【正文】 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪 “菜籃子 ”工程建設(shè)的意見(jiàn) 》發(fā)布為標(biāo)志，從 2021 年開(kāi)始，菜籃子工程進(jìn)入第四個(gè)發(fā)展階段。 1999 年 9 月，全國(guó)有 10 大城市召開(kāi)了第十二次菜籃子工程產(chǎn)銷體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，會(huì)上正式提出，國(guó)內(nèi)菜籃子的供求形勢(shì)從長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)向供求基本平衡。 “多產(chǎn)化 ”就是種植多種新品種蔬菜。 第二階段是從 1995 年起到 1999 年底，這一時(shí)期是 又 一輪菜籃子工程?！安嘶@子工程”已經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段： 第一個(gè)階段是從 1988 年到 1993 年底。這個(gè)階段首先提出菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其特點(diǎn)是城市的副食品基本得到解決。這個(gè)階段的特點(diǎn)是將菜籃子工程擴(kuò)展到城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)甚至城市郊區(qū)，擴(kuò)大了范圍，像山東壽光的蔬菜主要供應(yīng)北京，山東臨沂主要供應(yīng)上海和南京一帶。 “規(guī)模化 ”就是大批量地種植。預(yù)示著菜籃子工程全面 進(jìn)入質(zhì)量層面發(fā)展階段。這一階段的主要目標(biāo)任務(wù)是 通過(guò)加強(qiáng) 生產(chǎn)能力建設(shè)、完善市場(chǎng)流通設(shè)施、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新調(diào)控保障機(jī)制，推動(dòng) “菜籃子 ”工程建設(shè)步入生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場(chǎng)波動(dòng)可控、農(nóng)民穩(wěn)定增收、市民得到實(shí)惠的可持續(xù)發(fā)展軌道，更好地滿足人們生活日益增長(zhǎng)的需要。在該系統(tǒng)的各子系統(tǒng)之間形成一種高效、聯(lián)動(dòng)式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，使無(wú)機(jī)環(huán)境、動(dòng)植物以及土壤之間形成閉路式能量和物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)。目前，新鄉(xiāng)市已處于小康發(fā)展階段，市民的飲食 構(gòu)成發(fā)生了很大變化，糧食的消費(fèi)不斷下降，蔬菜、副食品的消費(fèi)比例不斷增加，要求也日益提高。特別是當(dāng)前新鄉(xiāng)市菜農(nóng)多以生產(chǎn) 精細(xì)蔬菜品種為主，經(jīng)濟(jì)效益比較好。一是要從食品生產(chǎn)源頭、流通領(lǐng)域和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)全方位狠抓監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，建立政府獨(dú)立的專門監(jiān)測(cè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備足夠的人力和先進(jìn)的儀器，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)的密度和時(shí)效性，并將自測(cè)與監(jiān)測(cè)符合的程度公諸于眾。讓菜籃子拎得安全，讓菜農(nóng)增強(qiáng)生產(chǎn)積極性，就需要大力推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)。 有利于保障菜籃子安全。 所放養(yǎng)環(huán)境中的土壤富含鋅、鐵、鈣、硒等多種微量元素，所喂飼料不添加任何合成飼料和生 化添加劑，確保肉品安全放心 。 有利于調(diào)節(jié)菜價(jià)。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)三個(gè)功能區(qū)，以黑土豬養(yǎng)殖為主的生豬養(yǎng)殖區(qū)； 以 大田滴灌 為主的 綠色蔬菜種植 區(qū)； 以放養(yǎng)黑土豬肉、大田時(shí)令放心菜銷售為主 ７ 的連鎖超市。資金來(lái)源：爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金 300 萬(wàn)元，其余部分企業(yè)自籌。 國(guó)家高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，2021 年至 今中央 連續(xù) 以九 個(gè)中央 “ 一 號(hào)文件 ” ， 出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā) １０ 展的政策。項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后能取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 白河標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)有限公司實(shí)行三點(diǎn)式全進(jìn)全出分階段隔離飼養(yǎng)，實(shí)施生產(chǎn)全程數(shù)字化管理、仔豬超早期隔離斷奶技術(shù)，疫病控制與凈化、污水達(dá)標(biāo)排放等技術(shù)代表著河南省乃至中國(guó)養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的方向。 生物安全性好。 制定科學(xué)的免疫程序，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的強(qiáng)制性免疫項(xiàng)目，如豬 瘟、口蹄疫和高致病性蘭耳病的免疫。 生態(tài)環(huán)保性強(qiáng) 。 １３ 第三章 市場(chǎng)分析與建設(shè)規(guī)模 產(chǎn)品市場(chǎng)供需情況的預(yù)測(cè) 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)潛力巨大。近幾年，我國(guó) 生豬市場(chǎng) 波瀾起伏，價(jià)格起起落落，說(shuō)明 我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)處在一個(gè)不成熟的發(fā)展階段，嚴(yán)重影響了我國(guó)生豬市場(chǎng)的健康發(fā)展。另一方面，為了穩(wěn)定豬肉市場(chǎng)，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列政策措施， 2021 年起，國(guó)家對(duì)于生豬產(chǎn)業(yè)的扶持空前重視，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》， 要求建 １４ 立能繁母豬補(bǔ)貼制度、能繁母豬保險(xiǎn)制度，完善生豬良種繁育體系，并扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)。蔬菜供大于求的局面早在數(shù)年前已經(jīng)出現(xiàn) ，蔬菜的出路急待解決。大力發(fā)展 高品質(zhì) 蔬菜生產(chǎn)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，是蔬菜種植的必由之路 。隨著我國(guó)對(duì)生豬市場(chǎng)支持政策的落實(shí)，生豬生產(chǎn)會(huì)逐步走向穩(wěn)定，預(yù)計(jì)未來(lái)生豬收購(gòu)價(jià)在近三年的平均水平，約１ 6 元 /公斤。 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，豐富城鄉(xiāng)居民的菜籃子，對(duì)構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新 農(nóng)村、促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展等都有著十分重要的意義。 項(xiàng)目所在地也為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了許多便利條件。 １７ ２、有較好的良種繁育基礎(chǔ)和飼養(yǎng)體系 李源屯鎮(zhèn)是全省最大的生豬交易市場(chǎng)， 全 鎮(zhèn) 擁有 全省最全 的優(yōu)良種豬群體，年提供優(yōu)質(zhì)良種仔豬 20 萬(wàn)多頭，形成 了 良種繁育網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向 ，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)豐富城鄉(xiāng)居民的菜籃子是是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、減輕農(nóng)業(yè) 資源與環(huán)境壓力、解決環(huán)境污染的一場(chǎng)革命，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑。 １９ 第四章 建設(shè)條件與廠址選擇 資源和原材料 本項(xiàng)目是生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，屬于國(guó)家重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，資源利用主要 依托項(xiàng)目所在地的土地等自然條件、農(nóng)業(yè)科研院所及本公司掌握的相關(guān)技術(shù)，項(xiàng)目需要的主要原材料是種養(yǎng)業(yè)所需要的各種蔬菜種子、飼料等。 項(xiàng)目選址遵循以下原則： ①節(jié)約用地。 ④ 交通便利、水電供應(yīng)可靠。地面應(yīng)平坦而稍有緩坡，以利排水，一般坡度在 1％～ 3％為宜。水源水量必須能滿足場(chǎng)內(nèi)生活用水、豬只飲用及飼養(yǎng)管理用水 (如清洗調(diào)制飼料、沖洗豬舍、清 洗機(jī)具、用具等 )的要求。 ⑤防疫和環(huán)保 距離主要干道、鐵路、一二級(jí)公路最好在 1000 米以上，距三級(jí)公路不 ２１ 少于 150～ 200 米，距四級(jí)公路不少于 50～ 100 米。禁止在旅游區(qū)及工業(yè)污染嚴(yán)重的地區(qū) 建場(chǎng)。鎮(zhèn)域面積 78平方公里，耕地 。畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛。 其中 豬場(chǎng) 占地 100 畝，共建豬舍及附屬設(shè)施 16000 平方米。此外豬 場(chǎng)周圍應(yīng)建圍墻或設(shè)防疫溝。禁止一切外來(lái)車輛與人員進(jìn)入。場(chǎng)內(nèi)道路應(yīng)凈、污分道，互不交叉，出入口分開(kāi)。豬場(chǎng)廢物、污水處理是豬場(chǎng)疫病控制的一個(gè)組成部分，豬場(chǎng)應(yīng)結(jié)合本場(chǎng)特點(diǎn)，建立完整的廢 物、污水處理系統(tǒng)。本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃時(shí)考慮有利于防疫、方便管理和節(jié)約用地原則。保育舍和生長(zhǎng)育肥豬舍應(yīng)設(shè)在下風(fēng)向或偏風(fēng)向，兩區(qū)之間最好保持一定距離或采取一定的隔離防疫措施，生長(zhǎng)育肥豬應(yīng)離出豬臺(tái)較近。 配種懷孕舍內(nèi)設(shè)有公豬欄、配種欄和 母豬單體限位欄 。 配種欄：豬場(chǎng)需設(shè)立單獨(dú)的配種欄，由于種公豬在爬上母豬配種前要接近母豬的后軀，所以豬舍的長(zhǎng)度至少應(yīng)為種公豬和母豬的鼻子至尾部長(zhǎng)度的總 和 。 母豬單體限位欄：目的是節(jié)約豬舍的面積和便于飼養(yǎng)管理，但不至于太緊奏，反而影響了生產(chǎn)力的發(fā)揮，母豬單體限位欄設(shè)計(jì)為前后開(kāi)門，便于母豬進(jìn)出。 ２６ 母豬單體限位欄：母豬欄片及欄門外框采用 3／ 4〞木柵條 ,1／ 2〞熱鍍鋅管，后軀 ，采用橫向條縫的鑄鐵漏縫地板。 避免鋒利的邊、角對(duì)豬體的損害。 基本要求： 分娩舍是豬場(chǎng)投入最大，要求最高的建筑之一。 根據(jù)母豬和乳豬的體重，母豬部位采用鑄鐵漏縫地板，乳 ２７ 豬部位采用編織漏縫地板，既增加設(shè)備使用壽命，又有利于排糞和清潔消毒。 選材：采用鑄鐵漏縫地板和編織縫地板組合，欄片采用 3／ 4〞鍍鋅管制造（母豬部份），仔豬圍欄 外框采用 1／ 2〞鍍鋅管，柵條采用 8mm 圓鋼，保溫箱采用 PVC 硬塑或玻璃鋼材料。 分娩欄內(nèi)集中大量的電器，在材料選擇上應(yīng)盡量選擇不可燃性，安裝時(shí)要特別注意電器與線路的配套。 采用全鑄鐵漏縫地板便于清潔消毒。 為消除飼養(yǎng)密度高，空氣污濁的影響，南北墻體應(yīng)均勻地布置換氣扇。 制造及安裝要求： 保育欄加 工好后，必須整體熱浸鋅處理，以延長(zhǎng)使用壽命。 ２９ 規(guī)格：生長(zhǎng)舍：長(zhǎng) 寬 高＝ 5 育肥舍：長(zhǎng) 寬 高＝ 5 選材：采用金屬欄門、水泥隔欄、水泥地面局部 水泥漏縫地板。 黑土豬場(chǎng) 必須按照環(huán)保要求安裝污水處理系統(tǒng)。 7．噴霧降溫、消毒系統(tǒng)設(shè)備 在炎熱的夏季可在豬舍的上方每隔 5－ 10m 安裝旋轉(zhuǎn)噴頭，該噴頭可以用來(lái)夏季豬舍降溫，也可用來(lái)噴霧消毒，由塑料或純銅制造。 鑄鐵 (不銹鋼 )仔豬補(bǔ)食槽：規(guī)格為 保育雙面干濕食箱，可供二欄豬舍 40－ 50 頭豬敞開(kāi)食用，在采食的同時(shí)可以飲水，可以節(jié)約飼料 5%左右，改變了以往采食后到另一處 飲 水 的 弊 端 , 是 一 項(xiàng) 正 在 積 極 推 廣 的 飼 養(yǎng) 新 技 術(shù) ， 規(guī) 格 ： 。豬稱重在內(nèi)，這樣有利于防疫，最好在母豬生產(chǎn)區(qū)設(shè)一較小的籠秤，便于較小豬的稱重，可以減少豬移動(dòng)的距離和疫病傳染的機(jī)會(huì)。 豬場(chǎng)建設(shè)成本 項(xiàng)目 建筑面積 費(fèi)用（萬(wàn)元） 豬場(chǎng) 配種與保胎欄 1000 ㎡ 產(chǎn)房及哺乳房 600 ㎡ 保育欄 600 ㎡ 育肥欄 6000 ㎡ 種公豬欄 120 ㎡ 母豬欄 600 ㎡ 防疫消毒 自動(dòng)喂食設(shè)施 其他輔助設(shè)施（保溫、豬轉(zhuǎn)欄車、地磅等） 合計(jì) 蔬菜種植區(qū)總體布局 蔬菜種植區(qū)共分 20 個(gè)種植單元，平均每個(gè)種植單元面積為 20 畝， 5 個(gè)單元為一個(gè)種植區(qū)，主要分為精細(xì)蔬菜種植區(qū)、瓜類種植區(qū)、青菜種植區(qū)、蔥、蒜、花椒等種植區(qū)。為提高灌溉速度，縮短灌溉周期，按 50 畝 /眼控制面積計(jì)算，需打機(jī)井 8 眼，井口直徑 50cm，井深 60 米，出水量 40 立方米 /小時(shí)。同時(shí)有效提高蔬菜品質(zhì)，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。為節(jié)約用水，精確施用沼渣沼液，降低灌溉施肥成本，在某400 畝種植區(qū)鋪設(shè)管道 5000 米。 豬場(chǎng)沼氣工程委托新鄉(xiāng)市環(huán)境科學(xué)研究院設(shè)計(jì)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書，通過(guò)新鄉(xiāng)市環(huán)保局驗(yàn)收。嚴(yán)禁帶入可能染疫病的畜產(chǎn)品或物品。 估算依據(jù) （ 1） 國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部發(fā)改投資（ 2021） 1325 號(hào)文頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）。 項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年需流動(dòng)資金 120 萬(wàn)元。 ３７ 建設(shè)投資估算表 表 71 人民幣單位：萬(wàn)元 序 號(hào) 工程及費(fèi)用名稱 建筑工程 設(shè)備購(gòu)置 安裝工程 其他費(fèi)用 合計(jì) 1 工程費(fèi)用 518 82 600 養(yǎng)豬場(chǎng) 428 72 500 配種與保胎欄 產(chǎn)房及哺乳房 保育欄 育肥欄 種公豬欄 母豬欄 防疫消毒 自動(dòng)喂食系統(tǒng) 其他輔助設(shè)施（保溫、豬轉(zhuǎn)欄車、地磅等） 蔬菜基地 90 10 100 2 流動(dòng)資金 120 120 合 計(jì) 518 82 120 720 ３８ 第八章 財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià) 財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)方法依據(jù)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù) （ 1） 國(guó)家發(fā) 展 改革委、建 設(shè)部發(fā)改投資（ 2021） 1325 號(hào)文頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）。 （ 5）原輔材料、燃料動(dòng)力和產(chǎn)品均按不含增值稅價(jià)格估算。 （ 2）職工工資及福利費(fèi) 生產(chǎn)人員 按 30096 元 /人年估算。 （ 6）管理費(fèi)用包括其他資產(chǎn)攤銷、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)和其他管理費(fèi)用。 （ 7） 營(yíng)業(yè) 費(fèi)用：包括 ：包裝費(fèi)、 裝卸費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、廣告宣傳費(fèi)、委托代銷手續(xù)費(fèi)、辦公差旅費(fèi)、專設(shè)銷售機(jī)構(gòu)的費(fèi)用等。 產(chǎn)品產(chǎn)量、營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)稅金及附加 產(chǎn)品產(chǎn)量 項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)品產(chǎn)量為： 年生產(chǎn)黑土豬肉 540 噸 ，綠色蔬菜 1000 噸 ４０ 產(chǎn)品銷售價(jià)格 根據(jù)市場(chǎng)分析和生產(chǎn)成本分析，參照目前市場(chǎng)銷售情況，產(chǎn)品銷售價(jià)格定為： 黑土豬肉 50 元 /公斤，綠色蔬菜 元 /公斤。 增值稅 增值稅免征。 ４１ 本項(xiàng)目生產(chǎn)蔬菜和活豬，免征所得稅。 不確定性分析 盈虧平衡分析 以 生產(chǎn)能力利用率 (達(dá)產(chǎn)年平均 )表示的盈虧平衡分析如下： %100?????? 進(jìn)項(xiàng)稅銷售稅金及附加總可變成本銷項(xiàng)稅銷售收入 總固定成本盈虧平衡點(diǎn) = %。 達(dá) 產(chǎn)年平均營(yíng)業(yè)收入 2960 萬(wàn)元， 達(dá) 產(chǎn)年平均利潤(rùn)總額 萬(wàn)元， 達(dá) 產(chǎn)年平均凈利潤(rùn) 萬(wàn)元。 項(xiàng)目產(chǎn)品 暢銷，經(jīng)濟(jì)效益好，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，社會(huì)效益顯著，符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。 國(guó)家高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展， 2021年至 今中央 連續(xù) 以九 個(gè)中央 “ 一號(hào)文件 ” ， 出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策。 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)