關(guān)于我市建立重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制問題探討-wenkub
2023-04-11 01:01:26 本頁(yè)面
【正文】 三是開展重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是提高政府重大項(xiàng)目決策科學(xué)化、民主化的重要途徑。二是開展重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新、加快和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措。項(xiàng)目建設(shè)都是在特定社會(huì)環(huán)境、社會(huì)背景條件下投資建設(shè)的，社會(huì)環(huán)境對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用1與效益必然要產(chǎn)生重要影響。雖然，X年廈門“PX關(guān)于開展重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作相關(guān)問題研究近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，由重大項(xiàng)目引發(fā)的群體性事件明顯增多。事件”開始，大連“PX市目前沒有發(fā)生過類似的群體性事件，但因項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的群眾上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來了不利影響。重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要目的就是要全面了解目標(biāo)人群和項(xiàng)目潛在觸及的其他群體的風(fēng)險(xiǎn)及其脆弱性，并針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，消除或盡量減少因項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的社會(huì)負(fù)面影響，使項(xiàng)目的內(nèi)容和設(shè)計(jì)更加符合項(xiàng)目所在地區(qū)的實(shí)際情況，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁└鼜V闊的發(fā)展機(jī)遇，提高項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。近年來，重大項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的群體性事件，很多是因不尊重客觀規(guī)律，不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，嚴(yán)重缺乏與公眾溝通、損害群眾利益而引2發(fā)的。重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，非常重視公眾參與，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中，要求對(duì)投資項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全過程、全方位的調(diào)查，充分征詢社會(huì)公眾意見，發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，這種機(jī)制有助于為投資項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境條件。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的貸款項(xiàng)目4基本上都要進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)，一般要求在投資項(xiàng)目的可行性研究環(huán)節(jié)，部分重要項(xiàng)目還要求在后評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，專門分析項(xiàng)目實(shí)施對(duì)所在地區(qū)的居民生活、人口、收入分配、健康、安全、環(huán)境等多方面的社會(huì)影響，可以看出，社會(huì)評(píng)價(jià)已得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)影響分析的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《暫行辦法》”）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資[2013]428山東省發(fā)展改革委于去年底啟動(dòng)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法的起草工作，歷經(jīng)四個(gè)多月的修改完善，今年56通知要求“在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)實(shí)施，由省發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或者核報(bào)省人民政府審批，符合開展穩(wěn)評(píng)條件的重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目開展前期工作時(shí)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，否則項(xiàng)目不予以受理。但由于該市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開始得較晚，市、區(qū)縣都未
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