【正文】 第一篇：農(nóng)業(yè)面源污染治理存在問(wèn)題與對(duì)策我縣農(nóng)業(yè)面源污染治理情況、存在問(wèn)題及對(duì)策淳安縣農(nóng)業(yè)局我縣農(nóng)業(yè)面源污染物主要包括：農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等投入品的使用污染，畜禽糞尿污水、人糞尿、生活垃圾及生活污水，千島湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖造成的污染等。一、農(nóng)業(yè)面源污染治理情況(一)規(guī)模豬場(chǎng)排泄物治理2005—2006年，根據(jù)省、市污染治理要求，我縣完成了對(duì)存欄500頭以上規(guī)模豬場(chǎng)的排泄物治理工作，共有4家規(guī)模豬場(chǎng)實(shí)施了排泄物治理，分別是杭州千島湖生態(tài)綜合養(yǎng)殖有限公司、杭州千島湖養(yǎng)殖有限公司、杭州千島湖梓桐生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)、杭州千島湖唐氏農(nóng)莊，豬場(chǎng)按照減量化、資源化、無(wú)害化和生態(tài)化原則，通過(guò)干濕分離、雨污分流、畜禽糞便資源化利用、污水無(wú)害化處理的方法，對(duì)豬場(chǎng)排泄物進(jìn)行綜合治理。其中杭州千島湖生態(tài)綜合養(yǎng)殖有限公司和杭州千島湖養(yǎng)殖有限公司采用生化處理方式，杭州千島湖梓桐生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和杭州千島湖唐氏農(nóng)莊采用沼氣加生化處理方式，四家豬場(chǎng)投入資金分別為120萬(wàn)元、135萬(wàn)元、。根據(jù)省污染治理目標(biāo)，2007年要完成存欄300頭以上規(guī)模豬場(chǎng)的排泄物治理工作，我縣的杭州千島湖汾口大?；鷳B(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和淳安縣文昌鎮(zhèn)東樹(shù)坑村方國(guó)旗養(yǎng)豬場(chǎng)被列入省2007年治理計(jì)劃，2家豬場(chǎng)按照省治理要求和豬場(chǎng)實(shí)際情況，制訂治理實(shí)施方案。(二)網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治為促進(jìn)千島湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖健康有序發(fā)展，縣委、縣政府經(jīng)充分調(diào)研后，決定對(duì)千島湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖秩序進(jìn)行規(guī)范整治。要求將千島湖原有的2417畝養(yǎng)殖網(wǎng)箱面積縮減至《淳安縣千島湖漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2005－2010）》所設(shè)置的允許容量1900畝以內(nèi)；并按《規(guī)劃》所 劃定的養(yǎng)殖區(qū)，將現(xiàn)有禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖網(wǎng)箱搬遷至規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以保護(hù)千島湖一流的生態(tài)水體和改善優(yōu)美的自然景觀。從2006年4月開(kāi)始，至2006年底已將網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積縮減至1867畝，實(shí)際縮減550畝，順利實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)箱縮減階段的工作目標(biāo)。從2007年2月份開(kāi)始，進(jìn)入禁養(yǎng)區(qū)網(wǎng)箱搬遷階段，目前主要做好搬遷戶的思想工作，并根據(jù)實(shí)際，對(duì)淡竹黃指山附近水域11戶養(yǎng)殖戶進(jìn)行了異地搬遷工作。(三)農(nóng)藥、化肥等污染治理我縣全年化肥總用量8萬(wàn)余噸（實(shí)物量），化肥用量中單質(zhì)化肥占總化肥用量的60%以上，經(jīng)過(guò)多年平衡施肥的宣傳和各類作物專用配方肥的推廣應(yīng)用，復(fù)合（混）肥的使用有逐年增加的趨勢(shì)，這對(duì)提高肥料利用率，減少化肥的流失起到一定的作用。農(nóng)藥：我縣農(nóng)作物的品種繁多，全年種植面積達(dá)百萬(wàn)余畝，病蟲(chóng)害發(fā)生種類多，發(fā)生相復(fù)雜，危害嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生面積達(dá)750萬(wàn)畝次，雖然近年來(lái)，通過(guò)水稻綜合防治、農(nóng)作物無(wú)害化治理等植保技術(shù)推廣應(yīng)用，有一定的成效，但農(nóng)藥使用仍然是農(nóng)業(yè)面源污染的重要方面。農(nóng)膜：全縣使用農(nóng)膜約70余噸，通過(guò)宣傳、市場(chǎng)回收、農(nóng)村垃圾房建設(shè)，除回收再利用外，大部分都被農(nóng)戶收集作為廢物回收，少部分作為垃圾處理。農(nóng)作物秸稈：我縣農(nóng)作物秸稈利用方式主要為秸稈還田，對(duì)環(huán)境的污染主要是油菜秸稈的焚燒，污染大氣。通過(guò)近年來(lái)大力推廣秸稈還田及禁止秸稈焚燒宣傳，秸稈焚燒現(xiàn)象已日益減少。(四)農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)2005年以來(lái)，按照省委習(xí)近平總書記的指示精神，以下姜村為示范，在全縣大力推廣“三改一建”和“豬—沼—作物”廢棄物循環(huán)利用的生態(tài)模式，大力推進(jìn)沼氣建設(shè)工程。2006年縣政府將在“全縣農(nóng)村新建1000只沼氣池”列為為民辦實(shí)事之一，2007年縣政府 又將“在全縣農(nóng)村新建2000只沼氣池列為為民辦實(shí)事之一”，截止目前，已在全縣新建農(nóng)村戶用沼氣池1723只，大大改善了農(nóng)村臟、亂、差的面貌，減少了對(duì)千島湖的源頭污染。二、存在問(wèn)題(一)規(guī)模豬場(chǎng)排泄物治理工作主要是資金困難，養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理工程投資較大，而采用生化處理方式處理的還要有較高的費(fèi)用來(lái)維持設(shè)備運(yùn)行，而養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受市場(chǎng)行情變化影響，效益不穩(wěn)定，加上近年來(lái)疫病風(fēng)險(xiǎn)增大，養(yǎng)殖成本不斷增高，因此，養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。而對(duì)于一些小規(guī)模養(yǎng)豬，更是難以承擔(dān)治理費(fèi)用。(二)農(nóng)作物病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)工作跟不上生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。我縣農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)工作起源于60年代初，當(dāng)時(shí)在全縣范圍設(shè)有30個(gè)情報(bào)點(diǎn)，至80年代逐漸衰落，至90年代未20世紀(jì)初基本已處于名存實(shí)亡狀態(tài)。2006年，在省市有關(guān)業(yè)務(wù)部門的幫助下，建立了浙江省農(nóng)作物病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)淳安區(qū)域站。濫施農(nóng)藥帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題、農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題，從80年代聯(lián)產(chǎn)承包制以后日益嚴(yán)峻，尤其是近年來(lái)隨著市場(chǎng)的發(fā)展，農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)工作的需求是益迫切，但由于沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障，無(wú)法保障區(qū)域站工作的正常運(yùn)行，嚴(yán)重的制約著病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展和發(fā)展?；?yàn)室及病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)站是農(nóng)業(yè)局作為一個(gè)職能部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，更是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保障，但我局化驗(yàn)室由于沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支撐，長(zhǎng)期以來(lái)處于關(guān)停狀態(tài)。兩年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視測(cè)土配方施肥，但我縣的這項(xiàng)工作因化驗(yàn)室建設(shè)的滯后仍舉步維艱。（三）網(wǎng)箱規(guī)范整治工作存在問(wèn)題，一是網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶就地養(yǎng)殖思想比較嚴(yán)重，認(rèn)為搬遷至其他水域，家庭難以照顧，如坪山水域、05省道文昌水域的部分養(yǎng)殖戶；二是網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶便利思想廣泛存在，認(rèn)為目前養(yǎng)殖地點(diǎn)交通便利，離縣城又較近，對(duì)魚貨銷售十分有利，搬遷至其他水域，無(wú)論是對(duì)生活、魚貨銷售等方面都造成極 大的影響。三是網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶思想顧慮比較嚴(yán)重，害怕因搬遷引起逃魚、死魚事故發(fā)生，給自己造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，在前幾次搬遷過(guò)程中也確有此類情況發(fā)生；四是道路、城鎮(zhèn)及重點(diǎn)工程建設(shè)，給大面積網(wǎng)箱搬遷工作帶來(lái)了巨大的壓力。網(wǎng)箱養(yǎng)殖主要選擇在避風(fēng)的庫(kù)灣、港汊，但從目前千島湖的情況來(lái)看，可供網(wǎng)箱養(yǎng)殖選擇的有效水域的確有限。（四）農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)存在問(wèn)題：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)式作進(jìn)度不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)積極性很高，申報(bào)了縣、省、國(guó)家三級(jí)沼氣項(xiàng)目，計(jì)劃建設(shè)23個(gè)沼氣示范村；而有3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只報(bào)了一個(gè)縣級(jí)示范村。2006年國(guó)債項(xiàng)目已到全面開(kāi)始實(shí)施時(shí)間，有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有動(dòng)工的跡象，工作落實(shí)不到位，甚至要求更換項(xiàng)目實(shí)施村；自籌資金籌集不及時(shí)到位，個(gè)別農(nóng)戶三改建設(shè)配合不到位，有的村戶在抓投料啟動(dòng)工作上不到位，使得沼氣池建成后效益不能及時(shí)得到發(fā)揮，影響工程建設(shè)進(jìn)度。二是后續(xù)服務(wù)迫在眉睫，前兩年建成的沼氣池達(dá)到1300只，有些設(shè)備及配件需要分批更換，加上今年要建設(shè)2000只，因此服務(wù)工作非常緊迫。目前，服務(wù)體系構(gòu)架還沒(méi)有完全搭好，服務(wù)設(shè)備硬件建設(shè)還沒(méi)有開(kāi)始，服務(wù)人員選撥工作等軟件建設(shè)還沒(méi)有完成，因此服務(wù)能力和水平還很有限。加上繁重的建設(shè)任務(wù)，僅靠縣能源辦的