zhàn)思維的繼續(xù)，其“優(yōu)點”在于可以操縱和利用盟友的恐懼心理，以保持亞太地區(qū)“民主國家”的團結(jié)和維系美國在本地區(qū)的支配地位?！　∫?、美國對華政策兩面性的表現(xiàn)　　2007年世界金融危機爆發(fā)以來，美國經(jīng)濟陷入衰退、美國的國際主導(dǎo)能力和責(zé)任能力下降、中國經(jīng)濟保持快速增長、中國的重要性和國際影響力攀升明顯……。在這些標志實力結(jié)構(gòu)重大變遷的要素的指引和推動下，中美兩國間的互動進一步頻繁，美國對華政策的兩面性也更加充分地暴露出來。最近比較流行的一種說法是把中國類比為19世紀的德國，認為中國的重商主義路線是美國當(dāng)前面臨的最大挑戰(zhàn)之一。新世紀以來，這一政策傾向在美國外交決策中的話語權(quán)重增加，但仍缺乏穩(wěn)定和持久的影響力。　　二、導(dǎo)致美國對華政策兩面性的原因　　導(dǎo)致美國對華政策兩面性的原因復(fù)雜，但傳統(tǒng)支配性大國對新興強國“利用+防阻”的投機心理是導(dǎo)致這一政策模式的主因?！　?. 美國對華安全目標及需求　?。?）通過防范中國維系亞太力量結(jié)構(gòu)的既有平衡　　冷戰(zhàn)結(jié)束以來，亞太格局內(nèi)以經(jīng)濟和軍事為核心的中美力量對比發(fā)生了明顯的變化。　　中國軍事現(xiàn)代化和地緣政治整合的每一步都使美國感到如芒刺在背。在戰(zhàn)略層面，一些美國官員認為，中國已經(jīng)知道如何使用新技術(shù)裝備和以“不對稱”的思維邏輯對付美國，這對美國構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。而且，太空領(lǐng)域的任何一項與中國的合作都會同時意味著美國對更為廣泛的對華政策做出了一次政治表態(tài)，因而必須征求和協(xié)調(diào)盟國及伙伴的意見。由此，美國希望中國與現(xiàn)有國際機制良性互動，發(fā)揮建設(shè)性作用。　　總體而言，美國在安全問題上要求中國多擔(dān)責(zé)任的同時并未謀求改變自己的基本立場。在敵友認知方面，美國依然把自己的民主價值觀和民主政治體制作為合作的前提，“分裂和西化中國”依然是美國在華的長期戰(zhàn)略目標選擇之一。同時，美中雙邊貿(mào)易額長期保持著兩位數(shù)的年增長率，中國持有大額的美國國債，許多美國企業(yè)都希望從龐大的中國市場中獲益，這些基本事實都使美國無法不把中國看作經(jīng)濟合作對象?！　。?）質(zhì)疑和否定中國經(jīng)濟發(fā)展模式的各個側(cè)面　　令人遺憾的是，危機中的合作未能從本質(zhì)上改變美國人對中國經(jīng)濟問題的基本看法。巴丹：《建國六十周年：中國面臨的挑戰(zhàn)》，《耶魯全球化》2009年9月25日）有些美國人還擔(dān)心中國的這種經(jīng)濟發(fā)展方式會對美國及全球經(jīng)濟造成影響。世界金融危機并未體現(xiàn)出中國國家主導(dǎo)型經(jīng)濟模式的優(yōu)越性，而只是美中兩國發(fā)現(xiàn)自己陷于相互妥協(xié)的合作之中。巴塞洛繆認為，中國政府把美國旨在保護國內(nèi)就業(yè)崗位或推動國家經(jīng)濟發(fā)展的任何行動都描述為貿(mào)易保護主義的做法非?；奶?，因為前者本身就是一臺“貿(mào)易保護主義機器”。對于這兩種危及政治主權(quán)的全球化方式，亞洲國家應(yīng)該聯(lián)手“抵制中國為了自身目的而各個擊破并篡改既定規(guī)則的努力”。盡管中國在冷戰(zhàn)后一直在謀求求同存異、和而不同的對美政治關(guān)系，但美國仍然把人權(quán)和價值觀等意識形態(tài)問題作為判斷別國的基本指標，美國的國會、媒體和學(xué)術(shù)界對中國的不信任感一直沒有減輕。（大衛(wèi)克拉克：《美中壟斷是白日做夢》,《耶魯全球化》2009年8月6日）　　盡管西方一些樂觀者認為中國已經(jīng)從蘇聯(lián)解體中學(xué)到了許多東西，在黨內(nèi)形成了樂于改革的風(fēng)氣和力量，（[德]安德烈亞斯美中合作應(yīng)對金融危機期間，一些人在不斷提醒奧巴馬政府，有關(guān)中美經(jīng)濟關(guān)系可持續(xù)的說法是一種錯誤的假設(shè)，即便存在雙邊共同經(jīng)濟利益這一巧合，也將最終被政治分歧和大國間的敵對所掩蓋，美國不能為了謀求美中經(jīng)濟合作而刻意弱化政治和社會分歧，直至忽略兩國的傳統(tǒng)地緣政治沖突而讓中國從中得利。更多代表大企業(yè)和軍工集團利益的共和黨往往更傾向于貿(mào)易自由和軍事力量平衡，因而布什在任期間曾積極支持開啟WTO多哈回合談判，幾次否決民主黨主導(dǎo)的國會提出的對華征收保護性關(guān)稅的議案，并迫于軍工集團的壓力在任期結(jié)束前同意對臺大額軍售。依據(jù)不同的標準，美國政界和學(xué)術(shù)界精英往往被歸入理想主義/現(xiàn)實主義、自由主義/保守主義、實用主義/理想主義等多個思想陣營，這些人不僅代表著不同的利益群體，而且與美國外交決策圈子保持著緊密的聯(lián)系。他們認為，由于在經(jīng)濟上有著千絲萬縷的聯(lián)系，美中應(yīng)該成為戰(zhàn)略上的伙伴，合作雙贏是一個完全可以實現(xiàn)的目標。在一切雙邊交流活動的表象之下，是利益與價值觀的根本沖突，這種沖突可控，但無法化解，除非其中一方發(fā)生改變，但這種可能性微乎其微。當(dāng)前，中國影響美國對外政策的能力正在逐步走強，但由于“一超多強”、中西有隙的政治態(tài)勢短期內(nèi)難以改變，中國也不應(yīng)過高估計這種能力。為了確保中美關(guān)系的相對穩(wěn)定發(fā)展，維持、拓寬和利用多年來形成的此類雙邊對話、磋商和合作機制依然有重要的意義：一是有利于雙方的相互了解，減少戰(zhàn)略誤判。包容、開放、中性的中美互動合作方式可以緩解他國的戰(zhàn)略憂慮。因此，中美在很多問題上的直接交鋒在所難免，最近中美在美國對臺軍售和谷歌退出中國兩個事件上的激烈爭執(zhí)便是很典型的例子。 　　3. 以國內(nèi)社會的科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展支撐和平外交政策美國對中國外交政策的認知很大程度取決于其對中國國內(nèi)政治的解讀。在中國較為成功地解決這些問題之前，兩面性的美國對華政策將成為常態(tài)。這樣看問題只是看到了中國奇跡的表象和起因，沒有深入到中國奇跡的內(nèi)在邏輯?！　　　　　　?　　一　　　　　　　　　　改革開放初期的政治體制改革，主要是吸取新中國成立以來，尤其是在“十年動亂”時期政治建設(shè)方面的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，解決官僚主義、權(quán)力過于集中、家長制、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制等問題，縱向的是地方和基層缺乏自主權(quán)和積極性，橫向的是以黨代政、黨政不分，干部老化、缺乏活力的問題?！　↑h的十四大提出建立“社會主義市場經(jīng)濟體制”。1992年黨的十四大開始把政治體制改革的目標確定為“建設(shè)社會主義民主政治”，突出強調(diào)“人民民主要制度化和法律化”，實質(zhì)是把維護政治制度和社會穩(wěn)定突出出來。所以，從1992年黨的十四大后，中國的政治體制改革進入了一個新的歷史階段?！　∵@種圍繞經(jīng)濟建設(shè)需要開展的政治建設(shè)，不僅把黨的十一屆三中全會提出的“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的政治路線落到了實處，還實現(xiàn)了在今天看來具有劃時代意義的國家政治和經(jīng)濟這兩大領(lǐng)域結(jié)構(gòu)關(guān)系的重大調(diào)整，把社會主義政治制度優(yōu)勢與市場經(jīng)濟優(yōu)勢有機結(jié)合起來，簡化地說就是“社會主義人民民主”加“市場經(jīng)濟”。什么是政治？現(xiàn)代化建設(shè)就是最大的政治，經(jīng)濟建設(shè)是最大的政治。沒有前一個視角，就會對中國政治體制改革缺乏宏觀的正面的評價，就會認為中國政治體制改革嚴重滯后；如果沒有后一個視角，就會對中國政治發(fā)展面臨的危險和問題視而不見，一葉障目，盲目樂觀，甚至錯失改革良機。第一，中國的現(xiàn)代化建設(shè)是有主題的。如果脫離了這個宏觀制度框架，改革的性質(zhì)就會出問題。這四個因素，是對中國政治體制改革和政治發(fā)展的制約性條件。怎么搞才能使我們原有的制度更加優(yōu)化，如何挖掘現(xiàn)有制度的潛力，把原有的政治制度資源充分利用起來；如何根據(jù)不斷發(fā)展的需要實行制度創(chuàng)新，實現(xiàn)原有制度的增量發(fā)展?！　∪　　　≈袊袥]有形成獨特的政治發(fā)展道路和新政治體制框架？中國有沒有在政治體制上形成中國自己獨特的一套東西，有沒有形成人們現(xiàn)在談?wù)摰摹爸袊缆贰被颉爸袊?jīng)驗”？在這個問題上看法各異。第一，如何處理好以經(jīng)濟建設(shè)為中心與政治建設(shè)的關(guān)系問題。這四個問題經(jīng)過30多年的改革探索實踐，已經(jīng)有了基本結(jié)論和經(jīng)驗，我把它概括為“四個要”：第一，民主政治建設(shè)要以經(jīng)濟建設(shè)為中心；第二，人民民主要制度化和法律化；第三，要實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的有機統(tǒng)一；第四，要用科學(xué)社會主義統(tǒng)領(lǐng)文化融合和制度創(chuàng)新。因此，能否擺正和處理好這兩者的關(guān)系，是政治體制改革最終能否成功的關(guān)鍵，也是目前政治發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。經(jīng)得住考驗的黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，就能夠?qū)崿F(xiàn)執(zhí)政效益的最大化，實現(xiàn)“有效執(zhí)政”；經(jīng)不住考驗，黨的執(zhí)政就有可能演變?yōu)楦瘮≌呋驅(qū)?quán)者侵占和攫取人民利益、對人民實行官僚或?qū)Ｖ平y(tǒng)治的權(quán)力工具。用人正確是指能夠把最優(yōu)秀的社會精英力量組織和動員起來，發(fā)揮他們的有效領(lǐng)導(dǎo)、先進引領(lǐng)和率先垂范作用，滿足經(jīng)濟社會和人的發(fā)展對制度供給和服務(wù)供給的需要。這也是中國共產(chǎn)黨歷來把思想建設(shè)作為黨的建設(shè)之首的根本原因。從目前制度和實踐創(chuàng)新的經(jīng)驗來看，有效解決領(lǐng)導(dǎo)制度改革的問題就是四個字——民主法治，即以民主的方式和法治的方式實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，以民主的方式和法治的方式解決領(lǐng)導(dǎo)干部的選任、激勵和監(jiān)督等問題，除此還沒有發(fā)現(xiàn)其他有效的方式和途徑。社會主義的民主不僅要超越“多數(shù)選”，也不僅僅限于“多數(shù)決”，還要把最廣大民眾權(quán)利的實現(xiàn)和保障，作為落實和貫徹民主制度的本質(zhì)?！扒度?yún)⑴c”就是目前學(xué)界所說的“協(xié)商民主”。我國從1992年黨的十四大開始，政治體制改革就走上了一條經(jīng)驗性的發(fā)展和探索之路。一些堅守共產(chǎn)黨人為人民辦事的操守、敢于負責(zé)和擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部，從當(dāng)?shù)氐膶嶋H和發(fā)展需要出發(fā)，順應(yīng)時代發(fā)展大勢，敢于向既得利益關(guān)系甚至自身的權(quán)力和利益開刀，成功進行自我革命。中國哲學(xué)社會科學(xué)工作者，特別是馬克思主義理論研究工作者，應(yīng)在深化中國特色社會主義理論體系研究的過程中，對新中國成立以來所取得的偉大成就作科學(xué)的總結(jié)，對中國改革開放的歷史經(jīng)驗進行全面系統(tǒng)的提煉和概括，對中國特色社會主義道路的科學(xué)內(nèi)涵、主要特征進行深入研究?！　?. 向世界介紹中國。我國的馬克思主義理論研究工作者必須積極“走出去”，加強與外國學(xué)者的全方位、實質(zhì)性交流，向世界正確介紹中國，讓更多外國學(xué)者了解中國的現(xiàn)實、理論、政策，進而影響外國政要的決策，加深外國普通民眾對中國的理解。2009年，美國芝加哥全球事務(wù)學(xué)會對美國、日本、中國、韓國、印度尼西亞和越南進行了軟實力調(diào)查，根據(jù)經(jīng)濟、文化、人力資源、政治和外交五個指標，對上述6個國家的軟實力做出了評估，中國的軟實力名列第三，僅次于美國和日本。在當(dāng)代中國，沒有理論外交是不完整的外交。盡管中國特色社會主義的成功實踐給中國帶來了顯著的變化，甚至對世界經(jīng)濟發(fā)展也產(chǎn)生了影響，但中國特色社會主義的對外宣傳是明顯不夠的。他們已經(jīng)意識到，中國的理論決定著中國的政策制定與實踐走向，了解中國的理論，就可以了解中國的政策制定，從而預(yù)測中國的未來走向。中國特色社會主義國際化，既要“借船出?！?，更要“造船出?！薄Ｖ袊€在開羅、巴黎、首爾等地建立了8個建立海外文化中心，提供文化、教育、信息服務(wù)，計劃今后10年在世界20—25個國家建立中國文化中心。中國在世界各地開辦的孔子學(xué)院、孔子教室、海外文化中心以及英語電視新聞線路、國際頻道，都是中國特色社會主義國際認同可以借助和利用的平臺。馬克思主義理論研究工作者承擔(dān)著中國特色社會主義國際認同的重要使命，是實施中國特色社會主義國際認同的重要力量，在推動中國特色社會主義國際認同方面具有重要優(yōu)勢。被格林斯潘稱為“百年一遇”的危機為什么“一年見底”，為何沒有發(fā)生當(dāng)初人們預(yù)想那樣的大蕭條和社會動蕩，如何吸取歷史教訓(xùn)實現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變？值得研究?！　?. 各國政府強力干預(yù)，大規(guī)模經(jīng)濟刺激措施作用明顯　　這次金融危機的形成與發(fā)展，跨越了銀行、證券、房地產(chǎn)、匯市、大宗商品期貨市場界限，不可能單獨依靠市場自身調(diào)節(jié)解決，必須發(fā)揮政府作用，對金融市場進行積極干預(yù)和救助。澳大利亞政府采取的財政刺激措施，避免經(jīng)濟陷入困境，并推動經(jīng)濟最早出現(xiàn)復(fù)蘇跡象。作為國際合作、協(xié)調(diào)的重要平臺，G20在不到一年的時間里迅速成為全球經(jīng)濟治理的核心機制。此舉對維持全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)平衡至關(guān)重要，如果政府不接管，任其倒閉，后果不堪設(shè)想。全球化、信息化既放大了危機效應(yīng)，也大幅度提高了市場的容量和抗沖擊的彈性，增強了經(jīng)濟活動的恢復(fù)能力，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟與金融調(diào)控工具明顯增多，調(diào)控的針對性和實效性大為增強。世界各主要經(jīng)濟體都及時推出金融監(jiān)管“新政”，完善全球金融和經(jīng)濟治理機制，防止危機進一步惡化。2009年底的美國《時代》周刊指出，“中國仍是全世界