【正文】 領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)房重建動員會講話與領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)機(jī)化工作會議講話匯編第 17 頁 共 17 頁領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)房重建動員會講話一、增強(qiáng)災(zāi)后農(nóng)房重建工作的政治責(zé)任感損失慘重。災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)十分艱巨。全市4個縣（區(qū)）188個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、168萬人不同程度受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡13人。災(zāi)害發(fā)生后，全市人民奮力抗震自救，抗震救災(zāi)工作已經(jīng)取得了階段性成果，工作重點(diǎn)已從應(yīng)急救援、臨時安置轉(zhuǎn)向全面恢復(fù)重建。加強(qiáng)災(zāi)后重建、組織恢復(fù)生產(chǎn)，特別是加快災(zāi)后農(nóng)房重建工作是擺在各級政府面前的首要政治任務(wù)。各級各部門務(wù)必高度重視，保持清醒頭腦，強(qiáng)化責(zé)任意識，樹立大局意識，集中時間、集中人力、集中物力、集中財(cái)力，細(xì)化措施，攻堅(jiān)破難，全力投入到災(zāi)后重建的各項(xiàng)工作中去，按照政府主導(dǎo)、災(zāi)民自建、社會參與、分類補(bǔ)助的原則，充分發(fā)揮受災(zāi)群眾的主體作用，扎實(shí)抓好農(nóng)房重建工作，確保受災(zāi)群眾在年底前住進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)用、防震安全的永久性住房。二、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)今年下半年，災(zāi)民農(nóng)房重建任務(wù)十分艱巨，各地要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央、省、市災(zāi)后恢復(fù)重建部署和要求，以人為本，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，堅(jiān)持政府組織、農(nóng)民自建，堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持技術(shù)指導(dǎo)、強(qiáng)化質(zhì)量。本著方便生活、有利生產(chǎn)、有利于抗災(zāi)減災(zāi)、有利于災(zāi)民長期安居樂業(yè)的精神，統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后農(nóng)房重建工作，確保按時、高質(zhì)量完成建房任務(wù)。（一）明確目標(biāo)任務(wù)。全市災(zāi)后農(nóng)房重建的目標(biāo)任務(wù)是:在年底前全面完成汶川地震倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀農(nóng)房重建任務(wù)，保證100%受災(zāi)群眾在今年年底前住進(jìn)新房。（二）迅速摸清底數(shù)。底數(shù)不清，情況不明，重建工作不但難以有效開展，而且將引發(fā)大量矛盾，各地要把摸清底數(shù)作為災(zāi)后重建工作的基礎(chǔ)。各縣區(qū)要重新組織力量，對底數(shù)再摸清、再核實(shí)，逐村逐戶核準(zhǔn)、查實(shí)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋情況，分門別類，登記造冊，逐戶建檔立卡，切實(shí)做到統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)一，統(tǒng)計(jì)數(shù)字真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)漏報(bào)。同時，按照災(zāi)民申請、群眾評議、村組公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級民政部門審批的程序，嚴(yán)格確定重建補(bǔ)助對象。（三）搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)選址。要在當(dāng)?shù)鼗謴?fù)重建總體規(guī)劃和住房建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃以及摸清農(nóng)戶住房倒損情況的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門，按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、科學(xué)論證、統(tǒng)籌安排的要求，分鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)到戶。建房要按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工。選址要規(guī)避災(zāi)害,要與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃結(jié)合，要選在交通、用水、供電、通訊方便，地勢平緩，地質(zhì)基礎(chǔ)好，有利于群眾生產(chǎn)生活的地方?；謴?fù)重建要充分尊重災(zāi)民意愿,以自建為主，對重災(zāi)區(qū)特別是成片農(nóng)房毀損的地方，在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，按新農(nóng)村建設(shè)要求，統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)；對于分散毀損的房屋，鄉(xiāng)村應(yīng)幫助選擇重建地址，落實(shí)幫建責(zé)任，分戶自建。規(guī)劃、設(shè)計(jì)和選址確定后，先行安排使用土地，實(shí)行邊建設(shè)邊報(bào)批，辦理相關(guān)用地手續(xù)。開展集中連片建房的地方，恢復(fù)重建的住房要設(shè)置永久性統(tǒng)一標(biāo)識。（四）堅(jiān)持政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格救助范圍。按政策規(guī)定，災(zāi)后農(nóng)房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶2萬元，因戶制宜，根據(jù)受災(zāi)農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭人數(shù)實(shí)行分類分檔補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分兩類三檔：一類是一般農(nóng)戶，，；二類為困難農(nóng)戶（指建卡絕對貧困戶和低保戶），13人家庭每戶補(bǔ)助2萬元。補(bǔ)助對象為：因汶川大地震導(dǎo)致房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞、無家可歸的農(nóng)戶。對因?yàn)?zāi)造成的“三孤”人員和無房散居的五保對象不單獨(dú)重建住房，納入福利院、敬老院重建規(guī)劃統(tǒng)籌解決。（五）加快建房進(jìn)度，保證建房質(zhì)量。恢復(fù)重建工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實(shí)施，實(shí)行縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶四級聯(lián)動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要積極組織當(dāng)?shù)卮迕駧凸土?，幫助?zāi)民實(shí)施建房工作，要盡力給災(zāi)民提供便利，保障建筑材料的供應(yīng)，保證建筑材料物資運(yùn)輸通暢，著力解決災(zāi)民建房過程中出現(xiàn)的困難和問題，科學(xué)實(shí)施，全面推進(jìn)，加快建房進(jìn)度。各級政府和各有關(guān)部門要高度重視建房施工質(zhì)量，加強(qiáng)對建材供應(yīng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和質(zhì)量管理。在建房中，按規(guī)劃建設(shè)，按規(guī)定質(zhì)監(jiān)，要亮證施工，按設(shè)計(jì)圖紙施工，嚴(yán)禁無圖、無證施工和越級施工。對集中建房的重建新村要實(shí)行項(xiàng)目管理實(shí)行全程監(jiān)管，指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)管項(xiàng)目規(guī)劃的落實(shí)，保證建房進(jìn)度、安全和質(zhì)量。積極幫助分散建房戶解決困難，確保建房任務(wù)按期完成。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對恢復(fù)重建工作實(shí)行每月逐級上報(bào)情況制度，納入年度目標(biāo)考核。(六)多渠道籌資，加強(qiáng)資金使用管理。受災(zāi)群眾農(nóng)房恢復(fù)重建資金的籌集按照災(zāi)民自籌為主，政府予以適當(dāng)補(bǔ)助，發(fā)動社會捐助和鄰里互助。在災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)自救和互助互救的基礎(chǔ)上，通過加大政府投入、壓縮政府支出，通過政策性貼息貸款、社會捐贈、對口幫扶、稅收減免等多渠道和多方式籌集，同時,整合國土、農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門的惠民項(xiàng)目和資金，重點(diǎn)向?yàn)?zāi)后重建傾斜。要加強(qiáng)建房資金管理，專戶存儲，?？顚Ｓ茫礃?biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，按建房進(jìn)度撥付。要研究建房補(bǔ)助資金發(fā)放具體辦法，避免直接用現(xiàn)金撥付，要在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)直接為建房農(nóng)戶開設(shè)賬戶，由縣級民政部門直接將補(bǔ)助資金劃撥到建房農(nóng)戶個人賬戶上，提高工