城市化發(fā)展的必然命題-wenkub
2023-04-09 00:09:30 本頁(yè)面
【正文】 4000萬(wàn)，其目標(biāo)是要打造以北京、天津?yàn)殡p核的世界級(jí)城市。實(shí)踐證明，星羅棋布的小城鎮(zhèn)建設(shè)使土地資源無(wú)法得到有效利用，城市的聚集效應(yīng)無(wú)法得到充分體現(xiàn)，故兩弊相衡取其輕，發(fā)展大城市雖然難免帶來(lái)種種“都市病”，但卻更有利于城市功能的合理布局，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。于是乎，如何經(jīng)營(yíng)城市也就成了市長(zhǎng)們的必修課。 按照世界城市化的發(fā)展規(guī)律，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的城市化水平處于30%的時(shí)候，將進(jìn)入飛速發(fā)展階段，處于70%的時(shí)候，則進(jìn)入緩慢的平穩(wěn)發(fā)展階段。 80年代中期，國(guó)家給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展制定了一條政策，叫“離土不離鄉(xiāng)”，其實(shí)還是怕農(nóng)民進(jìn)城，民以食為天，沒(méi)有人種地不行。 建國(guó)以后，為了優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，只好靠工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的“剪刀差”完成原始積累，工農(nóng)差別在當(dāng)時(shí)有其合理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。城市化發(fā)展的必然命題 眾所周知，城市化是人類走向現(xiàn)代社會(huì)的必由之路，發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化水平常常高達(dá)90%多。同時(shí)，為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，保護(hù)城市經(jīng)濟(jì)，又通過(guò)嚴(yán)格的戶籍制度把農(nóng)民固定在農(nóng)村，不僅如此，還一次次地把城市青年往農(nóng)村趕，人為地遏制城市化的推進(jìn)。后來(lái)糧食夠吃了，但城市作為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要途徑卻沒(méi)有疏通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)式的工業(yè)化沒(méi)有帶來(lái)相應(yīng)的城市化，結(jié)果出現(xiàn)了中國(guó)的工業(yè)化和城市化不同步的奇特現(xiàn)象。%左右的速度提升，目前已到了35%左右，正處于起飛的前夜。對(duì)各級(jí)地方首腦來(lái)說(shuō)，就好像昨天在長(zhǎng)江里行船，突然一夜之間駛出長(zhǎng)江口來(lái)到了太平洋上，不免有一種昏眩的感覺(jué)。前不久，浙江省政府就轉(zhuǎn)變思路，提出要重點(diǎn)建設(shè)杭州、寧波、溫州一批特大城市和區(qū)域中心城市，調(diào)整無(wú)序的小城鎮(zhèn)建設(shè)。上海目前的城市規(guī)劃也十分超前，其范圍已包括蘇錫杭地區(qū)，以一小時(shí)、兩小時(shí)可達(dá)地區(qū)為規(guī)劃概念，要求兩小時(shí)之內(nèi)可到達(dá)相鄰的江蘇和浙江等關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的地域。對(duì)同處于一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)的相關(guān)城市，彼此間的競(jìng)爭(zhēng)固然在所難免，但更重要的，是要解決好城市的分工與協(xié)作的問(wèn)題。這些城市百花齊放，分工明確，共同組成了一個(gè)在國(guó)際上非常有競(jìng)爭(zhēng)力、多姿多彩的國(guó)家。 火鍋理論與騰籠換鳥(niǎo) 為了更好地理解城市的本質(zhì)，以及不同城市的功能，我們可以回顧一下改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的城市，尤其是大城市的歷史變遷，或許能悟出一些道理。這種有趣的現(xiàn)象也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明：重慶的城市化正處于脫胎換骨的轉(zhuǎn)型之中。但是，誰(shuí)都想提升城市的內(nèi)涵，誰(shuí)都想多燙些海參、鮑魚(yú)，到底如何去做呢？這就需要大規(guī)模的“騰籠換鳥(niǎo)”，也就意味著城市的產(chǎn)業(yè)布局必須完成根本性的轉(zhuǎn)型。目前，優(yōu)先發(fā)展附加值高、輻射能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已成為很多大城市改造城市產(chǎn)業(yè)布局的不二選擇，遍布各個(gè)大城市的所謂中央商務(wù)區(qū)就是這些城市開(kāi)始“騰籠換鳥(niǎo)”的必然產(chǎn)物。在城市圈中，這些大城市作為區(qū)域的中心城市如同心臟，心臟越發(fā)達(dá)，周邊的城市作為四肢就越有活力，正如沒(méi)有上海脫胎換骨的變遷，也就不會(huì)有今天華東經(jīng)濟(jì)圈的繁榮。 這方面最典型的例子是蘇州和東莞。沒(méi)有準(zhǔn)確的定位，就談不上城市的發(fā)展戰(zhàn)略。 在歐洲，由于歷史文化的傳承，幾乎每一個(gè)城市都有一個(gè)不可替代的說(shuō)法，與城市的大小并沒(méi)有直接的關(guān)系。 在實(shí)際工作中，人們對(duì)城市定位的理解見(jiàn)仁見(jiàn)智，看起來(lái)好像很容易，其實(shí)不然。當(dāng)我們以動(dòng)態(tài)的眼光考察廊坊就會(huì)看到，隨著對(duì)2008年北京奧運(yùn)會(huì)的籌備和中國(guó)加入WTO，北京作為中國(guó)門戶的地位將無(wú)可動(dòng)搖，北京的城市化將會(huì)高速發(fā)展，當(dāng)北京的經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)2006年
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