【正文】 （ 2021/1996年數(shù)據(jù)）數(shù)字高程模型： 1：50000（ 2021年數(shù)據(jù)）， 1：10000（ 2021數(shù)據(jù)）， 1： 5000（ 1996 年數(shù)據(jù)）， 1： 500（ 1996年數(shù)據(jù)）。 高明區(qū)執(zhí)法局 廣電 100M專線接入政務(wù)專網(wǎng)。 佛山市氣象局 廣電 100M 光纖接入政務(wù)專網(wǎng)。 佛山市公路局 廣電 10M 接入政務(wù)專網(wǎng)。 佛山市供電局 電力系統(tǒng)專網(wǎng) 1000M 光纖接入， 1條電信 100M 接入互聯(lián)網(wǎng)。 佛山市旅游局 廣電 10M 接入政務(wù)專網(wǎng)。 缺點：網(wǎng)絡(luò)的訪問速度（城管系統(tǒng)發(fā)用戶量大），共享方式的不確定性，部件數(shù)據(jù)的維護(hù)問題。在國土局的數(shù)據(jù)中包括了部分的城市部件，但 是大、小類劃分跟建設(shè)部劃分標(biāo)準(zhǔn)不一致。 佛山市國土資源局 廣電 100M 接入政務(wù)專網(wǎng)。 ? 現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)使用情況 現(xiàn)在就只有一個自主開發(fā)的呼叫系統(tǒng)，已經(jīng)正在使用，使用的效果還不錯，軟件功能太簡單?，F(xiàn)在有一臺 IBM 服務(wù)器，用于存儲呼叫系統(tǒng)的語音數(shù)據(jù)。 佛山市環(huán)境保護(hù)局 廣電 100M 接入政務(wù)專網(wǎng)，電信 50M專線接入環(huán)保局業(yè)務(wù)專網(wǎng)。 佛山市建設(shè)局 廣電 100M 接入政務(wù)專網(wǎng)。信息中心有自己的存儲和交換機(jī)房。 10 南海區(qū)區(qū)政府 南海區(qū)區(qū)政府已 100M專線接入政務(wù)專網(wǎng)。如今在無論 是基于佛山全球眼共享平臺的公網(wǎng)型應(yīng)用還是基于客戶專網(wǎng)型應(yīng)用都有廣泛的使用。 下面就中國移動佛山分公司、中國聯(lián)通佛山分公司、中國電信佛山分公司相關(guān)情況作一簡單闡述。 ? 防火墻： 天融信、獵豹； ? 入侵檢測：啟明； ? 安全審計：中 科新業(yè)上網(wǎng)安全審計系統(tǒng)； ? 殺毒軟件： 瑞星、諾頓殺毒軟件； ? 系統(tǒng)安全：網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入、系統(tǒng)補丁； ? 數(shù)據(jù)安全：對重要 數(shù)據(jù)進(jìn)行備份、并建有災(zāi)備系統(tǒng)； ? 應(yīng)用系統(tǒng)安全： 權(quán)限管理； ? 安全管理： 自行開發(fā)網(wǎng)管軟件、 H3C網(wǎng)管軟件。實現(xiàn)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)的邏輯隔離和互通。 網(wǎng)絡(luò)及安全設(shè)備部署 根據(jù)廣東省政務(wù)專網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)原則，結(jié)合現(xiàn)有佛山市政務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源，佛山市政務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通過統(tǒng)一租用運營商的 SDH 傳輸網(wǎng)和 IP 城域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)與市政府各部門和各區(qū)政務(wù)專網(wǎng)的互連互通。 多種安全移動辦公接入。 二、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu) 實現(xiàn)省、市、區(qū)三級黨政部門的聯(lián)網(wǎng)，加快市直和區(qū)級部門的橫向和縱向網(wǎng)絡(luò)的整合進(jìn)程。包括市府大院外網(wǎng)以及連接五個行政區(qū)和院外單位的城域網(wǎng)絡(luò)。 7． 面向社會公眾建立公共信息發(fā)布平臺，使社會公眾參與到城市管理中，并將城管工作的成果通過發(fā)布平臺展現(xiàn)出來，提高市民參與城市管理的積極性，促進(jìn)政府辦公的公開化，提升政府的形象。 4． 建立一套科學(xué)完善的自動評價機(jī)制，通過內(nèi)評價和外評價兩個方面，對城市管理的各個相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行綜合考核評價，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。 1． 運用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建統(tǒng)一開放的城市管理綜合信息平臺，對城市部件進(jìn)行系統(tǒng)編碼和精確定位，實現(xiàn)城市管理信息的準(zhǔn)確采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和實時管理。同時整合現(xiàn)有資源，建立集城市管理、行政執(zhí)法、社區(qū)管理為一體的大型 、綜合性的社會公共服務(wù)管理平臺，充分發(fā)揮 市城管委 職能，政府職能向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變。 主城區(qū) 范圍如下：禪城區(qū)祖廟、石灣、張槎街道；南海區(qū)桂城街道；順德區(qū)大良街道；高明區(qū)荷城街道；三水區(qū)西南街道（有條件的區(qū)也可自行擴(kuò)大建設(shè)區(qū)域）。而此時的城市管理信息卻相對滯后，從而導(dǎo)致城市管理及行政執(zhí)法工作非常被動，故迫切需要 借助先進(jìn)的數(shù)字化管理手段，來創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，進(jìn)一步 提高城市管理水平和管理效率，及時發(fā)現(xiàn)并高效處理城市管理中的各種問題 。電子政務(wù)建設(shè)成效明顯，佛山 市 和南海 區(qū) 兩級政府被列為 “ 中國電子政務(wù)應(yīng)用示范工程 ” 試點。 2．城市管理信息化建設(shè)初具規(guī)模 佛山在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，在城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中邁出了新的步伐。 佛山市城市管理工作的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 1．城市 管理成效顯著 近年來，佛山市積極推動城市管理工作“由小城管向大城管，由突擊式運動式管理向長效管理，由事務(wù)型管理向環(huán)境效益型管理，由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理”的四個轉(zhuǎn)變，使佛山市城市管理面貌發(fā)生了顯著變化。五”規(guī)劃內(nèi)打造佛山市高科技、高效能的數(shù)字城管特色品牌。 2021 年 6 月底，陳云賢市長以及鄧偉根和麥潔華副市長等市領(lǐng)導(dǎo)在市城管辦撰寫的《關(guān)于佛山市考察團(tuán)赴深圳考察數(shù)字佛山數(shù)字城管建設(shè)的情況報告》上做了重要批示，要求加快推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)。該專線在佛山市城市管理工作中發(fā)揮了重要作 2 用。建設(shè)部相繼出臺了 《關(guān)于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見》（建城[2021]121 號）、《關(guān)于公布數(shù)字化城市管理試點城市（城區(qū)）名單的通知》（建城函[2021]207 號）等文件，有力地推動了全國數(shù)字化城市管理模式的建設(shè)。具體表現(xiàn)在：一方面是任務(wù)更重了，另一方面是要求更高了。應(yīng)標(biāo)單位根據(jù)本報告編制的 內(nèi)容 只作為招標(biāo)的評分要求及工程實施的參考文件，中標(biāo)單位應(yīng)以《 佛山 “數(shù)字城管”設(shè)計方案》及本報告為為最終的實施依據(jù)，各項要求同時有效?！?佛山 “數(shù)字城管”設(shè)計方案》只提供中標(biāo)單位，如《 佛山 “數(shù)字城管”設(shè)計方案》與 本報告有不一致的內(nèi)容以本方案為準(zhǔn)。面對現(xiàn)實，面向未來，城市管理需要變革、需要創(chuàng)新，而實現(xiàn)對城市的“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”管理是城市可持續(xù)發(fā)展的必然 要求，也是加快城市化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要依托。 2021 年 6 月，深圳市數(shù)字化城市管理信息平臺建成 投入使用，成為廣東省首個實施數(shù)字化城 市管理的城市，并取得巨大效益。 2021 年初，鄧偉根副市長親赴北京東城區(qū)調(diào)研考察數(shù)字城管，并給予高度評價。 2021 年 7 月 12 日，省建設(shè)廳劉錦紅副廳長在全省數(shù)字化城市管理現(xiàn)場會上提出， 2021 年將佛山市列入全省五個數(shù)字化城市管理試點城市之一。 佛山市數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)正是在這樣的背景下提出的。截止至 2021 年，佛山市建成區(qū)綠化覆蓋率為 %， 接近國家園林城市建成區(qū)綠地率 31%的標(biāo)準(zhǔn) ；人均公共綠地面積 平方米， 超過國家園林城市人均公 共 綠地 平方米的標(biāo)準(zhǔn)。佛山市是 “ 全國制造業(yè)信息化工程重點城市 ” 和 “ 廣東省信息化建設(shè)試點市 ” 。 佛山市委市政府非常注重城市管理的信息化建設(shè)工作， 在 城市 管理、 信息 資源的 共享 等領(lǐng)域，廣泛應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，全面提高 城市管理 的科技含量。 系統(tǒng)規(guī)劃思路 整個項目分為三期進(jìn)行建設(shè)。構(gòu)建數(shù)字城管，應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、屬地實施的原則 ，并于 2021 年啟動，2021 年 9 月 前 建成并投入運行 。 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo) 佛山市數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)是：依托計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動通信技術(shù)、計算機(jī)電信集成技術(shù)、空間信息技術(shù)、單元網(wǎng)格技術(shù)、城市部件管理技術(shù)等多種數(shù)字技術(shù)的集成，并通過技術(shù)集成，達(dá) 到 服務(wù)集成，從而實現(xiàn)城市部件與事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化；創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系；及時發(fā)現(xiàn)并有效處理城市管理中的各種問題 ，進(jìn)一步 提高城市管理水平和管理效率。 2． 建立指揮、監(jiān)督、執(zhí)行相分離的互動型城市管理體制，再造城市管理流程，形成統(tǒng)一指揮，監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理長效機(jī)制。進(jìn)一步通過考核手段，提高依法執(zhí)政，強化行政處罰。同時，通過該平臺整合 佛山市 各類生活服務(wù)資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢，為 佛山市 居民提供良好的生活信息服務(wù)。上連省政務(wù)外網(wǎng)，下接區(qū)政務(wù)外網(wǎng)，橫聯(lián)市領(lǐng)導(dǎo)班子，已形成一個省 市 區(qū) — 鎮(zhèn)（街道）四 級政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺。 三、資源整合 為了推動各政府部門之間的網(wǎng)絡(luò)資源在市和區(qū)兩個層面的共享，結(jié)合實際情況，整合各部門已有的專用網(wǎng)絡(luò)。 對各關(guān)鍵性業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供電信級的可靠性保障。 佛山市電子政務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)按照行政區(qū)劃分，具有明顯的層次性。 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備 現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備主要由：核心層設(shè)備、匯聚層設(shè)備、接入層設(shè)備組成。 9 運營商資源 在佛山市數(shù)字城管項目中，數(shù)字城管系統(tǒng)傳輸線路、服務(wù)器托管、無線信息采集以及視頻監(jiān)控都將與運營商合作。 中國移動佛山分公司 佛山移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋了佛山所有的行政區(qū)，網(wǎng)絡(luò)人口覆蓋率 %，城區(qū)達(dá)到%，國道覆蓋率 %，城區(qū)主要道路覆蓋率 %，高速公路實現(xiàn) 100%。對于共享型全球眼現(xiàn)時大量用于公安特種行業(yè)監(jiān)控、商貿(mào)連鎖、消防安全、制造企業(yè)等；對于專網(wǎng)型全球眼業(yè)務(wù)則主要用于社會治安（平安城市）監(jiān)控。 順德區(qū)區(qū)政府 順德區(qū)區(qū)政府已 100M專線接入政務(wù)專網(wǎng)。 高明區(qū)區(qū)政府 高明區(qū)區(qū)政府已 100M廣電線路接入政務(wù)專網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)區(qū)級單位、街道、鎮(zhèn)全覆蓋。 防火墻 各單位交換機(jī) ijiaohuan 各單位交換機(jī) 各單位交換機(jī) 三層交換機(jī) 100 兆 inter出口 佛山市政務(wù)專網(wǎng) 網(wǎng) 以上為高明區(qū)政務(wù)網(wǎng)結(jié)構(gòu)圖，高明區(qū)現(xiàn)有約 100 家行政事業(yè)單位通過百兆光纖接入政府專網(wǎng)，約 3000 臺計算機(jī)通過各單位局域網(wǎng)接入政府專網(wǎng)。 ? 視頻監(jiān)控 全市共 202個監(jiān)控點：其中禪城區(qū) 43個、南海 46個、順德 57個、高明 47個、三水52個； 監(jiān)控平臺使用數(shù)字傳輸方式，自建監(jiān)控平臺， 04年開始進(jìn)行一期建設(shè)； 造紙廠、發(fā)電廠、食品廠、污水處理廠等?？梢园咽袇^(qū)及各個區(qū)的語音數(shù)據(jù)實時的儲存下來，提供事后的查詢。 佛山市工商局 ? 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方式： 佛山工商系統(tǒng)專網(wǎng)（廣電視通承建）。 ? 基礎(chǔ)地圖數(shù)據(jù) ? 基礎(chǔ)地形圖 地形圖： 1： 500（每年更新，覆蓋面積 2021 平方公里）， 1： 10000（ 1997/2021/1996年進(jìn)行過補測，覆蓋 3848 平方公里） 影像圖： 1： 2021（ 2021 的數(shù)據(jù)）， 1： 5000（ 2021 年數(shù)據(jù)）， 1： 10000（ 07/05/99/94年的數(shù)據(jù)）， 1： 50000（ 2021/1996 年數(shù)據(jù)） 數(shù)字高程模型： 1： 50000（ 2021 年數(shù)據(jù)）， 1： 10000（ 2021 數(shù)據(jù)）， 1： 5000（ 1996年數(shù)據(jù)）， 1： 500（ 1996 年數(shù)據(jù)） 國土共享基礎(chǔ)地理信息平臺系統(tǒng)軟件環(huán)境 ARCGIS+ORACLE ? 備注 除了 1： 500 的地形圖外，其他的數(shù)據(jù)都已經(jīng)覆蓋了佛山市，而且 1： 500 的地形圖中沒包括的數(shù)據(jù)屬于三水區(qū)和高明區(qū)的丘陵地帶和高地，地形圖的更新是通過國土局自身所屬的測繪大隊進(jìn)行時間段的更新，影像圖通過上級部門和自身對數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。 ? 地圖數(shù)據(jù)提供方式 ? 底圖復(fù)制，建立數(shù)字城管地理信息平臺模式 優(yōu)點：由于國土局只提供基礎(chǔ)底圖，有較大的靈活性和自由度，只有基礎(chǔ)地圖的定時人工交換，不存在著系統(tǒng)接口之間產(chǎn)生的不可預(yù)測的風(fēng)險。 ? 備注 CORS GPS 的數(shù)據(jù)換算共享。 佛山市消防局 廣電 100M 光纖接入政務(wù)專網(wǎng)，另外還有一套公安網(wǎng)絡(luò)，上聯(lián)省下聯(lián)區(qū)。 佛山市郵政局 未接入政務(wù)專網(wǎng)。 佛山市東平新區(qū)管委會 廣電 100M 接入政務(wù)專網(wǎng)，電信 ADSL 2M 接入互聯(lián)網(wǎng)。 禪城 區(qū)執(zhí)法局 禪城區(qū)執(zhí)法局通過廣電 100M專線接入政務(wù)專網(wǎng)。 三水區(qū)執(zhí)法局 廣電 100M專線接入政務(wù)專網(wǎng)。 1： 500的老城區(qū)地形圖 78 平方公里數(shù)據(jù)（比較全）。 擁有 07年完成的中心組團(tuán)318 平方公里的 1： 500 電子地圖。 缺點 數(shù)據(jù)的共享瓶頸的網(wǎng)絡(luò)瓶頸以及其他單位共享數(shù)據(jù)的方式。 16 第三章 系統(tǒng)總體 概況 系統(tǒng)運行模式和業(yè)務(wù)流程 系統(tǒng)運行模式 1． 監(jiān)督指揮中心新模式 數(shù)字化城市管理 新模式分為兩個軸：監(jiān)督評價軸和指揮 執(zhí)行軸。如下圖示 ： 17 總體業(yè)務(wù)流程 在詳細(xì)分析項目現(xiàn)狀和需求的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)的總體業(yè)務(wù)流程圖如下： 業(yè)務(wù)基本流程： 整個業(yè)務(wù)流程包括 信息采集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案、綜合評價共七個階段。 佛山市 數(shù)字城管系統(tǒng) 網(wǎng)絡(luò)由無線數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)及有線數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)兩部分組成。 19 總體網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖 系統(tǒng)總體性能設(shè)計 系統(tǒng)總體性能 按照建設(shè)部的有關(guān)要求， 采用了目前國際上 主流 的硬件、軟件以及系統(tǒng)設(shè)計方法，設(shè)計的系統(tǒng)能夠完全滿足實際性能需求。 2． 系統(tǒng) 要 具有良好的并發(fā)響應(yīng)能力，整體響應(yīng)性能在 5s 以內(nèi)，正常情況下并發(fā)訪問量應(yīng)不小于 500。 6． 系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換充分考慮了佛山市應(yīng)用現(xiàn)狀，完全符合政府現(xiàn)有的數(shù)據(jù)交換體系。 10． 系統(tǒng) GPS 定位精度優(yōu)于 10米。為保證系統(tǒng)的可靠性， 建設(shè)中考慮如下幾個方面： 1． 服 務(wù)器系統(tǒng)的可靠性。 除了服務(wù)器系統(tǒng)的可靠性以外，系統(tǒng)軟件的可靠性也非常重要。佛山市 數(shù)字城管系統(tǒng) 實施