【正文】 超。誰負(fù)責(zé)審批、誰制定政策，誰就要先以普通市民、普通市場主體的身份，經(jīng)常把各項業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍，不斷優(yōu)化和提供一目了然的“流程圖”，讓企業(yè)和群眾知道怎么辦、找誰辦、在哪兒辦、什么時候能辦成，實現(xiàn)政策和落地之間的“零距離”，讓市場主體打心眼里豎起大拇指 ，真正能有獲得感。有一位叫袁慧鷹的女企業(yè)家，在深圳和?？诮?jīng)商的經(jīng)歷，她很形象的說，“在深圳我是爺，在海口處處碰到爺”。干事如同賽跑，不看起跑看撞線，要用結(jié)果來檢驗。年底各項工作任 10務(wù)繁雜繁重，大家一定要明確主攻方向、抓住主要矛盾，在節(jié)骨眼、要害處用力。干部干工作沒有思路，至少說明思考問題不深入，調(diào)查研究不細(xì)致，沒有謀劃，被動工作。要注重在真刀 真槍的實干中增長本領(lǐng)，深入一線抓執(zhí)行、干具體。總書記在 2020 年秋季學(xué)期中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上講到，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。 力不足的問題。這些都是在和舊的思想觀念、體制機制進(jìn)行激烈抗?fàn)幹袑崿F(xiàn)的，過程充滿艱辛。而思想觀念的問題，作風(fēng)作為的問題，需要我們自己反思、警醒，來一場思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效率大提升的自我革命。近兩年我們先后引進(jìn)了工業(yè)固廢利用、裝備制造、文化旅游、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等一些項目，但還處于起步階段，未能達(dá)產(chǎn)達(dá)效；從發(fā)展規(guī)?？?，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，今年剛增至 20 家，且除“一煤兩電”外，產(chǎn)值規(guī)模小、貢獻(xiàn)底，“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”步伐不快；從發(fā)展活力看，民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比不到 30%，全市規(guī)上企業(yè)中民營企業(yè)僅有4 家，民營企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，質(zhì)量不高。 二、客觀認(rèn)識 HZ 發(fā)展面臨的問題，堅決以刀刃向內(nèi)的勇氣自我革命轉(zhuǎn)型發(fā)展，說到底是一場涉及思想觀念、生產(chǎn)方式、體制機制、工作模式等諸多方面深刻的革命性變革?！栋研潘徒o加西亞》不是情節(jié)跌宕的小說，也不是精彩的懸疑故事，但他卻俘獲了無數(shù)人的心。好市長就是好的營商環(huán)境，就是要我們大家攜手為市場松綁，為企業(yè)服務(wù)，為項目搭橋，為群眾辦事，以好的營商環(huán)境吸引企業(yè)和客商。他講，山西不僅有好市場，而且還有好市長。我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有 1 億多市場主體和 億多受過高等教育和專業(yè)技能人才，有包括 4 億多中等收入群體在內(nèi)的 14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場。當(dāng)年提出“殺出一條血路來”，可見創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)困難之多、阻力之大，既要沖破姓“社”姓“資”僵化思想的束縛，又要打破計劃經(jīng)濟(jì)的桎梏，既要承受“無人區(qū)”探路的巨大政治風(fēng)險，又要承受改革失敗風(fēng)險的巨大壓力，沒有破釜沉舟的勇氣，拿不出敢于犧牲的沖勁，就難以殺出血路，突出重圍。改革 40 年多年，中國的 GDP從 3679 億元增長到 90 萬 億元，增長了 243 倍，有望在 10 年后超越美國成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體；中國中等收入群體超過 4 億人，比美國全部人口數(shù)量還要多；中國網(wǎng)民達(dá) 9 億人，這一龐大的規(guī)模優(yōu)勢，支撐中國“互聯(lián)網(wǎng) +”一騎絕塵，顛覆商業(yè)模式；中國還是名副其實的交通大國，全國鐵路營業(yè)里程達(dá) 萬公里，公路里程發(fā)展到 485 萬公里（以春運為例，每年春運的旅客發(fā)送量在 30 億人次左右）。 國際和國內(nèi)：當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，市場經(jīng)濟(jì)萬馬奔騰，卻也 造成全球性產(chǎn)能過剩；世界貿(mào)易如火如荼，卻遭遇貿(mào)易戰(zhàn)乃至全球去 WTO(世界貿(mào)易組織 )化；資本金融前所未有的“爆炸”，卻也暴露了前所未有的風(fēng)險；科技創(chuàng)新加速迭代，卻也走向了難以跨越的瓶頸期。下面，我講三點意見： 一、準(zhǔn)確理解新時代的歷史方位，奮力交好“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路”的 HZ 答卷今年是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交會之年，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。 參加今天會議的有：市委常委、紀(jì)委 XXX 書記，市政府黨組成員，經(jīng)開區(qū)管委會副主任，政府序列單位、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦行政一把手，部分條管單位負(fù)責(zé)同志，以及自然資源、行政審批、發(fā)改、工信、商務(wù)、住建、生態(tài)環(huán)境、水利、財政、大張鎮(zhèn)班子成員。 今天的會議共有三項議程： 第一項，表態(tài)發(fā)言； 第二項，請市委常委、紀(jì)委 XXX 書記講話。怎樣理解“歷史方位”？歷史方位一般意義上指時間進(jìn)程和空間分布結(jié)合而構(gòu)成的特定方向和位置，它是時空交匯的坐標(biāo)系。特別是受疫情沖擊影響，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交往受限、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、一些國家保護(hù)主義和單邊主義盛行，地緣政治風(fēng)險上升。我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于 4百年未有之大變局，兩者同步交織，相互激蕩。“蹚出新路”和“殺出血路”相同的句式，不同的歷史背 景，不同的時代內(nèi)涵。這樣的背景下，很多企業(yè)家回歸本土，泰富集團(tuán)就是其中之一。作為企業(yè)投資，第一要找一個好市場，還要找一個好市長。 6想法和干法：我們創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境、簽約項目、服務(wù)企業(yè)、推動發(fā)展就是要交好“蹚出新路”的 HZ 答卷，這就是我們的想法。那么，到底是什么讓這本書充滿魅力、讓眾多讀者為之癡迷呢？很簡單，是它倡導(dǎo)的精神 —— 忠誠、責(zé)任、執(zhí)行。只有 7破除深層次問題和矛盾，打破體制機制障礙，才能實現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生。對標(biāo)江蘇、福建等發(fā)達(dá)地區(qū)，對比山西長治、晉城等地，我們的差距很大，這差距不僅僅是發(fā)展路徑的問題，更是思想觀念的問題。 一要把解放思想作為第一動力，破除因循守舊、思想僵化的問題。如果遇到新矛盾新問題總是習(xí)慣于“向后看”，看有沒有成規(guī)慣例可循、有沒有 現(xiàn)成經(jīng)驗可用，翻來覆去守著過去的條條框框，該放的不放、該批的不批，這種思維方式不轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型發(fā)展無從談起。我們政府系統(tǒng)的一些干部滿足于“知識不多有文憑，學(xué)歷不高能應(yīng)付”，新辦法不會用、老辦法不管用、硬辦法不敢用 、軟辦法不頂用，自以為是、滿足現(xiàn) 9狀、不求上進(jìn)、眼高手低，這都是本領(lǐng)恐慌、能力不足的表現(xiàn)。如何提高這些能力？關(guān)鍵要做到善學(xué)、善謀、善作、善成。一線是什么？就是沖刺的戰(zhàn)場、決戰(zhàn)的陣地，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入項目建設(shè)的一線、環(huán)境治理的一線、維護(hù)穩(wěn)定的一線、脫貧攻堅的一線，在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾、推動工作、干出成績。領(lǐng)導(dǎo)干部只有立足本職工作，深入思考、超前謀劃，才能在工作中做到思路清晰、胸中有譜、心中有底、手上有招。要緊盯主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)、開發(fā)區(qū)建設(shè)指標(biāo)，以及脫貧攻堅、污染防治、安全生產(chǎn)等工作，這些都是當(dāng)前工作的重中之重、頭版頭條，是我們年底不得不完、而且迫切需要打贏的大仗硬仗。要堅持 結(jié)果導(dǎo)向，圍繞目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化到每天、每周、每月，落實到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人，做到工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化，確保各項工作取得實效。這樣的問題在我市是否同樣存在？企業(yè)是市場的主體，是一個個企業(yè)為我們創(chuàng)造了財富，我們有的人需要財富卻對財富創(chuàng)造者視若路人、漠不關(guān)心；項目是實體經(jīng)濟(jì)的幼苗，需要精心呵護(hù)才能茁壯成長，我們一些人卻對之百般挑剔、處處刁難。 四要把奮進(jìn)趕超作為第一追求，破除得過且過，不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。所以面對各 12項工作的巨大壓力，我們不能得 過且過，要直面困難、爭先進(jìn)位、一著不讓、趕超一流。當(dāng)前， HZ 發(fā)展面臨著重要的戰(zhàn)略機遇期，開發(fā)區(qū)建設(shè)如火如荼，泰富來了，大數(shù)據(jù)簽了，“六新”產(chǎn)業(yè)正在 HZ大地孕育勃發(fā)，我們必須占據(jù)主動、把握先機，不能等待觀望，畏首畏尾，行動緩慢，否則將錯失機遇、貽誤發(fā)展。如果大家都盯著自己的“一畝三分地”，步調(diào)不一致、部門不協(xié)調(diào)，各級不能同頻共振，部門不能齊抓共管，那么發(fā)展就形不成合力、落不到末端，就會出現(xiàn)“上熱、中溫、下冷”層層衰減的現(xiàn)象。輕輕松松踮踮腳尖就能摘到的桃子，而不需要跳起來， 13這不叫盡力而為，而叫力有余心不足；跳起來都夠不著的桃子，那不叫量力而行，而叫好高騖遠(yuǎn)、眼高手低，屬于心有余力不足。根源就在于不擔(dān)當(dāng)。 三、務(wù)實重干、馬上就辦，以過硬作風(fēng)蹚出 HZ 高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新路“務(wù)實重干、馬上就辦”是習(xí)近平總書記在福建工作期間大力倡導(dǎo)和踐行的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。史玉柱曾跟馬云探討過“兔子”與“壞人”的問題，爭論焦點是：究竟“兔子”對公司危害大，還是惡劣的“壞人”對公司危害大？最終，史玉柱被馬云說服了，“兔子”對公司危害更大。小白兔員工體現(xiàn)的是打工者思維，這種思維模式有三種表現(xiàn)形式：一是舒舒服服地待在自己的舒適區(qū)里，只做自己能力范圍內(nèi)的事情，害怕改變；二是過度在意價值對等，拒絕老板的心理活動經(jīng)常是：“才給我多少錢，我為什么要這樣拼命。我們在工作中要堅決克服“得過且過”的惰性，主動對固化老化的工作作風(fēng)“動刀子、做手術(shù)”，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，在工作實踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面。要充滿熱情和激情，習(xí)總書記在紀(jì)念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn) 70 周年大會的講話上，指出在朝鮮戰(zhàn)場上，志愿軍以“鋼少氣多”力克“鋼多氣少”，譜寫了驚天地、泣鬼神的雄壯史詩。人無精神則不立，國無精神則不強。知易行難，了解一個問題很簡單，但是真正做起來才知道難。 務(wù)實重干，馬上就辦就是要精于業(yè)務(wù)，大膽創(chuàng)新。但是企業(yè)家會在這件事上投入最多的嚴(yán)謹(jǐn)調(diào)研和思考，礦泉水和可樂的潛在用戶規(guī)模相差有多大？行業(yè)內(nèi)競爭對手情況是怎樣的？如果把礦泉水和可樂做產(chǎn)品升級，哪個潛力大？在現(xiàn)有市場環(huán)境中，哪個產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈配套更成熟？等等。在我市的重點工作中，無論是開發(fā)區(qū)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境還是城市建設(shè)、“三零”單位創(chuàng)建，沒有一件事是能輕輕松松完成的。要善于做難事。 要帶頭做難事。黨員干部的一言一行，大家看在眼里、記在心上。 要時刻繃緊紅線、底線和安全線，安全生產(chǎn)、社會大局的穩(wěn)定、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、政府債務(wù)風(fēng) 險的防控就是紅線、底線、安全線， 19是不可觸碰的。 同志們，發(fā)展的道路上沒有奇跡，只有足跡。剛才，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，易縣長通報了2021 年市政府對我縣各項目標(biāo)責(zé)任書考核情況，監(jiān)察局姚江濤同志總結(jié)了政府系統(tǒng) 反腐倡廉工作，對今年的廉政建設(shè)做了具體安排，我完全同意，希望認(rèn)真抓好落實。從剛才易欽同志通報的情況來看，去年，市政府與我縣簽 訂的重點工作目標(biāo)責(zé)任書考核中，我縣考核均不靠前，這說明我們各部門的工作還存在一定差距。我們一些干部總覺得自己水平較高、能力較強，加之我縣這兩年有了較快發(fā)展，對過去的成績沾沾自喜，甚至驕傲自滿、夜郎自大，習(xí)慣于過安穩(wěn)日子，總是認(rèn)為“差不多”、“無所謂”，工作中墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，沒有新思路、新舉措，缺乏拼搏精神和進(jìn)取意識。一些干部抓工作浮在面上，搞調(diào)研走馬觀花，習(xí)慣于做表面文章，有利的事爭著辦，沒利的事拖著辦，監(jiān)督檢查走過場，整改落實不到位，給我們的發(fā)展帶來不利影響。如果我們失之于寬、失之于軟，對這些問題遮遮掩掩，姑息遷就，聽之任之，將給我縣的發(fā)展造成較大的影響。 （一）明確任務(wù)目標(biāo)，狠抓 工作落實。今年市政府對在責(zé)任書考核中明確要求，工作靠前的要進(jìn)行重獎，在市政府目標(biāo)責(zé)任書考核中沒有完成任務(wù)的，縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志在市政府全體會上作檢討，在節(jié)能、人口與計劃生育、國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量 6 個單項中，有一項沒有完成的，則取消綜合獎評選資格。 （二）突出工作重點，推動全局發(fā)展。各有關(guān)部門要加強與國家和省市有關(guān)部門的銜接，加大項目爭取力度，采取“上下對口入座”的辦法，力爭將更多的項目、更多的資金、更好的政策在我縣“落戶”。三要抓好物價穩(wěn)定和市場供應(yīng)工作。三春生產(chǎn)在即，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門要切實 抓好飼草料準(zhǔn)備、接羔育幼、疫病防治和“三春”生產(chǎn)準(zhǔn)備等工作，確保牧農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年，省市明確要求，重點工作及“十大惠民工 程”只看結(jié)果，不看過程，只看完成情況，不看開工情況，我們也要按照這一要求強化工作考核，工作滯后的要提前預(yù)警，限期進(jìn)行整改，切不可等到年底找客觀原因、找開脫理由。 （四）強化干部管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要通過強化管理，狠抓落實，使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門廣大干部職工以奮發(fā)有為的正氣、自加壓力的勇氣、負(fù)重奮進(jìn)的志氣、團(tuán)結(jié)拼搏的士氣、敢于爭先的銳氣，順勢而為，乘勢而上，在新的發(fā)展起點上實現(xiàn)新的突破；堅持把勤政務(wù)實作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重點，以崗位責(zé)任制規(guī)范崗位職責(zé)權(quán)限，以辦事承諾制明確工作服務(wù)要求，以責(zé)任追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律，全面落實今年各項目標(biāo)任務(wù)。凡是《政府議事規(guī)則》明確的事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位必須遵照執(zhí)行，向縣政府領(lǐng)導(dǎo)請示工作、簽批公文、請假外出等政務(wù)事宜，必須按程序、按制度辦，做到政令如山，令行禁止；凡是縣委、縣政府布置的工作、作出的決策，必須雷厲風(fēng)行，認(rèn)真照辦。 （六）狠抓學(xué)習(xí)教育，提升隊伍素質(zhì)。 二、突出重點 ,加大力度，扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè) 2021 年，全縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委六次全會精神和省市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列重大部署，圍繞規(guī)范行政權(quán)力運行，推進(jìn)制度建設(shè)，強化監(jiān)督檢查，抓好源頭治腐工作，全面加強行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，以更加有力的措施，促使廉政建設(shè)取得新成效，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供有力保障。如果主要領(lǐng)導(dǎo)對廉政建設(shè)工作不重視、不過問、不安排，班子其它成員對責(zé)任范圍內(nèi)的廉政勤政工作懈怠、不作為、亂作為或敷衍塞責(zé)造成后果的，要堅決依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。堅持精簡、統(tǒng) 一、效能的原則，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門運行機制和工作機制改革，提高政府系統(tǒng)工作水平。重點要把掌握人財物的權(quán)力部門、具有行政管理職能的公共服務(wù)行業(yè)和辦事窗口，群眾最為關(guān)心、最想知情的規(guī)劃、