【正文】 維修作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，采取有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)。 企業(yè)應(yīng)建立關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位檔案及安全檢查書面報(bào)告制度。承包人對所負(fù)責(zé)的關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位負(fù)有安全監(jiān)督與指導(dǎo)責(zé)任，具體內(nèi)容是： （ 1）指導(dǎo)安全承包點(diǎn)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)； （ 2）監(jiān)督安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行和落實(shí)； （ 3）定期檢查安全生產(chǎn)中存在的問題與隱患 ； （ 4）督促隱患整改； （ 5）監(jiān)督事故 “ 四不放過 ” 原則的落實(shí)； （ 6）解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。特種設(shè)備和重大危險(xiǎn)源設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗。 （ 1） 企業(yè)的各種安全設(shè)施應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理，定期檢查和維護(hù)保養(yǎng) 并落實(shí)到人 。 重大危險(xiǎn)源 監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo) 13 企業(yè)應(yīng)確 保安全監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)納入重大危險(xiǎn)源工程總體規(guī)劃，并進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)、同期施工、獨(dú)立驗(yàn)收，并交付使用。 生產(chǎn)與安全 設(shè)施完整性 相關(guān) 設(shè)施建設(shè) 企業(yè)應(yīng)確保建設(shè)中的 安全生產(chǎn)設(shè)施特別是重大危險(xiǎn)源安全設(shè)施 符合國家有關(guān)的法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（ “ 三同時(shí) ” ）。 安全培訓(xùn)教育計(jì)劃變更時(shí)，應(yīng)記錄變更情況。 培訓(xùn)教育管理 企業(yè)應(yīng)健全安全培訓(xùn)教育制度，定期組織培訓(xùn)教育，建立 從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育檔案，保證安全培訓(xùn)教育所需人員、資金和設(shè)施。企業(yè)管理人員和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)對安全活動(dòng)記錄進(jìn)行檢查、簽字。進(jìn)入作業(yè) 現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前安全培訓(xùn)教育。 班組安全 培訓(xùn)教育內(nèi)容主要是： （ 1）崗位生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備、崗位安全操作規(guī)程及安全注意事項(xiàng)； （ 2）安全裝置、勞動(dòng)防護(hù)用品 (用具 )的性能、作用及正確使用方法； （ 3）崗位事故預(yù)防措施，事故案例等。三級安全生產(chǎn)培訓(xùn) 教育的內(nèi)容、學(xué)時(shí)應(yīng)滿足要求。 新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)前，其主管部門應(yīng)組織編制新的安全操作規(guī)程，并進(jìn)行專門培訓(xùn)。 培訓(xùn)內(nèi)容滿足法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范的要求。 安全操作規(guī)程 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險(xiǎn)性， 與重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)性， 編制崗位安全 操作規(guī)程 ，并發(fā)放到有關(guān)的工作崗位， 規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，控制風(fēng)險(xiǎn)，避免事故的發(fā)生。 符合性評價(jià) 企業(yè)應(yīng)每年至少一次對適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求進(jìn)行符合性評價(jià)，消除違規(guī)現(xiàn)象和行為。 （ 6）組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。 企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，使其熟悉工作崗 位和作業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)及所應(yīng)采取的控制措施。 新建企業(yè)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施與周邊的防護(hù)距離應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定。 企業(yè)在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，應(yīng)考慮： （ 1）控制措施的可行性和可靠性； （ 2）控制措施的先進(jìn)性和安全性； （ 3）控制措施的經(jīng)濟(jì)合理性及企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)行情況； （ 4）可靠的技術(shù)保證和服務(wù)。 確定 風(fēng)險(xiǎn)控制措施。 企業(yè)在制定評價(jià)準(zhǔn)則時(shí)，應(yīng)依據(jù)： （ 1）有關(guān)安全法律、法規(guī)要求； （ 2）行業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （ 3）企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （ 4）合 同規(guī)定； （ 5）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。 應(yīng) 選擇安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu) 對其重大危險(xiǎn)源的 管理 現(xiàn)狀進(jìn)行 評估 。企業(yè)的各級管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)組織、參與 重大危險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參與 重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營的投資人應(yīng)對由于安全生產(chǎn) 特別是重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、管理 所必需的資金投入不足而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。 企業(yè)應(yīng)明確各生產(chǎn)基層單位的安全職責(zé)。各級組織應(yīng)制定安全工作規(guī)劃或計(jì)劃，以保證安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)的有效 實(shí)現(xiàn) 。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，組織制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。 企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)樹立正確的 行為榜樣。 4 評估分級 要素 重大危險(xiǎn)源 管理 等級 評估 由若干個(gè)方面著手，具體可 由 10 個(gè) A 級要素和 49 個(gè) B 級要素組成（見表 1）。 重點(diǎn)部位 與重大危險(xiǎn)源 相關(guān) 的以下部位 ： （ 1）制造、儲(chǔ)存、銷售易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)化學(xué)品場所，以及可能形成爆炸、火災(zāi)場所的罐區(qū)、裝卸臺(tái)（站）、油庫、倉庫等 ， （ 2）對關(guān)鍵裝置安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用的公用工程系統(tǒng)等。 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng) 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)是獨(dú)立于生產(chǎn)設(shè)施的安全監(jiān)控專用系統(tǒng) , 是重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的現(xiàn)場功能執(zhí)行設(shè)施，屬于區(qū)域固定危險(xiǎn)源安全監(jiān)測預(yù)警現(xiàn)場信號(hào)的匯集、控制和轉(zhuǎn)發(fā)的接入平臺(tái)系統(tǒng)。 2 范圍 本 導(dǎo)則 適用于 江蘇省 行政區(qū)域 內(nèi) 所有 企業(yè) 重大危險(xiǎn)源 管理 現(xiàn)狀評估 和分級 。 3 術(shù)語 重大危險(xiǎn)源 是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施，以及其他存在危險(xiǎn)能量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施。 監(jiān)控系統(tǒng)是 利用液位、溫度、濕度、壓力、流量、閥位、火焰、可燃及有毒氣體、風(fēng)向和風(fēng)速等傳感器采集 可能產(chǎn)生重大事故的生產(chǎn) 及環(huán)境監(jiān)測預(yù)警 直接 安全參數(shù)，利用視 2 頻和紅外等防侵入設(shè)備監(jiān)控人員操作及現(xiàn)場情況，并由智能故障診斷和事故預(yù)警軟件系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析以確定現(xiàn)場的安全狀況，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)區(qū)域聯(lián) 網(wǎng)預(yù)警功能的工程技術(shù)軟硬件系統(tǒng)。 化學(xué)品 是指各種化學(xué)元素 、由元素組成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。 評估考察 存在重大危險(xiǎn)源的 企業(yè) 是否按 P（計(jì)劃）、 D（實(shí)施）、 C（檢查）、 A（改進(jìn)）動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式， 持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全 管理，并同時(shí) 實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主管理、政府部門監(jiān)督的 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 管理模式 。各級管理人員應(yīng)帶頭做好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)應(yīng)滿足： （ 1）形成文件，并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實(shí)施； （ 2）符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求； （ 3）與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)； （ 4）與企業(yè)的其他方針和目標(biāo)具有同等的重要性； （ 5）公眾易于獲得； （ 6）目標(biāo)與方針相符。 機(jī)構(gòu)設(shè)置 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱安委會(huì)）或領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò) ,并滿足： （ 1）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力； （ 2）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)主管部門考核合格，并取得安全資格證書。 企業(yè)應(yīng)建立安全責(zé)任考核制度，對各級管理人員、職能部門及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況及安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行定期考核，予以獎(jiǎng)懲。 依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入 還應(yīng) 包括： （ 1）安全培訓(xùn)教育所需費(fèi)用； 5 （ 2）為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品及保健品的經(jīng)費(fèi)； （ 3）安全設(shè)施，如：安全聯(lián)鎖、報(bào)警、安全通訊、監(jiān)測、防觸電、防噪聲和粉塵、防灼傷沖淋、員工洗浴和休息、應(yīng)急救援等設(shè)施的投入和維護(hù)保養(yǎng)及作業(yè)場所職業(yè)危害防治措 施的資金投入； （ 4）保證重大隱患治理所需費(fèi)用； （ 5）安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金； （ 6）安全檢查工作所需費(fèi)用； （ 7）保證安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用及其他有關(guān)經(jīng)費(fèi)投入； （ 8）建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、開展應(yīng)急救援演練所需的費(fèi)用； （ 9）為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)用等。 企業(yè)應(yīng)按照《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（ GB182182021） 和 《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安 管理 協(xié)調(diào)字 [2021]56 號(hào)） 的規(guī)定， 確定企業(yè)的重大危險(xiǎn)源 。 并 將結(jié)果和 評估機(jī)構(gòu)出具《 重大危險(xiǎn)源 管理 等級評估分級報(bào)告 》（見表 3） 提 交 所在地 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案 重大危險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的范圍應(yīng)包括： （ 1）規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段； （ 2）常規(guī)和異常活動(dòng)； （ 3）事故及潛在的緊急情況； 6 （ 4）所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動(dòng)； （ 5）原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程； （ 6）作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品； （ 7）人為因素，包括違反安 全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度； （ 8）丟棄、廢棄、拆除與處置； （ 9）氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 企業(yè)應(yīng)依據(jù)已確定的 重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)的 評價(jià)方法、評價(jià)準(zhǔn)則，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。在確定重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)考慮： 7 （ 1）有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求； （ 2）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性； （ 3）企業(yè)的聲譽(yù)和社會(huì)關(guān)注程度等。 企業(yè)選擇的控制措施應(yīng)包括： （ 1）工程技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全； （ 2）管理措施，規(guī)范安全管理； （ 3）教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識(shí)； （ 4）個(gè)體防護(hù)措施，減少職業(yè)傷害。老企業(yè)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施與周 邊的防護(hù)距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取切實(shí)可行的防范措施，逐步滿足國家標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定 ，并取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的認(rèn)可 。 風(fēng)險(xiǎn)信息更新 企業(yè)應(yīng)不間斷地組織 重大危險(xiǎn)源的 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，識(shí)別與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。 法律法規(guī)與管理制度 法律法規(guī) 企業(yè)應(yīng)建立識(shí)別和獲取適用 的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求管理制度，明確責(zé)任部門，確定獲取渠道、方式和時(shí)機(jī)，及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，并定期進(jìn)行更新。 安全生產(chǎn)管理制度 企業(yè)應(yīng) 根據(jù) 適用的安全衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)，制訂健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度特別是 有關(guān) 重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)規(guī)章制度 ，并發(fā)放到有關(guān)的工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的行為 ，滿足 安全 生產(chǎn)的要求 。 管理制度修訂 企業(yè)應(yīng)明確評審和修訂 （特別是與重大危險(xiǎn)源相關(guān)的） 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的時(shí)機(jī)和頻次，定期進(jìn)行評審和修訂，確保其有效性和適用性，保證崗位所使用的為最新有效版本。 安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容有： （ 1）國家安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； （ 2）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及職責(zé)； （ 3）安全管理、安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí)； （ 4）有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急管理等。有關(guān)人員經(jīng)考核合格后，方可上崗操作。教學(xué)中應(yīng)特別加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源相關(guān)安全知識(shí)的培訓(xùn)教育。 其他人員培訓(xùn)教育 從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、 下崗再就業(yè)、 干部頂崗以及脫離崗位六個(gè)月以上者，應(yīng)進(jìn)行車間（工段）、班組安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后，方可從事新崗位工作。 日常安全教育 企業(yè)應(yīng)開展班組安全活動(dòng)，做好基本功訓(xùn)練。企業(yè)各級管理人員應(yīng)定期參加班組安全活動(dòng)。 企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、地方及行業(yè)的規(guī)定及崗位需要，制定適宜的安全培訓(xùn)教育目標(biāo)和要求。 安全培訓(xùn)教育的主管部門應(yīng)對培訓(xùn)效果進(jìn)行評價(jià)。 企業(yè)應(yīng)對 涉及重大危險(xiǎn)源的 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收六個(gè)階段，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理 ，且經(jīng)過安技部門審查。 安全監(jiān)控系統(tǒng)的新建與改造，其設(shè)計(jì)文檔至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：現(xiàn)場勘察、 設(shè)計(jì)要素、功能設(shè)計(jì)、現(xiàn)場監(jiān)測儀表選型、安全性設(shè)計(jì)、電磁兼容性設(shè)計(jì)、可靠性設(shè)計(jì)、環(huán)境適應(yīng)性設(shè)計(jì)、防雷與接地設(shè)計(jì)、集成設(shè)計(jì)、傳輸方式、傳輸線纜、傳輸設(shè)備的 選擇與布線設(shè)計(jì)、供電設(shè)計(jì)、監(jiān)控中心設(shè)計(jì)； 現(xiàn)有使用的安全監(jiān)控系統(tǒng) 采用的監(jiān)控方法 應(yīng)符合風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)要求， 現(xiàn)場監(jiān)控儀表配置數(shù)量及安裝位置應(yīng)符合 DB/1321 和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)； 安全監(jiān)控系統(tǒng)的新建與改造中，其 系統(tǒng)中選用的設(shè)備、部件產(chǎn)品 功能與性能指標(biāo)應(yīng)符合 DB/~.5 和現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求 并提供國家部門授權(quán)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告或認(rèn)證合格證明文件。安全設(shè)施應(yīng)編入設(shè)備檢修計(jì)劃，定期檢修。 （ 3）企業(yè)應(yīng)制定監(jiān)視和測量設(shè)備管理制度， 建立監(jiān)視和測量設(shè)備臺(tái)帳，定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活