【正文】 第一篇：拓寬養(yǎng)老渠道拓展養(yǎng)老空間拓寬養(yǎng)老渠道 拓展養(yǎng)老空間 努力構(gòu)建有特色的養(yǎng)老服務(wù)社會化保障體系**區(qū)位于**市北部，與**市相鄰，區(qū)域面積約52平方公里，轄1個鎮(zhèn)、8個街道辦事處，現(xiàn)有人口48萬人，其中60周歲以上的老年人83308人，占全區(qū)人口總數(shù)的17%，70周歲以上的老年人31671人，%。據(jù)初步統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)有空巢老人13282人，占老人總數(shù)的16%,其中，孤寡老人有491人，享受最低生活保障金的有593人，“三無”老人有136人。針對我區(qū)老齡群體不斷增加的現(xiàn)狀，我區(qū)在開展養(yǎng)老服務(wù)社會化工作方面，積極探索新途徑、新方法，不斷創(chuàng)新工作思路，制定社會福利社會化發(fā)展政策，鼓勵和引導社會各方面力量積極參與，共同發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，利用有效的社會資源更好地開展養(yǎng)老服務(wù)，逐步形成社區(qū)服務(wù)與居家養(yǎng)老、日間照料、機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)建有立山特色的以居家養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)老年福利服務(wù)為依托、社會福利機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)社會化保障體系。一、各級領(lǐng)導高度重視，精心組織養(yǎng)老工作發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是解決未來中國老年問題的必由之路，是現(xiàn)階段發(fā)展中國社會福利事業(yè)的重要舉措，也是社會主義市場經(jīng)濟條件下加快發(fā)展中國社會福利事業(yè)的重要途徑，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，對于貫徹落實“三個代表”重要思想，牢固樹立科學 發(fā)展觀和正確政績觀，促進經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。**區(qū)在開展養(yǎng)老服務(wù)社會化活動中，區(qū)委、區(qū)政府對此項工作高度重視，給予大力支持，區(qū)民政局和試點街道辦事處通力合作，精心組織實施：一是區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導多次過問、了解此項工作的進展情況，兩次聽取民政局專題匯報，一次檢查養(yǎng)老服務(wù)社會化工作落實情況，并提出了具體要求；二是成立了區(qū)、街養(yǎng)老服務(wù)社會化工作領(lǐng)導小組，精心籌劃，安排專職人員主抓此項業(yè)務(wù)，積極發(fā)揮職能作用，增強做好這項工作的主動性、自覺性和責任感，投入大量的人力、物力和財力開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范創(chuàng)建活動；三是結(jié)合《**省開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動方案》，認真詳盡地制定了《**區(qū)開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動方案》，并通過試點街道的相關(guān)經(jīng)驗制定了《**區(qū)關(guān)于開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實施意見》；四是認真貫徹落實市民政局關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)社會化工作的相關(guān)精神，并多次召開**區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化工作會議，本著組織、協(xié)調(diào)、引導、扶持的原則，逐步探索養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；五是虛心求教走出去，積極探索引進來，**區(qū)民政局及試點街道辦事處的養(yǎng)老服務(wù)社會化工作人員利用休息時間去大連學習養(yǎng)老方面的先進經(jīng)驗，把大連的先進養(yǎng)老理念引進來并與立山區(qū)的實際情況相結(jié)合，還與**市的相關(guān)街道結(jié)成養(yǎng)老服務(wù)社會化友好街道。通過區(qū)、街、社區(qū)的不懈努力，我區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)社會化工作已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。二、積極探索多樣化的養(yǎng)老服務(wù)形式，努力構(gòu)建有特色的養(yǎng)老服務(wù)社會化保障體系養(yǎng)老服務(wù)社會化有多層含義：一是投資主體多元化，形成國家、集體、企業(yè)、個人多渠道投資、多種所有制養(yǎng)老機構(gòu)共同發(fā)展局面；二是服務(wù)對象公眾化，養(yǎng)老服務(wù)不僅面對“三無”老人、“低?！崩先?，還要面對全社會的所有老人；三是服務(wù)形式多樣化，通過上門、包戶、日托等服務(wù)形式為家庭提供支持；四是服務(wù)隊伍實現(xiàn)專業(yè)人員和志愿者相結(jié)合。**區(qū)在努力構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系上下功夫，拓寬養(yǎng)老服務(wù)渠道，以居家養(yǎng)老、日間照料、機構(gòu)養(yǎng)老為主要養(yǎng)老服務(wù)模式，解決立山區(qū)老年人的養(yǎng)老服務(wù)問題。（一）、以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，讓老年人足不出戶就可以享受專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)我區(qū)60周歲以上的老年人共有83308人，而子女不在身邊、單獨居住的空巢老人就有27126人，%，我區(qū)現(xiàn)有14家養(yǎng)老院，總計床位1113張，與我區(qū)8萬多名老人這個數(shù)字相比，未免顯得杯水車薪，另外，傳統(tǒng)的思想觀念也在阻止一部分老人到養(yǎng)老院中安度晚年。因此，居家養(yǎng)老就成為頗受老年人歡迎的一種新的養(yǎng)老模式。居家養(yǎng)老就是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以上門服務(wù)為主要形式，引入養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的養(yǎng)老服務(wù)體系，主要分為生活照料、家政服務(wù)、精神文化等幾大類，包括做飯、送飯、洗澡、巡診、打掃衛(wèi)生、心理輔導等，老百姓形象地稱之為“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。**區(qū)居家養(yǎng)老人員從最初的10位孤寡老人發(fā)展到遍及**區(qū)80個社區(qū)的1028位老人。居家養(yǎng)老既解決了社區(qū)資源重組又破解了養(yǎng)老就業(yè)兩大難題，它投資少、見效快、符合老人戀家的心理需求，在生活環(huán)境、服務(wù)方式、價格取位等方面，深受老人和下崗職工的歡迎，可謂一舉多得。了解需求，做好居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)工作為了解老人的需求，我們首先對立山區(qū)60周歲以上有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的老人進行登記。通過調(diào)查顯示，有居家養(yǎng)老需求的老人達9%以上。我們選擇了**街道辦事處、**街道辦事處、**街道辦事處、**街道辦事處的97位“三無”老人家庭進行首批居家養(yǎng)老服務(wù)。其次選擇和培訓養(yǎng)護員，全區(qū)愿意從事居家養(yǎng)老工作的公益性崗位人員共490人，我們對他們的具體情況分類編排成冊，從中選出身體健康、有為老服務(wù)意愿并已獲得勞動部門從業(yè)資格證書的人員首批上崗從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作。規(guī)范管理，使居家養(yǎng)老工作健康發(fā)展為了實現(xiàn)規(guī)范化管理，**區(qū)民政局下發(fā)了《**區(qū)關(guān)于開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實施意見》，規(guī)定街道要成立社會化養(yǎng)老（居家養(yǎng)老）服務(wù)中心，每個社區(qū)成立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，實現(xiàn)“九有六統(tǒng)一”：即有辦公室，有辦公電話，有專干，有養(yǎng)員、養(yǎng)護員檔案，有組織機構(gòu)和規(guī)章制度，有居家養(yǎng)老分布表，有養(yǎng)護員公示板，有養(yǎng)護員考核記錄，有被服務(wù)對象的信息反饋記錄；統(tǒng)一 養(yǎng)護員守則，統(tǒng)一居家養(yǎng)老標識及編號，統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一協(xié)議文本，統(tǒng)一養(yǎng)護工作日記及檢查考核記錄本，統(tǒng)一日常生活收支帳。街道和社區(qū)對養(yǎng)護員進行跟蹤考核，老人不滿意的養(yǎng)護員及時進行調(diào)整，由于養(yǎng)護員的周到服務(wù)，逐步改變了老人的生活質(zhì)量，贏得了老人的信賴，養(yǎng)護員與老人之間也產(chǎn)生了濃厚的兒女情。如**街道**社區(qū)8202棟6號的**老人，今年79歲，因病臥床，老伴也年事已高，兒女由于工作繁忙，無法整天照料他，為了能讓父親得到更好的照料，兒女們找到龍家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，服務(wù)站了解情況后，及時與轄區(qū)內(nèi)夕陽圣人養(yǎng)老院取得聯(lián)系，在第一時間內(nèi)為老兩口送去了可口的飯菜，這樣的舉動讓兩位老人非常的感動?，F(xiàn)在，**家與**養(yǎng)老院簽訂了居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議，**養(yǎng)老院指定了專門的護理員為老人提供上門服務(wù)，他們不僅為老人送飯，還為癱瘓老人提供日間的看護和照料，深受老人的歡迎。政府籌資，做好困難老人的養(yǎng)老工作對“三無”老人采取政府買單的形式，為他們購買服務(wù)，標準為每人每月服務(wù)費用200元，對低保特困老人、老勞模、老優(yōu)撫對象、高齡老人等經(jīng)濟困難者，需要提供服務(wù)的，標準為每人每月服務(wù)費用100元，有支付能力的老人服務(wù)費用視實際情況而定。**街道辦事處**社區(qū)的**老人，今年80歲，無兒無女，每月靠領(lǐng)取低保金度日，自從我區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)以來，**社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站每天派專人到他家里為老人洗衣、做飯等生活照料，使老人生活質(zhì)量有了提高，活得也更有尊嚴，老人逢人就說：“沒想到政府會對我一個孤老頭子這么好，共產(chǎn)黨讓我享受低保我已感激不盡，現(xiàn)在又有人上門為我免費洗衣、做飯，共產(chǎn)黨真是太好了！”純樸的語言、真摯的情感，體現(xiàn)了黨和政府對老年人的關(guān)愛，對老年事業(yè)的重視。現(xiàn)在97戶居家養(yǎng)老家庭戶戶都有感人事，家家都有濃濃情，老百姓夸獎居家養(yǎng)老服務(wù)中心是政府放心、老人歡心、下崗人員熱心的老人之家。我區(qū)的居家養(yǎng)老有關(guān)做法還得到了《**日報》、《**晚報》、**網(wǎng)等新聞媒體的廣泛宣傳。（二）、以日間照料為依托，因地制宜地為老年人拓展白天的生活空間我區(qū)開展日間照料主要是以社區(qū)的一站四室為依托，通過圖書室、棋牌室、健身室、衛(wèi)生服務(wù)站等設(shè)施為老年人提供服務(wù)、休閑場所，這種養(yǎng)老服務(wù)形式主要是通過社區(qū)服務(wù)來實施的，是養(yǎng)老服務(wù)社會化保障體系中的重要組成部分，是老年人獨立生活的重要支柱。這種服務(wù)是辦在家門口，就近就地，離不開故土、熟人，能滿足老年人地緣心態(tài)的要求。開展日間照料式的養(yǎng)老服務(wù)，既是對居家養(yǎng)老的有效補充，又是對老年人孤獨時生活空間的積極拓展，同時家庭成員的負擔減輕了，后顧之憂解除了，工作的安心了，在家的老人歡心了，社區(qū)和諧了。整合社區(qū)資源，無償提供照料服務(wù)社區(qū)以“日間照料室”為載體，將有服務(wù)需求的老人集中起 來，提供健康照料等托老服務(wù)，并提供免費茶水、休息場所，提供報刊雜志供老人閱讀。**區(qū)**街道機電社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的日間照料工作開展的有聲有色，白天，老人們在“日間照料室”內(nèi)一起聊天、下棋、娛樂，晚上就可以各自回家，這樣既解決了白天子女不在身邊，老人獨自在家的難題，又將服務(wù)對象和服務(wù)資源集中起來，降低了養(yǎng)老服務(wù)的成本，提高了服務(wù)效率，真正滿足不同層次、不同需求的老年人養(yǎng)老意愿。機電社區(qū)4棟93號的楊占奎老人，白天子女不在身邊，老人獨自在家感到非常的孤獨和寂寞，但又不愿意向兒女傾吐自己的苦惱，擔心兒女無法安心工作，自從機電社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站開放以來，老人就成了這里的常客，臉上也綻放了笑容，他逢人就說：這個服務(wù)站就是我的第二個家，這兒我來定了！像這樣的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站在**區(qū)不只**街道辦事處一家，**街道辦事處的**社區(qū)、**社區(qū)、**社區(qū)、**街道辦事處的**社區(qū)等也都成立了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，開展了形式各異的日間照料服務(wù)，這種養(yǎng)老方式符合現(xiàn)代社會養(yǎng)老的主流認識，對于絕大多數(shù)老年人而言，生活在自己熟悉的社區(qū)，符合老年人心理需求，有助于提高老年人的生活質(zhì)量。利用社區(qū)優(yōu)勢，無償和有償相結(jié)合，開展特色的日間照料服務(wù)工作利用社區(qū)資源開展日間照料服務(wù)，可以讓更多老年人不出社區(qū)就可以得到物質(zhì)、精神和文化生活的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這種新的模式，一方面滿足老年人既需要照料又不愿離開家庭的要求，另一方面 又與現(xiàn)階段生活水平相適應(yīng)，既有效地緩解了老年福利機構(gòu)缺少的矛盾，又彌補了家庭養(yǎng)老的不足。**街道辦事處以**老年服務(wù)中心為依托，對轄區(qū)內(nèi)需要提供日間照料服務(wù)的老年人分別采取無償和低償相結(jié)合的服務(wù)形式，對生活特殊困難的老人提供無償照料，對有一定支付能力的老人提供低償服務(wù)，目前已有50多位老人每月自愿出資100元到中心接受服務(wù)，他們白天到服務(wù)中心參加老年大學，進行各項娛樂活動，享受日間照料服務(wù)，中心每天提供一頓午餐，老人還可以享受12小時的午睡時間。這種現(xiàn)代的養(yǎng)老模式，秉承了“市場化運作、信息化管理、社會化服務(wù)”的社區(qū)服務(wù)理念，建立了“運行機制市場化，服務(wù)對象公眾化，服務(wù)方式多樣化，服務(wù)隊伍專業(yè)化”的長效機制，使之成為市場經(jīng)濟條件下社區(qū)服務(wù)的新亮點。（三）、以機構(gòu)養(yǎng)老為補充，為老人在養(yǎng)老院中安度晚年打造堅實的養(yǎng)老平臺機構(gòu)養(yǎng)老就是老人通過在養(yǎng)老院內(nèi)享受護理、餐飲、醫(yī)療、心理咨詢等全方位的服務(wù)，使他們在養(yǎng)老機構(gòu)中得到多方面的照料服務(wù)和精神慰藉的一種養(yǎng)老服務(wù)形式。目前，我區(qū)共有養(yǎng)老機構(gòu)14家，養(yǎng)老院占地面積共計43220平方米，其中建筑面積21106平方米，現(xiàn)有職工166人，共有床位1113張，入住人數(shù)共計701人。為了實現(xiàn)真正意義上的養(yǎng)老，我區(qū)注重對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的培育、扶持、管理和服務(wù)工作，不斷在做強、做大、做好民辦養(yǎng)老 機構(gòu)上下功夫。加大對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的宣傳力度，為更多的老人入住搭設(shè)金橋由于受**區(qū)的地理位置既不是商業(yè)區(qū)又不是發(fā)達的繁華區(qū)所限，14家民辦養(yǎng)老機構(gòu)的情況很多老人不知曉，在一定程度上影響了床位的入住率，為了改變這種狀況，區(qū)民政局有關(guān)同志自今年6月份以來先后5次深入到這14家民辦養(yǎng)老機構(gòu)中，詳細了解情況、進行調(diào)查研究、幫助解決問題、積極提供服務(wù)，首先從加大宣傳力度入手，幫助他們提高知名度：一是有效利用現(xiàn)代科技手段，通過網(wǎng)上信息傳播渠道予以宣傳。二是通過民政系統(tǒng)予以宣傳。三是通過新聞媒體進行宣傳。我區(qū)通過電視臺將14家民辦養(yǎng)老機構(gòu)中有特色的幾家制成系列專題片進行播放，多家報紙也給予專題報導，同時，各養(yǎng)老機構(gòu)本身也增強了宣傳意識，采取了一些宣傳措施，通過上述的一系列宣傳，擴大了我區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的社會認知面，提高了其知名度，同時也提