財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析(2)-wenkub
2023-01-23 19:23:00 本頁面
【正文】 商 、 建 、 運(yùn)等收入 。 （二）按財(cái)政收入形式分類 ? 可劃分為兩類：經(jīng)常性收入和非經(jīng)常性收入（或臨時(shí)性收入）。 ? ：最主要的、也是最古老的形式。是憑借國家生產(chǎn)資料所有權(quán)，從企業(yè)稅后利潤中分得。 ? 2）規(guī)費(fèi)收入是指政府對(duì)居民提供特殊服務(wù)和實(shí)施行政管理所收取的手續(xù)費(fèi)和工本費(fèi)。它是一種特殊的財(cái)政收入，是彌補(bǔ)財(cái)政赤字的手段。 具體包括： ? （ 1） 稅收 ：如增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、土 地增值稅、資源稅、印花稅、個(gè)人所得稅、企業(yè) 所得稅、關(guān)稅等。 ? 特征 ：在使用上由收費(fèi)各部門安排使用，在統(tǒng)計(jì)上未納入“財(cái)政收入”統(tǒng)計(jì)，不同的是預(yù)算外資金專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，并實(shí)行“ 收支兩條線 ”管理。 財(cái)政收入按資金管理方式分類示意圖 收費(fèi) 財(cái)政收入 中央政府性基金收入 預(yù)算外資金收入 制度外收入 預(yù)算內(nèi) 預(yù)算外 政府收入 稅收 圖 71 財(cái)政收入按資金管理方式分類示意圖 制度外收入：與預(yù)算外收入相對(duì)應(yīng)，如果將預(yù)算外收入視為制度內(nèi)收入，則制度外收入就是預(yù)算外之外的亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派。使用費(fèi)實(shí)際上是政府模擬私人物品的定價(jià)方式收取公共物品的價(jià)格，以便回收提供特殊商品和服務(wù)的全部或部分成本，使用費(fèi)模擬市場價(jià)格，但又不同于市場價(jià)格，因?yàn)檎畬?duì)公共物品定價(jià)不能采取利潤最大化原則。譬如環(huán)境污染的治理。二者的區(qū)別： ? （ 1）稅收與政府提供的商品和服務(wù)沒有直接的聯(lián)系，稅收收入一般不規(guī)定特定用途，由政府統(tǒng)籌安排使用；而收費(fèi)與政府提供的特定商品和服務(wù)有直接聯(lián)系，專項(xiàng)收入，專項(xiàng)使用。 。我國統(tǒng)計(jì)在財(cái)政收入之內(nèi)（即 預(yù)算內(nèi)）的收費(fèi)所占的比重普遍低于世界各國水平 ，甚至低于財(cái)政體制比較集中的英國和法國，但是，如果從收費(fèi)占全部政府收入的比重來看，則普遍高于世界各國的水平 ，這說明我國收費(fèi)的比重較大，而且大部分未納入預(yù)算內(nèi)（未統(tǒng)計(jì)在財(cái)政收入之中），是由收費(fèi)部門或單位分別安排使用，這是目前 我國財(cái)政收入的一個(gè)重要特點(diǎn) 。稅費(fèi)改革的過程以及所采取的各項(xiàng)措施，既要有利于政府收入機(jī)制的規(guī)范化，又要實(shí)事求是地解決實(shí)際問題，爭取各方面的認(rèn)同和支持，既要積極又要穩(wěn)妥地實(shí)施。 我國財(cái)政收入增長和占 GDP比重變化趨勢示意圖 圖 72 我國財(cái)政收入增長和占 GDP比重變化趨勢示意圖 0 10 20 30 40 比上年增長％ 占 GDP比重％ 22 17 15 1978 1980 1986 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 財(cái)政支出增長的來源 表 74 財(cái)政支出增長的來源（億元，％） 財(cái)政支出增長額 （ 1） 財(cái)政收入增長額 財(cái)政赤字增減額 （由國債彌補(bǔ)） 絕對(duì)數(shù) 增長率 占（ 1） 的比重 絕對(duì)數(shù) 增長率 占（ 1） 的比重 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 － － － － 財(cái)政收支良性循環(huán)圖 財(cái)政收入和 國債增長 財(cái)政支出 增長 經(jīng)濟(jì)增長 圖 73 財(cái)政收支良性循環(huán)圖 二 .我國財(cái)政收入規(guī)模水平的分析和判斷 ? （預(yù)算內(nèi)）規(guī)模水平：我國僅就預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的規(guī)模而言，目前仍然明顯偏低，既低于發(fā)達(dá)國家，也還略低于發(fā)展中國家。 (3)調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的關(guān)鍵在于調(diào)節(jié)財(cái)政收入增長彈性和增長邊際傾向。 ? 財(cái)政收入占 GDP的比重、增長的彈性系數(shù)、增長的邊際傾向三者的關(guān)系以公式： – 財(cái)政收入占 GDP的比重 = 財(cái)政收入增長的邊際傾向 財(cái)政收入增長的彈性系數(shù) ? GDP平減價(jià)格指數(shù) 名義 GDP（按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算） 實(shí)際 GDP（按不變價(jià)格計(jì)算） ? 實(shí)際財(cái)政收入 名義財(cái)政收入 GDP平減價(jià)格指數(shù) ＝ ＝ 財(cái)政收入增長彈性和邊際傾向 表 75 財(cái)政收入增長彈性和邊際傾向 2022 2022 2022 1999 1998 1997 1996 1995 1979 1978 財(cái)政收入 占 GDP比重 (%) 財(cái)政收入 邊際傾向 財(cái)政收 入彈性 年份 表 76 1992年各國中央政府財(cái)政收入占 GNP的比重 國別 人均 GNP （美元） 中央政府財(cái)政收入占 GNP的比重 低收入國家 其中：尼泊爾 印度 巴基斯坦 中等收入國家 其中：菲律賓 泰國 伊朗 高收入國家 其中：英國 法國 德國 瑞典 390 170 310 420 2490 770 1840 2200 22160 17790 22260 23030 27010 財(cái)政收入名義增長和實(shí)際增長的對(duì)比 圖 74 財(cái)政收入名義增長和實(shí)際增長的對(duì)比 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022財(cái)政收入名義增長率%財(cái)政收入實(shí)際增長率 （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平 （二）分配政策和分配制度 （三）價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響 三 .影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素 一般來講，財(cái)政收入規(guī)模大小及其增長速度的快慢，是由經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)以及歷史文化傳統(tǒng)等多種因素的綜合
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