【正文】 貳分 )支付。 2021年 6月，編制完成本項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告。 項(xiàng)目可研報(bào)告的編制過(guò)程 （ 1） 路線外業(yè)踏勘 2021年 3月 20日～ 31日，項(xiàng)目組對(duì)可能路線方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘， 收集 經(jīng)濟(jì)社會(huì) 現(xiàn)狀 及 發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃、旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃、鐵路規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)資料，調(diào)查相關(guān)路網(wǎng)的交通流量及運(yùn)營(yíng)狀況， 進(jìn)行了機(jī)動(dòng)車(chē) OD 調(diào)查及交通量觀測(cè)。 山東省高速公路中長(zhǎng)期規(guī)劃方案見(jiàn)圖 11。 同時(shí)，擬建項(xiàng)目也是山東省“五環(huán)四橫一環(huán)八連”高速公路網(wǎng)中的“縱三”支線， 與 “ 縱二 ” 線（東營(yíng)港～臨沂）連通，向東與 榮烏高速公路對(duì)接，是黃河三角洲高效生態(tài)區(qū)腹地通往膠東半島的便捷通道。 目前，長(zhǎng)深高速公路南北過(guò)境交通量，或通過(guò)榮烏高速共線段，或經(jīng)濱博高速、青銀高速，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)深高速公路青（州）臨（沭）段連接，車(chē)輛繞行距【 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 】 8 離較遠(yuǎn)，致使路網(wǎng)經(jīng)濟(jì)效益較低。 項(xiàng)目 概況 編制依據(jù) 長(zhǎng)深高速公路項(xiàng)目項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告按 照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》 (2021年 9月 15日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 19 號(hào) )以及國(guó)家發(fā)展和改革委關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知 (發(fā)改投資【 2021】 1169 號(hào) )的規(guī)定和要求，結(jié)合本項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告 (簡(jiǎn)稱 “ 工可報(bào)告 ”) 、環(huán)境影響報(bào)告表、水土保持方案報(bào)告書(shū)、壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告和建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告等有關(guān)結(jié)論進(jìn)行編制。公司 2021～ 2021年的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表、現(xiàn)金流量表見(jiàn)附件， 公司 2021～ 2021年的總資產(chǎn)、負(fù)債、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額及資產(chǎn)負(fù)責(zé)率等指標(biāo)見(jiàn)表 1－ 3。 四是提升“大建設(shè)”，積極進(jìn)軍施工總承包、工程總承包（ EPC）及工業(yè)工程等高端市場(chǎng)，提高板塊的整體盈利能力；積極拓展海外市場(chǎng)。穩(wěn)步發(fā)展地鐵及軌道交通業(yè)務(wù) ,以，切入港口及臨港相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 “一本”就是以“大交通” —— 交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)為集團(tuán)發(fā)展的根本，始終堅(jiān)持履行省委省政府賦予我們的使命，發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)平臺(tái)的作用。 公司近五年獨(dú)立投資的已完成和正在施工的部分項(xiàng)目受到社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，履約情況良好。運(yùn)營(yíng)管理高速公路 1500 公里，在建 500 多公里，已通車(chē)鐵路 482 公里，在建743公里，作為省政府出資 人代表，承擔(dān)了全省 3800公里、總投資 1500億元的鐵路新建、改建任務(wù)。 “十二五”期間，將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，堅(jiān)持以投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理大交通基礎(chǔ)設(shè)施為根本，大物流、大制造、大資源、大建設(shè)為支撐的“一本四大”發(fā)展戰(zhàn)略，以“又好、又準(zhǔn)、又快、又大、又強(qiáng)”為發(fā)展原則，以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為目的，以高效能管理為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)跨越式發(fā)展，努力在“十二五”期 間進(jìn)入“世界 500強(qiáng) ” 。截至 2021年，集團(tuán)注冊(cè)資本 150億元，年經(jīng)營(yíng)收入 230億元，資產(chǎn)總額 1648億元（加上上市公司市值達(dá) 2021億元）職工 50000多人，資產(chǎn)規(guī)模居省管企業(yè)和全國(guó)同行業(yè)第一位，經(jīng)營(yíng)效益位居全省前列，連續(xù)五年入選 “ 中國(guó)企業(yè) 500強(qiáng) ” 。山東省交通運(yùn)輸廳公路局 按照國(guó)家有關(guān)報(bào)批程序進(jìn)行本項(xiàng)目的申報(bào)，及時(shí)部署項(xiàng)目前期工作。 2021年 12 月 1日， 山東省交通運(yùn)輸廳公路局 以 魯交規(guī)劃【 2021】211號(hào)文 向省政府請(qǐng)示將長(zhǎng)深高速公路投資人確定為山東高速集團(tuán)有限公司；2021年 4月 13日，山東省人民政府以魯政字【 2021】 64號(hào)文， 同意由山東高速集團(tuán)有限公司作為長(zhǎng)深高速公路投資人。 集團(tuán)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域“立足山東、面向省外、走向世界”，投資經(jīng)營(yíng)相繼涉及全國(guó) 22個(gè)省、海外 106 個(gè)國(guó)家和地區(qū)，投資總額 700 億元。 項(xiàng)目 申報(bào)單位經(jīng)營(yíng)狀況 山東高速集團(tuán)有限公司是經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)成立、領(lǐng)導(dǎo)班子由山東省委管理，省國(guó)資委履行出資人職責(zé)，以投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理公路、高速公路、橋梁、鐵路、軌道交通、港口、航運(yùn)、物流為主業(yè)，集主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上建設(shè)、建材、信息、金融、地產(chǎn)于一體的現(xiàn)代化、國(guó)際化、高效化、綜合型國(guó)有獨(dú)資特大型交通企業(yè)集團(tuán)。在主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上擁有全國(guó)路橋類(lèi)上市公司、藍(lán)籌股代表山東高速股份，代省政府履行全省鐵路建設(shè)出資人職責(zé)的山東鐵路建設(shè)投資有限公司，負(fù)責(zé)全省地方鐵路、軌道交通投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)的山東高速軌道交通集團(tuán)（山東省地方鐵路局改制而來(lái)），具有特級(jí)施工資質(zhì)、全國(guó)最大的省級(jí)路橋施工企業(yè)山東高速路橋集團(tuán)，具有對(duì)外合作經(jīng)營(yíng)資格和建設(shè)總承包一級(jí)資質(zhì)的中國(guó)山東國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司、山東高速齊魯建設(shè)集團(tuán)，作為我省實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略投融資平臺(tái)的山東海洋投資有限公司以及全省首家 區(qū)域性城市商業(yè)銀行威海市商業(yè)銀行等近 30家權(quán)屬單位。 項(xiàng)目申報(bào)單位已完成部分項(xiàng)目 項(xiàng)目申報(bào)單位已完工部分項(xiàng)目詳見(jiàn)表 11。 “四大”，就是實(shí)施相關(guān)多元化的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。 二是實(shí)施“大物流”，推動(dòng)大交通產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 五是切入“大制 造”，壯大現(xiàn)有制造業(yè)務(wù)，同時(shí)大力發(fā)展水泥、礦石生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)，逐步進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的機(jī)械設(shè)備制造等。從表 1－ 3可以看出公司資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)合理、負(fù)債能力處于正常水平。 項(xiàng)目背景 長(zhǎng)深高速公路是國(guó)家高速公路網(wǎng)中的“縱三”線，連接我國(guó)東北地區(qū)、京津冀地區(qū)、黃河三角洲、長(zhǎng)三角和珠三角，是貫通我國(guó)東部地區(qū)的一條南北大通道。除此，隨著黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略規(guī) 劃的逐步實(shí)施，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來(lái)雙重發(fā)展機(jī)遇，在一定時(shí)期內(nèi)交通量將保持較快增長(zhǎng)，榮烏高速東營(yíng)段（東青高速）、青銀高速淄博段及濱博高速的通行能力均將面臨較大壓力。建成后，也將形成環(huán)濱州和東營(yíng)兩市的高速公路環(huán)線，實(shí)現(xiàn)區(qū)域干線公路 “ 聯(lián)網(wǎng)貫通 ” ，有利于濱州、東營(yíng)兩市融合與協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城市組團(tuán)的規(guī)模效應(yīng)?！?項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 】 9 圖 11 山東省高速公路網(wǎng) 規(guī)劃【 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 】 10 項(xiàng)目研究過(guò)程 項(xiàng)目組組建及項(xiàng)目策劃 根據(jù) 山東省交通運(yùn)輸廳公路局 關(guān)于項(xiàng)目前期工作部署，受 山東 高速 集團(tuán) 有限公司 的委托， 中咨集團(tuán)公司 承擔(dān)了本項(xiàng)目的前期工作。在整個(gè)外業(yè)調(diào)查和資料收集過(guò)程中得到了各縣市相關(guān)部門(mén)的大力支持，工作進(jìn)展順利。 2021年 10月中旬，山東省交通運(yùn)輸廳公路局組織召開(kāi)了本項(xiàng)目工可報(bào)告審查會(huì)； 2021 年 6 月中旬，山東省交通運(yùn)輸廳組織召開(kāi)了本項(xiàng)目工可報(bào)告審查會(huì)，根據(jù)審查意見(jiàn)，我公司于 6月底完成工可報(bào)告的修編工作，形成本報(bào)告。銀行存款證明見(jiàn)附件。 招標(biāo)安排 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 2021 年第 3號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第二條、第七條的規(guī)定，本項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)，均進(jìn)行全部招標(biāo)，招標(biāo)的組織形式采用委托招標(biāo)，招標(biāo)方式為公開(kāi)招標(biāo)，本項(xiàng)目的招標(biāo)方案見(jiàn)表 12。 【 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 】 13 項(xiàng)目建設(shè)理由 是完善國(guó)家高速公網(wǎng)建設(shè)，提升黃河三角洲區(qū)位優(yōu)勢(shì)的需要 長(zhǎng)深高速是貫通我國(guó)東部地區(qū)的高速通道，自北向南連接?xùn)|北地區(qū)、京津冀地區(qū)、黃三角、長(zhǎng)三角和珠三角，沿線都是我國(guó)區(qū)域 發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。 是進(jìn)一步完善山東省高速公路網(wǎng)布局、優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的需要 擬建項(xiàng)目是山東省“五環(huán)四橫一環(huán)八連”高速公路網(wǎng)中的“縱三”支線，連通“ 縱二”線（東營(yíng)港～ 臨沂 ） 。 是促進(jìn)“黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)”加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 2021年 12月 3日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)【 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 】 14 劃》， 2021 年 1月 4 日，國(guó)務(wù)院以國(guó)函 [2021]1號(hào)文件批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。擬建項(xiàng)目是 “ 黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū) ” 公路發(fā)展規(guī)劃中的干線公路，向東與榮烏高速 公路對(duì)接，是濱州通往膠東半島的便捷通道，為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)提供高效交通運(yùn)輸保障。 廣饒作為兩大戰(zhàn)略雙重覆蓋的 3個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之一，堅(jiān)持實(shí)施新型工業(yè)化核心戰(zhàn)略，加 快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，形成了以工業(yè)為主題、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局，已發(fā)展成為全球最大的新聞紙生產(chǎn)基地、全國(guó)重要的橡膠輪胎生產(chǎn)和出口基地、全國(guó)汽車(chē)零部件出口和摩擦材料研發(fā)制造基地、中國(guó)棉紡織名城、國(guó)家火炬計(jì)劃廣饒子午胎及鹽化工特色產(chǎn)業(yè)基地。隨著公路交通量的增加，提高區(qū)內(nèi)路網(wǎng)服務(wù)水平 ,充分發(fā)揮高速公路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，降低物資運(yùn)輸成本的 需求越加強(qiáng)烈。 項(xiàng)目組于 2021年 3月 28日 (星期 三 )對(duì)相關(guān)公路 組織進(jìn)行了機(jī)動(dòng)車(chē) OD調(diào)查及交通量觀測(cè) 。 根據(jù)交通量預(yù)測(cè)的需要， OD 小區(qū)劃分以現(xiàn)有行政區(qū)劃為主，項(xiàng)目直接影響區(qū)劃分到縣、區(qū)、鎮(zhèn)，項(xiàng)目間接影響區(qū)適當(dāng)劃粗，共設(shè)置 35個(gè)交通小區(qū)。 （ 1）淄東鐵路 淄東鐵路位于膠濟(jì)鐵路中段北側(cè)，自淄博市張店區(qū)向北經(jīng)博興至東營(yíng)，正線全長(zhǎng) ，另有由博興向北至小營(yíng)站的支線 ，屬國(guó)家鐵路。 （ 3）濟(jì)濱城際鐵路 濟(jì)濱城際鐵路南起濟(jì)南遙墻機(jī)場(chǎng)北至濱州。因此，在本項(xiàng)目交通量預(yù)測(cè)時(shí)，公路與鐵路之間的客貨運(yùn)量轉(zhuǎn)移忽略不計(jì)。 交通量預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn) 13。 建設(shè)規(guī)模 路線 全長(zhǎng) ， 路基土石方 ，特殊路基 公里 ， 植草防護(hù) 千平方米 ， 骨架防護(hù) ， 路基排水防護(hù)圬工 ，路面 ，永久占地 。 項(xiàng)目全線均為填方路基，當(dāng)填土高度小于 8米 時(shí)，采用直線式邊坡，坡率【 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 】 20 為 1:，護(hù)坡道寬度為 1米 ；當(dāng)填土高度大于 8米 時(shí)，上部 8米 邊坡坡率為1:，下部邊坡采用 1:，護(hù)坡道寬度為 2米 。超高路段的中央分隔帶采用凹式，中間設(shè)排水明溝，溝兩側(cè)用預(yù)制混凝土板鋪砌，中間每隔 50 米 設(shè)置集水井，其內(nèi)種植灌木綠化兼防眩；為引導(dǎo)行車(chē)視線，中央分隔帶低側(cè)采用凸緣石，高側(cè)采用凸緣石與平緣石相間安置的方式。 ③中央分隔帶排水 一般路段的中央分隔帶采用凸起式，底下設(shè)置縱向、橫向排水管，將匯水匯集引出路基。 （ 5）路基壓實(shí) 路基壓實(shí)度按部頒《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（ JTG B012021）規(guī)定執(zhí)行 。 （ 7）路基取土 擬建項(xiàng)目位于黃河下游沖積平原，全線均為填方，取土難是本項(xiàng)目的難點(diǎn)之一。 【 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 】 22 路面面層主要有瀝青混凝土和水泥混凝土兩大類(lèi)型，瀝青混凝土路面和水泥混凝土路面在技術(shù)上各有其優(yōu)缺點(diǎn)，原則上均能滿足高速公路的需要。為了提高瀝青混凝土的高溫穩(wěn)定性、增強(qiáng)低溫抗裂和抗疲勞性能、有效地改善瀝青混凝土的抗車(chē)轍能力、增加瀝青混凝土的勁度模量，可在瀝青混凝土中使用增強(qiáng)纖維。 （ LSPM） 大粒徑透水性瀝青混合料（ LSPM）近年來(lái)應(yīng)用比較廣泛，主要具有以下優(yōu)點(diǎn)： （ 1） LSPM能抵抗較大的塑性及剪切變形，承受重載交通作用，具有較好的抗車(chē)轍能力，提高了瀝青路面的高溫穩(wěn)定性， 具有十分明顯的抗永久變形能力。參照類(lèi)似項(xiàng)目路面設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本項(xiàng)目工程實(shí)際，本報(bào)告推薦設(shè)置大粒徑透水性瀝青混合料柔性基層。 （ 2）基層、底基層 基層采用 12 厘米 大粒徑瀝青碎石柔性基層 +18 厘米 水泥穩(wěn)定碎石中基層（水泥劑量 %） +18厘米 水泥穩(wěn)定碎石中基層（水泥劑量 %）； 底基層采用 18厘米 水泥穩(wěn)定碎石 （ 水泥劑量 %）； 路面結(jié)構(gòu)總厚度為 84厘米 。 ②橋梁跨越位置恰當(dāng)，對(duì)重要的行洪河流、干渠充分考慮兩岸大堤的車(chē)輛通行的需求，同時(shí)兼顧堤外排澇灌溉溝渠進(jìn)行橋跨布設(shè)。 ②下部結(jié)構(gòu) 根據(jù)沿線地質(zhì)條件，采用樁基礎(chǔ)，柱式墩，薄壁臺(tái)、柱式臺(tái)或肋板臺(tái)。 （ 1）互通式立交 互通立交布局主要根據(jù)被交道路在路網(wǎng)中的地位與功能，結(jié)合地形地物、投資規(guī)模及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素綜合確定，間距適當(dāng)，型式合理，既滿足交通量增長(zhǎng)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又節(jié)省投資。 擬建項(xiàng)目 設(shè)分離立交 7處，其中鐵路分離立交 2處，公路分離立交 5處 。 沿線設(shè)施及收費(fèi)系統(tǒng) 本項(xiàng)目路線全 長(zhǎng) 公里，全線設(shè)置完善的交通安全和管理設(shè)施。 表 16 項(xiàng)目 投資估算 總表 項(xiàng) 目 金 額（萬(wàn)元） 第一部分 建筑安裝工程費(fèi) 第二部分 設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi) 第三部分 工程建設(shè)其他費(fèi)用 建設(shè)期利息 預(yù)備費(fèi) 估算總金額 平均每公里造價(jià) 資金籌措 資金籌措方式詳見(jiàn)本報(bào)告第 。根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，施工安排在 2021年 7月 ～ 2021年 6月 ，工期三年，為便于計(jì)算， 2021～2021 年為建設(shè)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 2021 年～ 2037 年為運(yùn)營(yíng)期， 2021～ 2037 年為計(jì)算期；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 2021年～ 2042年為運(yùn)營(yíng)期， 2021～ 2042年為計(jì)算期。 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)費(fèi)用調(diào)整 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)所使用的價(jià)格，建設(shè)期采用時(shí)價(jià)，使用期采用建設(shè)期末 (使用期初 )價(jià)格，并考慮因相 對(duì)價(jià)格變化而引起的價(jià)格變化。在確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，參照近期通車(chē)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既要保證能償還貸款，又要考慮道路使用者的承受能力，盡可能發(fā)揮新建公路的社會(huì)效益。特征年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表 17。 本項(xiàng)目收費(fèi)交通量占預(yù)測(cè)交通量的比例按 98%考慮，同時(shí)考慮 了目前節(jié)假日小客車(chē)免費(fèi)通行的新政策 ，以及 根據(jù)相關(guān)高速公路貨車(chē)計(jì)重收費(fèi)等經(jīng)驗(yàn)考慮了貨車(chē)