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深入研究村落公共權力-wenkub

2022-10-20 05:51:35 本頁面
 

【正文】 家與社會的關系都是學術界研究的重點之一,國家與社會的關系體現(xiàn)了自上而下和自下而上的兩個維度的構造,村落權力成為透視農(nóng)村中國家與社會關系的一個良好視角。就農(nóng)戶與村落權力關 系而言,解放前、計劃經(jīng)濟體制時期和改革開放以來有質的變化。研究村落權力要對比制度規(guī)范和生活內(nèi)在邏輯的關系。我在 1994年開始研究農(nóng)村基層組織時也是首先從農(nóng)村現(xiàn)有組織的形式分類入手,但在后續(xù)研究中感覺對于村落權力的形式分類不利于說明村落權力的整合和各自組織的實際功能。 村落公 共權力在農(nóng)民研究中的位置 研究村落公共權力?是否可以這樣理解:按法律,你是研究村委會選舉和村民代表會議的,強調依法治村四個民主;按現(xiàn)實,你是研究村黨支部的,強調以村黨支部為核心;按傳統(tǒng),你是研究家族的,要論證傳統(tǒng)組織資源在現(xiàn)代化進程中是可以利用的;講到人格,你要發(fā)現(xiàn)無私奉獻鞠躬盡粹的村干部典型作楷模。通 5 過這種方式,有利于向社會學前輩學習,有利于同行交流心得。錢先生的回答固然有目的論的道理,但是吃了雞蛋還捉摸母 雞的人則有工具論的道理。這種語境也構成一種閱讀,即“內(nèi)在性地閱讀”。美 國社會學家默頓在《理論的社會功能》一書中說過,學術對于社會貢獻率的考核指標就是閱讀率以及由閱讀率決定的引用率。認為社會分工給學者的發(fā)言權是專著和論文如果局限在規(guī)范表述學術成果領域是準確的,論文和專著的格式化特征使主題明確,易于學界同行之間的內(nèi)部交流。農(nóng)村社會學研究能夠從 3[3]“上面”有兩重含義:一是經(jīng)濟地理中的城鄉(xiāng)連續(xù)譜系的“中心-邊緣”概念;二是職業(yè)分工中的非農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)的職業(yè)聲望等級概念, 4 自己的獨特視角詮釋農(nóng)民問題在中國現(xiàn)代化進程中的重要性。 你是在強調社會學研究農(nóng)民的研 究對象重要性,還是在強調社會學研究農(nóng)民的方法和規(guī)范的重要性? 黑格爾哲學認為目的和工具是同一層次的東西。原因有觀念上的,投入上的,技術上的,但是主要問題已經(jīng)不是這些方面,而是在于問題意識和調查方法。今天研究農(nóng)村和農(nóng)民已經(jīng)有條件將以往的學術積累與現(xiàn)實發(fā)展聯(lián)系起來,脫離當前時代背景和當代農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的任務,簡單重復以前在土地革命戰(zhàn)爭時期的農(nóng)村調查方法已經(jīng)不適應了。 3 查,農(nóng)民稱我們?yōu)椤吧厦鎭淼娜恕?3[3],見我們又問又寫又記感到很神圣, 1995以后再到農(nóng)村調查,農(nóng)民的態(tài)度已經(jīng)變了,普遍反應是不再好 奇,有的農(nóng)民甚至這樣提問,(你們)干嘛不去掙錢,干這活有啥意思?前后對比反映出農(nóng)民自致性導向的積極主體意識和已經(jīng)具有了相對性的開放眼界。 改革開放以來,農(nóng)村和農(nóng)民都發(fā)生了巨大變化,調查設計、分析概念和調查員素質要認識到和努力適應這種變化。這兩種傾向在優(yōu)先性上是否存在矛盾? 政府職能部門研究人員對于這兩者有優(yōu)先性之分,因為政府工作的必要性和合理性是預先設定不容討論的。社會學的特點在于瞄準行動者和行動機制,農(nóng)村社會學以農(nóng)民的社會行動為分析單位?,F(xiàn)在社會學界有人力圖將社會調查排除出社會學領域固然缺乏根據(jù),但也不是所有的社會調查都必然有資格納入社會學范疇。近十年來,社會學領域研究農(nóng)村和農(nóng)民在研究力量和發(fā)表的論著中占很大比例,比較而言對于方法論探討相對弱??梢哉f,對于農(nóng)民的研究已經(jīng)成為當代學術研究中的顯學。農(nóng)民中國社會的主體 ,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎,從消費需求看最大的市場在農(nóng)村,從社會流動看農(nóng)民對中國的社會地位的重新分配和社會資源開發(fā)分配影響都很大。不僅是對農(nóng)民行動形式和過程的了解,而且是對農(nóng)民之所以必然如此的社會交往和互動意義的了解。在中國,農(nóng)村和農(nóng)民問題受到黨和政府的高度重視,現(xiàn)階段中國研究農(nóng)村和農(nóng)民的部門也相當多。在多種類型對于農(nóng)村和農(nóng)民的研究中社會學居于什么地位,有什么特點? 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè),農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要依靠力量。后者是解釋農(nóng)民行動的主要依據(jù),也是分析社會結構的基本角度。中國社會的現(xiàn)代化主要是農(nóng)民問題。 單純從瞄準機制來定義農(nóng)民研究并不全面,這樣不能體現(xiàn)社會學研究農(nóng)民的學科特征。脫離實證研究 的方法論固然是不結果實的花朵,但是如果實證研究沒有方法論的指導,這樣的調查 2 甚至不能稱作實證研究,只能稱作不加入知識背景的直觀描述,說白了就是侃山聊天。我覺得可以納入社會學范疇的農(nóng)村社會調查必須同時具 有如下特征:以社會學范疇發(fā)展史、現(xiàn)代化理論為學術基礎,以中國農(nóng)村和農(nóng)民群體的社會地位、社會功能為研究對象,以規(guī)范化研究概念為分析工具,進行實證性應用研究。農(nóng)民的行動與社會體制文化背景和個體動機的形成和變化都有關系,從宏觀角度研究農(nóng)民的社會地位 ,從微觀角度研究農(nóng)民以村落為中心幅射到社會各個方面的的生活方式和社會關系網(wǎng)絡特征。對學術研究機構人員來說二者關系不構成優(yōu)先性沖突。 80年代后期陸學藝導師帶我們幾個學生到山東農(nóng)村駐村入戶調 1[1] 見邱澤奇對近年來關于農(nóng)民觀念研究成果的總結分析,《中國社會學年鑒 (19891993)》,中國大百科全書出版社 1994年出版,第 6467頁?,F(xiàn)在農(nóng)民的流動空間加大了,農(nóng)民收入提高了,農(nóng)民生活的一些表面現(xiàn)象與過去研究確認作為本質表現(xiàn)的關系已經(jīng)發(fā)生了一定程度的分離。現(xiàn)在研究農(nóng)村和農(nóng)民首先需要從認識上重視農(nóng)民,從感情上貼近農(nóng)民,但是這些僅是基本條件,僅有這些已經(jīng)不夠了?,F(xiàn)在的中國農(nóng)村已經(jīng)不同于本世紀初的傳統(tǒng)中國農(nóng)村,僅僅有一個善良的愿望和吃苦的決心下到農(nóng)村,未必能有所發(fā)現(xiàn)和了解實情。研究農(nóng)民不能簡單描述農(nóng)民的行為,要深入研究農(nóng)民行動的意義,社會學在這方面有不可替代的作用。 有人認為學者表述觀點的職業(yè)方式應該是論文和專著,其次是學術研討會上的專題講演。但是從社會接受便利方面看就不一定了,由于專業(yè)刊物、專業(yè)規(guī)范、專業(yè)話語表述的職業(yè)規(guī)范性,多少限制了社會其它界別成員的閱讀興趣。這就需要兩極主動地互相靠攏,一是提高大眾對于學術的接受興趣和理解能力,二是學術要承擔這樣的職能,在沒有意義缺失前提下,將規(guī)范的學術文本“轉譯”成大眾能夠理解的日常話語。 讀有啟發(fā)性的理論著作時,我常有如此感受,一方面為大家的見解而贊嘆,另一方面又想知道大家是如何達到精辟認識的。就論者是怎樣發(fā)現(xiàn)這一問題的研究思路,哪些觀點是開始作為基本思路但后來舍棄了,舍棄的原因是什么,至少對于學科建設來說有意義,這樣的研究有利于挖掘論者的全部積累,盡可能全面地為后續(xù)研究提供參考。在明確知識產(chǎn)權的前提下,這樣的訪談有利于學術思想擴散并超出本學術范圍接受社會的檢驗,這種互動式檢索有利于防止在同代學人和前代學人已經(jīng)達到的學術水平上簡單重復,這樣的比較和梳理有利于明確學術的主流框架和內(nèi)在邏輯構造,有利于學術積累和進步。講到財政,你要研究形成和發(fā)展村級集體經(jīng)濟,痛斥“服務就是收費,管理就是開會”;也許你重視社情民意,你要列出若干村名、有縱橫對比,用分類數(shù)字、餅圖、直方圖證明現(xiàn)在農(nóng)村干部太多了,老百姓養(yǎng)不起了,干部要錢都要得“人 生了,狗熟了”。在目前研究中我對村落權力的定義是:以村落為單位反映的中國農(nóng)村在現(xiàn)代化進程中體制性權力與村落內(nèi)生性權力的互動和整合。我對自己研究的要求是:資料和結論必須對現(xiàn)實有解釋力,研究必須建筑在科學的領域之 內(nèi),方法是要對村落權力實行奧斯汀所說的“哲學 6 的實地考察” 4[4]。解放前農(nóng)村的制度特征是城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結構和農(nóng)村土地地主所有制,土地買賣兼并;計劃經(jīng)濟時期的體制特征是公社體制對于包括勞動力在內(nèi)的生產(chǎn)和生活要素的全部控制,農(nóng)民沒有流動的合法性。在現(xiàn)代化的國家發(fā)展進程中,國家對鄉(xiāng)村的滲透引起了理論界的重視,長期以來對從上到下方向的研究,整理分析了各種規(guī)章制度,建立了大傳統(tǒng)分析模型。市場經(jīng)濟體制對于社會激勵的導向是強調個人和法人行動的利益和效率激勵,在此社會背 景下,自下向上的社會權力構造更有意義。這里要區(qū)分文本規(guī)則和生活規(guī)則 6[6]。錢端升也指出,研究問題必須法律和實施并重,而歷史的演進為必要的基礎。典型就是根據(jù)分析案例建立的 研究模式“依附-庇護”關系理論。更深刻地作用在于農(nóng)村社會結構的變化,研究農(nóng)民的一個重要難點是缺乏對權力運行方面生活化石的分析。研究農(nóng)民是一個在中國現(xiàn)代 化進程中有很強實踐性,指導意義,也很有意思的題目。小傳統(tǒng)或者地方性知識能夠延續(xù)的工具是:歷時性的共識,有感情色彩的記憶,敘事。 8 要給農(nóng)民放權,農(nóng)村經(jīng)濟社會就會發(fā)展。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為標志的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的意義固然提高了農(nóng)民勞動生產(chǎn)積極性和提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,但根本意義在于奠定了優(yōu)化資源配置效率至上的產(chǎn)權關系和社會基礎,使農(nóng)民對自己的生存價值和社會位置與自己的追求和努力聯(lián)系起來,這正是社會學所說的社會地位與財富的積累由先賦性向自致 性轉變,這樣使農(nóng)民的生產(chǎn)生活擺脫了村落的自然地理局限和種植業(yè)局限,農(nóng)民的社會地位和發(fā)展空間開始以整個社會為舞臺,這個舞臺改變了農(nóng)民思考問題和對自己生活意義定位的傳統(tǒng)狹隘眼界,促使農(nóng)民的勞動在與市場需求更密切的結合方面尋找和開拓可能的和潛在的發(fā)展空間。國家與社會關系的一個基本特點就是個人行動者和社會結構的關系,社會結構影響又是通過組織權力和體制約束表現(xiàn)出來的,因此要分析農(nóng)民對于社會學來說的首要任務就是要瞄準農(nóng)民行動和行動所嵌入的社會背景,透過村落權力揭示和反映農(nóng)民行動和體制約束的關系變化。民粹主義通過無組織化的行動來達到集體利益,具有反體制的意識形態(tài) 特征。農(nóng)村基層政權建設固然是農(nóng)村 現(xiàn)代化的內(nèi)在需求,但是農(nóng)民流動和資本對鄉(xiāng)村生活的滲透都對農(nóng)村基層政權建設和干群關系有重要影響。理論分析模型表明現(xiàn)在農(nóng)村的社會結構已經(jīng)和傳統(tǒng)農(nóng)村社會結構有所變化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構變化影響到農(nóng)村勞動力占有資源的類型和規(guī)模,改變著農(nóng)村原有的長幼有序的權威 結構,使農(nóng)村以家庭為主要生產(chǎn)經(jīng)營單位轉變?yōu)楹匣锘蛘咂髽I(yè)經(jīng)營;改變著差序格局的利益分配結構,效績評價逐漸成為主導趨勢;改變著以家庭為基本單位的村落民意表達形態(tài),在當?shù)卮迕衽c包括外來勞動力資源的生產(chǎn)要素組合在規(guī)模和結構上都體現(xiàn)出巨大差 11[11] (美 )柯文:《在傳統(tǒng)與現(xiàn)代性之間》,江蘇人民出版社 1995年出版。上述特征的總和反映著農(nóng)村社會結構的變化。村級自治權力是農(nóng)村社會發(fā)展的內(nèi)在需求,是農(nóng)民的自主選擇,但是農(nóng)村自治權力的生成卻不是農(nóng)村能夠自發(fā)完成的,就本質即選舉程序而言是現(xiàn)代化國家意 志的體現(xiàn),需要國家通過合法性權威領導農(nóng)民構造自治權力,并且使農(nóng)民通過合法性程序完整、準確、有效地表達自己的意志。市場經(jīng)濟不僅需要個人的贏利動機,而且需要使這種動機具有合法性的社會環(huán)境,公共權力就是象征和保證公共資源得到有效管理不受破壞和社會秩序的合法性。 1995年到 1998年一些農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè),一個重要原因就是農(nóng)村社會管理秩序良好,村級組織領導人素質過硬,能夠起到引導、示范和帶頭作用。 1997年中央人民廣播電臺新聞縱橫中講到山東贊皇縣農(nóng)村土煉油廠破壞掠奪國家石油資源的事件,村干部表現(xiàn)出 對中央級新聞單位的蔑視,限制新聞采訪記者的人身自由,在現(xiàn)象上這是目無法紀的個人行為,在結構上這是個別村落權力開始與社會公共權力對立的征兆,這對于一個走向現(xiàn)代化和民主法制的國家的社會秩序和社會穩(wěn)定有很大破壞性。這些表明農(nóng)民對農(nóng)村自治權力已經(jīng)有迫切需求。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場體系不斷完善,農(nóng)戶經(jīng)濟、農(nóng)村基礎建設和集體經(jīng)濟,已經(jīng)和村落權力結構具有內(nèi)在聯(lián)系;農(nóng)村村落權力的形成和對農(nóng)村公共資源的管理對于農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)具有重要意義;農(nóng)民對村級自治組織權力與農(nóng)戶生產(chǎn)與生活發(fā)展的相關性經(jīng)過多年實踐已經(jīng)具有了感性和理性的雙重認識;這三個條件促使農(nóng)民對 1996年第四屆村委會換屆選舉參與的積極性增加,參與規(guī)模擴大,關注更認真,討論更深入,農(nóng)民在選舉前就開始收集和學習文件, 13[13] 報刊文摘, 1996年 11月 21日,第 1版。 1996年冬第四屆村民換屆選舉最突出的特點是以程序法保障有效實施實體法。這九項原則有價值判定,操作程序,也有操作技術路徑,農(nóng)民能夠理解、參與、執(zhí)行,也能夠監(jiān)督。從學理分析來看, 1996年第四屆村委會換屆選舉使村委會權力具有了體制性權力和內(nèi)生性權力的雙重特征,即在表達意志上體現(xiàn)了村落內(nèi)生性權力特征,在程序合法性上體現(xiàn)了體制性權力特征。通過村委會選舉,農(nóng)村村鎮(zhèn)建設的制度化規(guī)范在成長,以村委會組織建設為內(nèi)容,農(nóng)村紅白理事會、村民理財小組,村民代表會議等村級組織都在形成并逐漸規(guī)范化。其二, B縣農(nóng)民問“劃半個 圈算什么”,最后討論確定劃半個圈按棄權計算。這種聯(lián)系在社會學研究中已經(jīng)給出了理論基礎。因此研究不能只是在對于行動敘述之后簡單貼上相應的理論標簽。民政部基層政權司農(nóng)村處在村民自治組織建設方面承擔直接業(yè)務指導,在村委會選舉、村民代表會議制度、村規(guī)民約方面有長期深入的理論與實踐積累。 18[18]曹錦清,張樂天,陳中亞著,《當代浙北鄉(xiāng)村的社會文化變遷》,上海遠東出版社 1995年 12月出版 . 14 志農(nóng)村村落權力建設已經(jīng)開始進入通過法律監(jiān)督來雙向制約的新階段 19[19]。 這與其說是學術研究,不如說更象農(nóng)村政策研究和操作,這樣的工作由政府職能部 門或黨的組織部門來承擔更為合適。 你覺得當代學術界提供的有哪些資料和成果對于農(nóng)村基層權力建設研究有較重要的參考價值? 本世紀以來對于中國農(nóng)村村落社會和國家權力的關系研究是本世紀以來中國農(nóng)村社會結構研究的一個重
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