【正文】 了基本的權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)，從而使其帶有明顯的局限性。 l組織本身也是一個(gè)系統(tǒng)：組織內(nèi)部的技術(shù)、目標(biāo)、價(jià)值觀、社會(huì)心理、組織結(jié)構(gòu)等相互依賴和相互作用，共同組成了一個(gè)系統(tǒng)。它一般按以下程序進(jìn)行 : （ 1）確定組織設(shè)計(jì)原則。這一步驟的內(nèi)容包括：確定為了完成企業(yè)任務(wù)和目標(biāo)而需要設(shè)置的各項(xiàng)功能，明確其中的關(guān)鍵性功能；不僅要確定全公司總的功能及其結(jié)構(gòu)，而且要分解為各項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)和工作；在確定具體的業(yè)務(wù)時(shí)，還應(yīng)進(jìn)行初步的管理流程總體設(shè)計(jì)，以優(yōu)化流程，提高管理工作效率。組織縱向設(shè)計(jì)可以有兩種方法： ★自下而上的設(shè)計(jì)方法。由于職務(wù)（崗位）～部門～層次三者是相互聯(lián)系，相互制約的，所以在實(shí)踐中這兩種方法一般是結(jié)合起來(lái)使用，相互修正，經(jīng)過多次反復(fù)才能最后將框架設(shè)計(jì)確定下來(lái)。如果說(shuō)框架設(shè)計(jì)的重點(diǎn)在于把整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)分解成各個(gè)組成部分，那么，這一步就是要把各個(gè)組成部分聯(lián)結(jié)成一個(gè)整體，使整個(gè)組織結(jié)構(gòu)能夠步調(diào)一致地、有效地實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的整體功能。所以組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行的一個(gè)重要問題是配備相應(yīng)的人員。但組織設(shè)計(jì)是個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。 表 16－ 1 組織設(shè)計(jì)內(nèi)容和程序 設(shè)計(jì)程序 設(shè) 計(jì) 工 作 內(nèi) 容 確定 根 據(jù)企業(yè)的目標(biāo)和特點(diǎn)，確定組織設(shè)計(jì)的方法、原則和主要參數(shù) 確定企業(yè)功能及其結(jié)構(gòu)，層層分解到各項(xiàng)業(yè)務(wù)和工作中，進(jìn)行業(yè)務(wù)的總體設(shè)計(jì) 計(jì) 設(shè)計(jì)各個(gè)管理層次、部門、崗位及其責(zé)任、權(quán)力，具體表現(xiàn)為確定企業(yè)的組織系統(tǒng)圖 計(jì) 進(jìn)行控制、信息交流、綜合、協(xié)調(diào)等方式和制度的設(shè)計(jì) 訓(xùn)練 根據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，定質(zhì)、定量地配備各級(jí)各類管理人員 將運(yùn)行過程中的信息反饋回去，定期或不定期地對(duì)上述各項(xiàng)設(shè)計(jì)進(jìn)行必要的修正 五、組織設(shè)計(jì)原則 組織設(shè)計(jì)并設(shè)有一個(gè)固 定的模式，應(yīng)該因具體情境而異。同時(shí)，為了使單位和職位能完成其職責(zé)，必須賦予他們一定的職權(quán)，否則，有職無(wú)權(quán)是無(wú)法完成職責(zé)的。經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)行組織設(shè)計(jì)時(shí)，必須貫徹統(tǒng)一指揮的原則，其主要點(diǎn)如下： l每個(gè)單位或職位只有一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，其他上級(jí)單位無(wú)權(quán)指揮本單位或本職務(wù)； l每個(gè)單位或職位只向其直接領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作，不能超越報(bào)告工作，但可以超級(jí)申訴； l每個(gè)單位或職位只能指揮其直接領(lǐng)導(dǎo)的單位或職位，不能越級(jí)指揮。企業(yè)管理層次的多少是根據(jù)管理幅度，即一個(gè)主管人員能夠直接指揮的下屬單位的人數(shù)決定的。 （四）目標(biāo)原則 即組織內(nèi)部的單位目標(biāo)要圍繞組織目標(biāo)來(lái)建立，而單位內(nèi)部的職位目標(biāo)又要圍繞單位目標(biāo)來(lái)建立。應(yīng)該以企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為中心，把各級(jí)、各部門的目標(biāo)分別建成體系。 應(yīng)該指出，企業(yè)機(jī)構(gòu)之間的分工不能過細(xì)，不能片面強(qiáng)調(diào)制約，以避免機(jī)構(gòu)增多，浪費(fèi)人力，以及相互之間“扯皮”、“踢皮球”等現(xiàn)象的發(fā)生。要增加這方面的決策職能，就需要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。 ★建立有關(guān)市場(chǎng)調(diào)查、預(yù)測(cè)、銷售和售后服務(wù)方面的機(jī)構(gòu)。 第二節(jié) 組織與戰(zhàn)略的關(guān)系 一、企業(yè)不同戰(zhàn)略階段與組織設(shè)計(jì) 戰(zhàn)略是企業(yè)面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)的環(huán)境，為求生存和發(fā)展而進(jìn)行的總體性謀劃，它具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、抗?fàn)幮院途V領(lǐng)性的特點(diǎn)。 ★ 數(shù)量擴(kuò)大戰(zhàn)略階段。 ★ 地域擴(kuò)散戰(zhàn)略階段。企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展 ，為了對(duì)付競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大實(shí)力，要求自己擁有一部分原材料的生產(chǎn)能力或分銷渠道，這就產(chǎn)生了一體化戰(zhàn)略。這時(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)跨越多種行業(yè)，與此相適應(yīng)實(shí)行了分權(quán)的事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)。 二、企業(yè)不同戰(zhàn)略選擇與組織設(shè)計(jì) （一）單一戰(zhàn)略和多種戰(zhàn)略對(duì)組織設(shè)計(jì)的影響 從企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域來(lái)分，企業(yè)戰(zhàn)略可區(qū)分為單一戰(zhàn)略及多種戰(zhàn)略。與這種戰(zhàn)略相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)通常是的集權(quán)直線職能制。 （ 1）副產(chǎn)品型多種經(jīng)營(yíng)。不同的是企業(yè)對(duì)副產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)有單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)核算，以便體現(xiàn)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)公司的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于這類企業(yè)，在組織結(jié)構(gòu)上應(yīng)實(shí)行較為徹底的分權(quán)，實(shí)行母公司制。 以上各類戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)間的對(duì)應(yīng)關(guān)系可歸納如表 16－ 2所示。采用這種戰(zhàn)略的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，企業(yè)面臨的環(huán)境是較為穩(wěn)定的，需求不再有大的增長(zhǎng)和變化。與這種戰(zhàn)略相適應(yīng)，在組織設(shè)計(jì)上應(yīng)強(qiáng)調(diào)提高生產(chǎn)和管理的規(guī)范化程度，以及用嚴(yán)密的控制來(lái)保證生產(chǎn)和工作的效率。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為復(fù)雜多變，需求高速增長(zhǎng)，市場(chǎng)變化很快，這既是經(jīng)營(yíng)者面臨的困難，更是一種難得的機(jī)遇。因而，實(shí)行柔性結(jié)構(gòu)便成為這類組織結(jié)構(gòu)的主要特征。保守型戰(zhàn)略的優(yōu)點(diǎn)是生產(chǎn)和工作效率高，原有陣地堅(jiān)固，但其缺點(diǎn)是對(duì)環(huán)境反應(yīng)緩慢，機(jī)遇容易喪失。為滿足企業(yè)戰(zhàn)略的雙重需要，組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)也要帶有兩重性，即剛性結(jié)構(gòu)和柔性結(jié)構(gòu)的混合。 表 16－ 3 三種戰(zhàn)略及其相應(yīng)的結(jié)構(gòu)特征 結(jié)構(gòu)特征 保守型戰(zhàn)略 風(fēng)險(xiǎn)型戰(zhàn)略 分析型戰(zhàn)略 主要結(jié)構(gòu)形式 集權(quán)與分權(quán) 計(jì)劃管理 高層管理 人員構(gòu)成 信息溝通 職 能 制 集權(quán)為主 嚴(yán) 格 工程師、 成本專家 縱向?yàn)橹? 事業(yè)部制 分權(quán)為主 粗 泛 營(yíng)銷、研究 開發(fā)專家 橫向?yàn)橹? 矩 陣 制 適當(dāng)結(jié)合 有嚴(yán)格也有粗泛 聯(lián)合組成 有縱向，也有橫向 第十七章 組織設(shè)計(jì)環(huán)境 企業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)，但是這個(gè)系統(tǒng)是處于一定的環(huán)境之中，組織設(shè)計(jì)離不開這些環(huán)境因素。 ★ 企業(yè)規(guī)模與組織設(shè)計(jì)：討論企業(yè)規(guī)模與組織設(shè)計(jì)的關(guān)系及其對(duì)策。企業(yè)外部環(huán)境的變化，都會(huì)直接或間接地對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響。一般說(shuō)來(lái)，如果行業(yè)內(nèi)只有幾家規(guī)模龐大的企業(yè)，它們轉(zhuǎn)向其他行業(yè)的成本很高，因而多在原行業(yè)內(nèi)利用價(jià)格、廣告及開發(fā)新產(chǎn)品等手段展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)。所有企業(yè)都希望原材料的價(jià)格便宜些，而這取決于原材料產(chǎn)地同企業(yè)的距離以及運(yùn)輸條件、原材料供需的平衡情況，以及向企業(yè)提供原材料的廠商數(shù)量。企業(yè)所需的人力資源，往往是指經(jīng)過一定訓(xùn)練，并具備一定教育水平和專業(yè)特長(zhǎng)的人員。企業(yè)的財(cái)力不僅來(lái)自內(nèi)部的積累，而且更多地來(lái)自外部的資金市場(chǎng)。在市場(chǎng)收縮的情況下，企業(yè)要么跟著收縮，要么就要開拓新市場(chǎng)。政府的法律、法令、規(guī)章和政策，無(wú)一不對(duì)企業(yè)的行業(yè)產(chǎn)生作用。而新技術(shù)的發(fā)展越來(lái)越成為影響企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素。最有代表性的綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是國(guó)民生產(chǎn)總值、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、就業(yè)率、通貨膨脹率等。一般說(shuō)來(lái)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者更喜歡提供企業(yè)以中等程度的發(fā)展速度。社會(huì)文化影響著產(chǎn)品的功能和發(fā)育方向。企業(yè)環(huán)境的性質(zhì)可以按不同標(biāo)準(zhǔn)劃分不同的類別。 衡量環(huán)境的不確定性，可以歸納為兩個(gè)指標(biāo)：環(huán)境的復(fù)雜性和環(huán)境的穩(wěn)定性。如果環(huán)境因素在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒有什么變化，那么這種環(huán)境是穩(wěn)定的；如果環(huán)境因素瞬息萬(wàn)變，難以預(yù)料，這樣的環(huán)境自然就是不穩(wěn)定的。這類企業(yè)生產(chǎn)的品種比較單一；客戶常常是少數(shù)的固定的幾家，往往簽訂固定供貨合同；所需原材料的品種也較少；它們的競(jìng)爭(zhēng)者也有限；而產(chǎn)品的需求量是比較容易掌握的，因而這類企業(yè)的環(huán)境因素比較簡(jiǎn)單，而且在多年中保持相對(duì)穩(wěn)定。這類企業(yè)的產(chǎn)品品種花色多；所需原材料也各不相同；供應(yīng)商來(lái)自多方面；市場(chǎng)面多種多樣，同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)者也較多。如需求彈性大的產(chǎn)品提價(jià)后需求量會(huì)相對(duì)萎縮；企業(yè)如采用降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略，會(huì)引起競(jìng)爭(zhēng)者的連鎖反應(yīng)等。 ★ 在“復(fù)雜＋不穩(wěn)定”象限中，環(huán)境不確定性達(dá)到最高程度。 第二節(jié) 企業(yè)技術(shù)特征與組織設(shè) 計(jì) 技術(shù)是指企業(yè)把原材料加工成產(chǎn)品并銷售出去這一轉(zhuǎn)換過程中，有關(guān)的知識(shí)、工具和技藝。她的研究表明，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn) 技術(shù)同組織結(jié)構(gòu)及管理特征有著系統(tǒng)的聯(lián)系。顧客的要求就是標(biāo)準(zhǔn)。成品通常作為存貨儲(chǔ)備，隨時(shí)滿足客戶的需要，因?yàn)楫a(chǎn)品是標(biāo)準(zhǔn)化的。她將被調(diào)查的企業(yè)，按照上、中、下三個(gè)等級(jí)來(lái)給公司的成功程度排隊(duì)，從而發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)成功的企業(yè) (處于平均成功程度以上的企業(yè) )的組織結(jié)構(gòu)，與其所屬的技術(shù)類型有著相互對(duì)應(yīng)的關(guān)系，而經(jīng)營(yíng)不成功的企業(yè)，通常其組織結(jié)構(gòu)特征偏離了其相應(yīng)的技術(shù)類型。當(dāng)工作中遇到大量未曾預(yù)料的情況 (即發(fā)生頻率高 )，即經(jīng)常出現(xiàn)例外事件，則這種工作的多樣性就強(qiáng)。這就是標(biāo)準(zhǔn)的程序和方法，其具體形式可以是工藝規(guī)程、工作指令、工作手冊(cè)、工作標(biāo)準(zhǔn)等。其特點(diǎn)是多樣性低和可分解性高，任務(wù)是規(guī)范的，具有標(biāo)準(zhǔn)的程序和方法。 （ 3）工程技術(shù)性工作。 （ 4）非事務(wù)性工作。事務(wù)性工作的特點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的程度高、勞動(dòng)分工細(xì)，大部分活動(dòng)依照規(guī)定和既定程序辦事。由于工作活動(dòng)的重復(fù)性。 (3)管理幅度。非事務(wù)性工作往往要求專業(yè)素質(zhì)較高的人員來(lái)?yè)?dān)任，但一般說(shuō)來(lái)，當(dāng)工作變得非事務(wù)性強(qiáng)時(shí)，由于任務(wù)的復(fù)雜性和多樣性，問題頻繁發(fā)生，即使從事這項(xiàng)工作的人員專業(yè)素質(zhì)較高，也還需要加強(qiáng)同上級(jí)的接 觸，如匯報(bào)、聽取指示和共同研究問題，所以其管理幅度就趨向于變窄。在工程技術(shù)工作中，由于工作人員受過專門的技術(shù)訓(xùn)練，通常享有適度的決策權(quán)，因?yàn)榧夹g(shù)知識(shí)對(duì)完成任務(wù)、做出正確決策是很重要的。溝通活動(dòng)的頻率隨著任務(wù)多樣性的增強(qiáng)而增大。當(dāng)任務(wù)可分解 性高時(shí)，經(jīng)常采用書面溝通的方式，如書面指示、備忘錄、規(guī)章缺席和標(biāo)準(zhǔn)程序等；任務(wù)可分解性低時(shí)，典型的信息傳遞方式是個(gè)別面談、電話交談、委員會(huì)上討論等口頭溝通方式。技能性及工程技術(shù)性工作的控制方式，則介于上述二者之間。而在其他幾種工作類型中，產(chǎn)出的可靠性和質(zhì)量性往往比數(shù)量和效率更為重要。 表 17－ 3 部門技術(shù) 類型與組織結(jié)構(gòu)特征的關(guān)系 組織結(jié)構(gòu)特征 部門技術(shù)類型 事務(wù)性工作 技能性工作 工程技術(shù)性工作 非事務(wù)性工作 規(guī)范化程度 人員的專業(yè)素質(zhì) 管理幅度 集權(quán)程度 溝通類型和方式 控制方法 目標(biāo)重點(diǎn) 組織結(jié)構(gòu)類型 高 稍需專業(yè) 訓(xùn)練和經(jīng)驗(yàn) 寬 高 縱向的 書面的 規(guī)章、預(yù)算 報(bào)表 數(shù)量和效率 剛性 適中 需要工作經(jīng)驗(yàn) 適中偏寬 適中 橫向和縱向 溝通 訓(xùn)練和會(huì)議 質(zhì)量 偏向柔性 適中 需要正規(guī) 專業(yè)教育 適中 適中 書面的 口頭的 報(bào)表和會(huì)議 可靠性、效 率 偏向柔性 低 需要專業(yè)和工作經(jīng)驗(yàn) 窄 低 橫向的 口頭的 明確責(zé)權(quán)目標(biāo)、會(huì)議 技師 柔性 第三節(jié) 人員素質(zhì)與組織設(shè)計(jì) 一、人員素質(zhì)對(duì)組織結(jié)構(gòu)的影響 企業(yè)人員素質(zhì)，包括各類職工 (特別是領(lǐng)導(dǎo)層 )的價(jià)值觀念、思想水平、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)知識(shí)、管理技能、工作經(jīng)驗(yàn)以至年齡結(jié)構(gòu)等，它們對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的影響主要表現(xiàn)在以下一些方面： (1)集權(quán)與分權(quán)的程度。如果領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)水平、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、組織能力較強(qiáng)，就可以適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大管理幅度；反之，則應(yīng)該適當(dāng)縮小管理幅度，以保證領(lǐng)導(dǎo)工作的有效性。 (4)定編人數(shù)。加強(qiáng)橫向聯(lián)系和溝通，固然要注意選擇適當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)形式和有效的橫向聯(lián)系方式，但人員的思想水平、工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)于加強(qiáng)橫向聯(lián)系也有重要影響。組織設(shè)計(jì)不可能一勞永逸，組織的變革和調(diào)整總是不斷發(fā)生的。我們認(rèn)為，對(duì)這個(gè)問題不能絕對(duì)化，要運(yùn)用辯證法，對(duì)問題作具體分析。 B在企業(yè)采取措施，努力提高企業(yè)人員素質(zhì)的條件下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人考慮到在近期內(nèi)企業(yè)人中素質(zhì)仍不可能有大幅度提高，或從企業(yè)外部招聘不到大量合格人才時(shí)，為使人與事能相適應(yīng)和配合，在近期組織設(shè)計(jì)中，就必須從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，不能盲目地向高標(biāo)準(zhǔn)看齊。在組織設(shè)計(jì)中，主要采用職工人數(shù)這一指標(biāo)。 (1)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。企 業(yè)的規(guī)模小，則決策權(quán)一般都集中在企業(yè)的最高層。 大型企業(yè)的正規(guī)化程度，通?？偸歉哂谛⌒推髽I(yè)。不同規(guī)模的企業(yè)，企業(yè)人員的構(gòu)成狀況也有所不同。大型企業(yè)中，中高層行政領(lǐng)導(dǎo)人中占全體職工的比重，則要比小型企業(yè)為低。 一、創(chuàng)業(yè)階段 企業(yè)在初創(chuàng)時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人通常注重的是創(chuàng)造出一種適銷的 產(chǎn)品，并在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟。 （ 4）對(duì)企業(yè)內(nèi)部活動(dòng)的控制，主要依靠創(chuàng)業(yè)者的親自監(jiān)督。這時(shí)，企業(yè)就可能遇到危機(jī)，即領(lǐng)導(dǎo)危機(jī)。這一階段的主要特點(diǎn)是： （ 1）建立起一種按功能劃分的組織結(jié)構(gòu)，員工有較明確的職務(wù)和分工。 （ 5）公司經(jīng)理及其高級(jí)助手集中掌握各項(xiàng)指揮、決策權(quán)力，而下層管理人員只能是功能專家，執(zhí)行命令，沒有自 主權(quán)力。而上層領(lǐng)導(dǎo)則還習(xí)慣于集中發(fā)號(hào)施令，認(rèn)為中層干部還缺乏自主的能力