【正文】 第一篇：外債管理暫行辦法外債管理暫行辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)外債管理，規(guī)范舉借外債行為，提高外債資金使用效益，防范外債風(fēng)險，制定本辦法。第二條 本辦法所稱“外債”，是指境內(nèi)機(jī)構(gòu)對非居民承擔(dān)的以外幣表示的債務(wù)。第三條 本辦法所稱“境內(nèi)機(jī)構(gòu)”，是指在中國境內(nèi)依法設(shè)立的常設(shè)機(jī)構(gòu)，包括但不限于政府機(jī)關(guān)、金第四條 本辦法所稱“非居民”，是指中國境外的機(jī)構(gòu)、自然人及其在中國境內(nèi)依法設(shè)立的非常設(shè)機(jī)構(gòu)。第五條 按照債務(wù)類型劃分，外債分為外國政府貸款、國際金融組織貸款和國際商業(yè)貸款。融境內(nèi)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體。（一）外國政府貸款，是指中國政府向外國政府舉借的官方信貸；（二）國際金融組織貸款，是指中國政府向世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會和其他國際性、地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)舉借的非商業(yè)性信貸；（三）國際商業(yè)貸款，是指境內(nèi)機(jī)構(gòu)向非居民舉借的商業(yè)性信貸。包括：向境外銀行和其他金融機(jī)構(gòu)借款；向境外企業(yè)、其他機(jī)構(gòu)和自然人借款；境外發(fā)行中長期債券（含可轉(zhuǎn)換債券）和短期債券（含商業(yè)票據(jù)、大額可轉(zhuǎn)讓存單等）；買方信貸、延期付款和其它形式的貿(mào)易融資；國際融資租賃；非居民外幣存款；補償貿(mào)易中用現(xiàn)匯償還的債務(wù)；其它種類國際商業(yè)貸款。第六條 按照償還責(zé)任劃分，外債分為主權(quán)外債和非主權(quán)外債。（一）主權(quán)外債，是指由國務(wù)院授權(quán)機(jī)構(gòu)代表國家舉借的、以國家信用保證對外償還的外債。（二）非主權(quán)外債，是指除主權(quán)外債以外的其它外債。第七條 本辦法所稱“對外擔(dān)?！保侵妇硟?nèi)機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》，以保證、抵押或質(zhì)押方式向非居民提供的擔(dān)保。對外擔(dān)保形成的潛在對外償還義務(wù)為或有外債。第八條 國家對各類外債和或有外債實行全口徑管理。舉借外債、對外擔(dān)保、外債資金的使用和償還須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。（相關(guān)資料: 地方法規(guī)2篇）第九條 國家發(fā)展計劃委員會、財政部和國家外匯管理局是外債管理部門。第二章 舉借外債和對外擔(dān)保（相關(guān)資料: 地方法規(guī)2篇）第十條 國家發(fā)展計劃委員會會同有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，以及國際收支狀況和外債承受能力，制定國家借用外債計劃，合理確定全口徑外債的總量和結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)。（相關(guān)資料: 地方法規(guī)2篇）第十一條 國家根據(jù)外債類型、償還責(zé)任和債務(wù)人性質(zhì)，對舉借外債實行分類管理。（相關(guān)資料: 地方法規(guī)2篇）第十二條 國際金融組織貸款和外國政府貸款由國家統(tǒng)一對外舉借。國家發(fā)展計劃委員會會同財政部等有關(guān)部門制定世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會和外國政府貸款備選項目規(guī)劃，財政部根據(jù)規(guī)劃組織對外談判、磋商、簽訂借款協(xié)議和對國內(nèi)債務(wù)人直接或通過有關(guān)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)貸。其中，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會和重點國別外國政府貸款備選項目規(guī)劃須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。（相關(guān)資料: 地方法規(guī)2篇）第十三條 財政部代表國家在境外發(fā)行債券由財政部報國務(wù)院審批，并納入國家借用外債計劃。其他任何境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行中長期債券均由國家發(fā)展計劃委員會會同國家外匯管理局審核后報國務(wù)院審批；在境外發(fā)行短期債券由國家外匯管理局審批，其中設(shè)定滾動發(fā)行的，由國家外匯管理局會同國家發(fā)展計劃委員會審批。第十四條 國家對國有商業(yè)銀行舉借中長期國際商業(yè)貸款實行余額管理，余額由國家發(fā)展計劃委員會會同有關(guān)部門審核后報國務(wù)院審批。（相關(guān)資料: 地方法規(guī)2篇）第十五條 境內(nèi)中資企業(yè)等機(jī)構(gòu)舉借中長期國際商業(yè)貸款，須經(jīng)國家發(fā)展計劃委員會批準(zhǔn)。（相關(guān)資料: 地方法規(guī)2篇）第十六條 國家對境內(nèi)中資機(jī)構(gòu)舉借短期國際商業(yè)貸款實行余額管理，余額由國家外匯管理局核定。第十七條 國家對境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)舉借外債實行總量控制，具體辦法另行制定。第十八條 外商投資企業(yè)舉借的中長期外債累計發(fā)生額和短期外債余額之和應(yīng)當(dāng)控制在審批部門批準(zhǔn)的項目總投資和注冊資本之間的差額以內(nèi)。在差額范圍內(nèi)，外商投資企業(yè)可自行舉借外債。超出差額的，須經(jīng)原審批部門重新核定項目總投資。（相關(guān)資料: 地方法規(guī)2篇）第十九條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)對外擔(dān)保應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和外匯管理部門的有關(guān)規(guī)定。第二十條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)不得為非經(jīng)營性質(zhì)的境外機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保。第二十一條 未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，任何政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位不得舉借外債或?qū)ν鈸?dān)保。（相關(guān)資料: 地方法規(guī)2篇）第二十二條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)對外簽訂借款合同或擔(dān)保合同后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定到外匯管理部門辦理登記第三章 外債資金使用 手續(xù)。國際商業(yè)貸款借款合同或擔(dān)保合同須經(jīng)登記后方能生效。第二十三條 外債資金應(yīng)當(dāng)主要用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和存量外債的結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二十四條 國際金融組織貸款和外國政府貸款等中長期國外優(yōu)惠貸款重點用于基礎(chǔ)性和公益性建設(shè)第二十五條 中長期國際商業(yè)貸款重點用于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和外債結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二十六條 境內(nèi)企業(yè)所借中長期外債資金，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途合理使用，不得挪作他用。確需項目，并向中西部地區(qū)傾斜。變更用途的，應(yīng)當(dāng)按照原程序報批。第二十七條 境內(nèi)企業(yè)所借短期外債資金主要用作流動資金，不得用于固定資產(chǎn)投資等中長期用途。第二十八條 使用外債資金的固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)當(dāng)實行項目法人責(zé)任制，由項目法人對外債資金的使用效益負(fù)責(zé)。依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國外貸款機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行招標(biāo)采購的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。第二十九條 外債管理部門負(fù)責(zé)對外債資金使用進(jìn)行管理和監(jiān)督。第三十條 國家發(fā)展計劃委員會依據(jù)《國家重大建設(shè)項目稽察辦法》的規(guī)定，向使用外債資金的國家重第四章 外債償還和風(fēng)險管理 大建設(shè)項目派出稽察特派員，對項目的實施和資金使用情況進(jìn)行稽察。第三十一條 主權(quán)外債由國家統(tǒng)一對外償還。主權(quán)外債資金由財政部直接或通過金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)貸給國內(nèi)債第三十二條 非主權(quán)外債由債務(wù)人自擔(dān)風(fēng)險、自行償還。務(wù)人的，國內(nèi)債務(wù)人應(yīng)當(dāng)對財政部或轉(zhuǎn)貸金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)償還責(zé)任。第三十三條 債務(wù)人可以用自有外匯資金償還外債，也可經(jīng)外匯管理部門核準(zhǔn)用人民幣購匯償還外債。第三十四條 債務(wù)人無法償還的外債，有擔(dān)保人的，應(yīng)當(dāng)由擔(dān)保人負(fù)責(zé)償還。第三十五條 擔(dān)保人按照擔(dān)保合同規(guī)定需要履行對外代償義務(wù)時，應(yīng)當(dāng)?shù)酵鈪R管理部門辦理對外擔(dān)保履第三十六條 債務(wù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外債風(fēng)險管理，適時調(diào)整和優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。約核準(zhǔn)手續(xù)。在不擴(kuò)大原有外債規(guī)模的前提下，經(jīng)國家發(fā)展