【正文】 第一篇：連云港十一次黨代會報告1加快沿海崛起 實現(xiàn)新的跨越為建設(shè)現(xiàn)代化國際海港中心城市而努力奮斗——在中國共產(chǎn)黨連云港市第十一次代表大會上的報告李 強（2011年9月28日）同志們：中國共產(chǎn)黨連云港市第十一次代表大會，是在連云港加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時刻，召開的一次重要會議。主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)過去五年的工作，部署今后五年的任務(wù)，選舉產(chǎn)生中共連云港市第十一屆委員會和市紀(jì)律檢查委員會，動員全市廣大黨員干部和人民群眾，立足新起點，搶抓新機遇，為建設(shè)現(xiàn)代化國際海港中心城市而努力奮斗?，F(xiàn)在，我代表中共連云港市第十屆委員會向大會作報告，請審議?；仡櫸迥隁v程 認(rèn)清新的起點市第十次黨代會以來，全市各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，認(rèn)真貫徹中央和省委的決策部署，搶抓機遇，真抓實干，拼搏進取，完成了市第十次黨代會提出的各項任務(wù)，為連云港實現(xiàn)新的跨越奠定了堅實基礎(chǔ)。五年來，我們的主要工作和成效是：堅持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，綜合實力顯著增強。2010年，%；財政總收入、%%；，%；，；實際利用外資11億美元，年均增長32%；，新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的1/3；，；民營經(jīng)濟得到快速發(fā)展，完成增加值574億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%；，是2005年的兩倍；商貿(mào)金融、商務(wù)會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展。連云港被確定為全國學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變增長方式有特色的五個典型城市之一，形成了江蘇沿海發(fā)展、長三角一體化、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)和國家創(chuàng)新型試點城市等四個國家戰(zhàn)略的聚焦態(tài)勢，迎來了重要的發(fā)展機遇期。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、加大投入，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。從明確城市定位、科學(xué)編制規(guī)劃、實施基礎(chǔ)建設(shè)入手，全面拉開“一體兩翼”組合大港、“一縱一橫”產(chǎn)業(yè)走廊、“一心三極”海濱城市發(fā)展框架。開工建設(shè)30萬噸級航道，建成30萬噸級礦石碼頭和東疏港公路、南疏港公路等一批重點工程，啟動建設(shè)徐圩、贛榆、灌河兩翼港區(qū)，港口龍頭功能進一步增強。按照“戰(zhàn)略東進、擁抱大?！钡乃悸罚笠?guī)模推進“填海造地”，東部城區(qū)新的海濱風(fēng)貌初步展現(xiàn)，新海城區(qū)加速互連東進，市區(qū)建成區(qū)面積擴大到120平方公里、人口增加到105萬，%。依托沿海地帶辟建臨港新興產(chǎn)業(yè)園、板橋、柘汪、燕尾、灌河半島臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，啟動開發(fā)徐圩新區(qū)，項目承載條件得到加強。加大山體修復(fù)、植樹造林力度，%，四縣全部建成國家級生態(tài)示范區(qū)。242省道和204國道北段主體建成，連鹽、連臨高速公路和通榆運河、東隴海鐵路電氣化改造全面竣工，連鹽鐵路開工建設(shè)，一批交通、水利、電力、通信、民航等重大基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的硬件條件得到改善。堅持以市帶農(nóng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯變化。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺上突出位置，新農(nóng)村建設(shè)邁出堅實步伐。糧食連續(xù)八年豐產(chǎn)豐收，生態(tài)高效外向農(nóng)業(yè)形成規(guī)模，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速成長，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯位居全省前列?？h域經(jīng)濟加快發(fā)展，四縣經(jīng)濟總量全部翻番，綜合實力在全省位次前移。大力推進縣城、中心集鎮(zhèn)和康居示范村建設(shè)，鄉(xiāng)容村貌和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。城區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展，新浦、海州、連云三區(qū)綜合實力增強。市開發(fā)區(qū)規(guī)模不斷壯大，在國家級開發(fā)區(qū)中綜合排名前移10位，城鄉(xiāng)互動發(fā)展的格局逐步形成。堅持以人為本、關(guān)注民生，人民生活水平得到提高。把執(zhí)政為民、造福百姓作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，千方百計推進富民利民工程。城市居民人均可支配收入19020元，農(nóng)民人均純收入7039元，%、%。扎實做好就業(yè)再就業(yè)工作，，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。社會保障普惠民生，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險覆蓋面達(dá)到95%，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民低保、醫(yī)保全覆蓋和被征地農(nóng)民基本生活即征即保。以文明城市、環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市、園林城市創(chuàng)建為抓手，城市人居環(huán)境進一步優(yōu)化。%，群眾對生活的滿意度提高。堅持統(tǒng)籌兼顧、整體推進，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。大力支持人大、政協(xié)依法履行職能，積極支持民主黨派、無黨派人士發(fā)揮作用。立足于“內(nèi)聚合力、外樹形象”，切實抓好宣傳思想和新聞輿論工作，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，公共文明指數(shù)蘇北領(lǐng)先。市革命紀(jì)念館、體育館建成使用，榮獲“全省體育強市”稱號。一批文化產(chǎn)業(yè)項目扎實推進，文體事業(yè)繁榮興旺?？平虅?chuàng)業(yè)園加快建設(shè)，教育現(xiàn)代化整體推進，教育事業(yè)長足發(fā)展。一批醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建成運行，城市社區(qū)、農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療衛(wèi)生水平明顯提高。不斷深化行政管理、財稅金融物價、國有企業(yè)、事業(yè)單位、醫(yī)療體制改革，有效增強體制機制活力。切實加強社會管理創(chuàng)新，“三會村治”、“信訪代理制”等一批創(chuàng)新做法取得了良好效果。國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁共建水平進一步提升，蟬聯(lián)全國雙擁模范城“五連冠”。高度重視平安連云港、法治連云港建設(shè)，扎實做好信訪、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定。統(tǒng)戰(zhàn)、群團、民族宗教、人口資源環(huán)境、僑務(wù)、對臺、老干部等工作取得新的成績。堅持強化班子、錘煉隊伍，黨的建設(shè)得到加強。以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，大力實施黨建創(chuàng)新工程。高度重視理論武裝，自覺用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員干部頭腦、指導(dǎo)跨越發(fā)展實踐。不斷深化干部人事制度改革，各級干部干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。堅持理論培訓(xùn)和實踐鍛煉相結(jié)合，推動各級干部增強素質(zhì)、提升能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建，大力加強基層組織建設(shè)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實抓好反腐倡廉，有效預(yù)防和懲治了腐敗、凈化了黨風(fēng)政風(fēng)，推動了機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化了投資發(fā)展環(huán)境?；仡櫸迥陙淼臍v程，我們欣喜地看到，這一時期是連云港歷史上經(jīng)濟發(fā)展最快、面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的一個時期。這些成績的取得，歸功于中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)，歸功于十屆市委團結(jié)帶領(lǐng)港城人民不懈努力。在此，我代表中共連云港市第十屆委員會，向全市廣大黨員、干部、群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向駐連部隊、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持連云港發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)看到發(fā)展中存在的問題與不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小，綜合實力偏弱，發(fā)展不充分仍然是最主要矛盾；缺乏大企業(yè)、大項目帶動，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；城市配套功能不夠完善，中心城市輻射能力不強；影響穩(wěn)定的因素增多，社會管理創(chuàng)新需要加強；機關(guān)效能和少數(shù)黨員干部的思想觀念、工作作風(fēng)、執(zhí)行力與形勢任務(wù)還有不相適應(yīng)的地方，投資發(fā)展軟環(huán)境離客商和群眾的要求還存在差距，腐敗現(xiàn)象在少數(shù)干部身上仍有發(fā)生。這些問題，需要在今后的工作中切實加以解決。明確目標(biāo)思路 把握工作導(dǎo)向今后五年，是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?，向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵階段。做好今后的工作，必須對面臨的新形勢、機遇與挑戰(zhàn)有一個清醒的認(rèn)識和把握。從面臨的機遇看，江蘇沿海發(fā)展、長三角一體化、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)、創(chuàng)新型試點城市等國家戰(zhàn)略的深入實施，有利于我們贏得更多的政策支持和更廣泛的社會關(guān)注；新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命有利于我們直接切入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進創(chuàng)新型經(jīng)濟和創(chuàng)新型城市建設(shè)；我國仍處于新一輪經(jīng)濟快速發(fā)展期，有利于我們在重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)謀求更好更快發(fā)展。從我市自身發(fā)展的情況看，經(jīng)過多年來的積累，連云港已經(jīng)進入到工業(yè)化、城市化全面加速期，進入到加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的提升期，必須因勢利導(dǎo)，乘勢而上。從面臨的挑戰(zhàn)看，世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇所表現(xiàn)出來的反復(fù)與低迷未來幾年可能會趨于常態(tài)，我們在深度融入經(jīng)濟全球化的同時面臨的沖擊不可低估。土地、資源、環(huán)境的約束進一步趨緊，區(qū)域競爭更加激烈，在發(fā)展上稍有松懈，就會陷入被動的境地。為此，我們必須順應(yīng)形勢的深刻變化，搶抓新機遇，戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新跨越?；谝陨戏治雠袛?，我市今后五年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委貫徹“六個注重”、實施“八項工程”、推進“兩個率先”的決策部署，以“加快沿海崛起，實現(xiàn)新的跨越”為總要求，以做強港口、做大產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生為重點，整體推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全面建成小康社會，加快向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進，著力將連云港建設(shè)成為國際性的海濱城市，現(xiàn)代化的港口工業(yè)城市，山海相擁的知名旅游城市，連接南北、溝通東西的重要樞紐城市，全面開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展新局面。全面建設(shè)小康社會、加快推進基本現(xiàn)代化是今后五年的總體目標(biāo)追求，必須在基本實現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上，完成全面小康的四大類25個指標(biāo)。對已經(jīng)達(dá)標(biāo)的17個指標(biāo)要不斷鞏固提高，對消費水平提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等8個難點指標(biāo)，要逐項找差距，采取切實措施加以推進，確保到2015年建成全面小康社會，在此基礎(chǔ)上朝著基本現(xiàn)代化邁進。經(jīng)濟社會發(fā)展的重點目標(biāo)是實現(xiàn)“六個提升”：一是綜合實力大提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%，總量實現(xiàn)翻番，財政總收入800億元，一般預(yù)算收入300億元，累計完成固定資產(chǎn)投資8000億元，人均主要指標(biāo)達(dá)到江蘇沿海平均水平，綜合實力在全國首批沿海開放城市中排名前移。二是港口建設(shè)大提升。主航道浚深至30萬噸級，主港區(qū)建設(shè)第四代港口。徐圩、贛榆、灌河港區(qū)投入運營，基本建成“一體兩翼”港口群。、800萬標(biāo)箱，在全國沿海港口中爭先進位。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展大提升。形成高新技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)、臨港工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到92%。培育出石化、鋼鐵、新能源、新醫(yī)藥、新材料、裝備制造等六大千億產(chǎn)業(yè)，成為東部沿海新興的產(chǎn)業(yè)高地。四是城市功能大提升。加快中心城市建設(shè)，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到170平方公里，人口達(dá)到150萬，城市化率達(dá)到60%，建成定位清晰、布局合理、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代化國際海港中心城市。五是開放水平大提升。全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局進一步形成，參與國際產(chǎn)業(yè)分工和國際市場競爭能力明顯增強。實際利用外資達(dá)到20億美元，外貿(mào)出口總額達(dá)到50億美元。六是人民生活大提升。，力爭城鄉(xiāng)居民收入五年倍增。就業(yè)、公共服務(wù)、社會保障體系進一步健全，人民群眾生活質(zhì)量明顯提高。做好今后五年的工作，要切實把握好七個方面：一是科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。迅速擴大總量，做強綜合實力仍然是當(dāng)前和今后一個時期的首要任務(wù)。要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅持提高發(fā)展起點，做到能快則快、又好又快，走出一條跨越式發(fā)展道路。二是以港強市、做大引擎。充分發(fā)揮港口擴大開放、聚集要素、繁榮物流、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的強大功能，拉動產(chǎn)業(yè)和城市快速發(fā)展，形成港產(chǎn)城互動發(fā)展的良好格局。三是城市提升、輻射帶動。立足連云港連接南北、溝通東西的獨特戰(zhàn)略區(qū)位，著眼于拉動地區(qū)共同發(fā)展、服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市目標(biāo)，加快城市現(xiàn)代化進程，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，增強城市集聚輻射能力。四是創(chuàng)新驅(qū)動、人才立市。全面推進體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為發(fā)展的主動力。切實抓好創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進和使用，加快建設(shè)人才聚集地。五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”的方針，加快城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障“一體化”進程，不斷加快縣鎮(zhèn)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展。六是民生為重、富民優(yōu)先。把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果讓人民群眾共享作為最根本的工作導(dǎo)向，千方百計增加群眾收入，改善百姓生活條件，讓港城人民過上殷實富足的生活。七是生態(tài)為本、綠色增長。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，重抓節(jié)能減排，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)建設(shè)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路。突出發(fā)展重點 實現(xiàn)全面提升完成既定的目標(biāo)任務(wù)，必須堅持重點突破、整體推進的基本導(dǎo)向，扎實抓好九個方面的工作。一、加大港口建設(shè)力度，增強龍頭帶動效應(yīng)，打牢率先發(fā)展新支撐順應(yīng)船舶大型化、航道深水化、碼頭專業(yè)化趨勢，加快建設(shè)樞紐大港、干線大港、組合大港?；窘ǔ梢愿劭跒楹诵牡木C合交通運輸體系，朝著建設(shè)全國重要的綜合交通樞紐邁進。加快深水大港建設(shè)。按照“提升主港、拓展兩翼”的組合大港建設(shè)思路，全面加快主體港區(qū)、徐圩港區(qū)、贛榆港區(qū)、灌河港區(qū)建設(shè)。主港區(qū)建成30萬噸級航道、北疏港道路和大堤作業(yè)區(qū)、墟溝作業(yè)區(qū)、旗臺作業(yè)區(qū)等一批專業(yè)泊位，開工建設(shè)大堤作業(yè)區(qū)二期工程。徐圩港區(qū)建成10萬噸級航道、30萬噸級原油碼頭等一批適應(yīng)臨港大工業(yè)需要的專業(yè)泊位，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，逐步將航道浚深至30萬噸級。贛榆港區(qū)依托臨港工業(yè)起步，建成5萬噸級航道，開工建設(shè)10萬噸級航道。灌河港區(qū)完成攔門沙治理一期工程，建成2萬噸級航道和一批通用散雜貨泊位，開工建設(shè)攔門沙整治二期工程。進一步完善集疏運體系。加大公路、鐵路、水運、空港、管道運輸建設(shè)力度，建立通暢、便捷、高效的集疏運體系。公路方面，加快建設(shè)320242和臨海高等級公路等國省道，建成徐圩至新浦公路和連云港港東疏港、北疏港高速公路，推進連云港至宿州高速公路建設(shè)。鐵路方面，加快構(gòu)筑沿海鐵路通道、寧連鐵路通道，強化隴海鐵路通道，建成連鹽鐵路，推進連云港至臨沂鐵路，寧連鐵路、寧連城際鐵路、徐連客專建設(shè)。內(nèi)河運輸方面，建成鹽河整治工程，加快實施灌河整治工程、徐圩港區(qū)疏港航道等內(nèi)河航道重點工程。空港方面，加快新機場建設(shè)前期工作，推動機場硬件設(shè)施不斷改善。著力打造高效便捷的口岸環(huán)境，爭取徐圩、贛榆、灌河口岸為國家一類開放口岸。加強跨區(qū)域口岸協(xié)作，深化陸橋關(guān)檢合作。加強港口信息化建設(shè)，建立現(xiàn)代化口岸信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動大陸橋公共信息平臺功能向陸橋沿線拓展。大力發(fā)展港口經(jīng)濟。積極拓展海陸雙向腹地，一方面，加強與國內(nèi)外大型船舶公司、國際貿(mào)易企業(yè)的戰(zhàn)略合作，吸引船舶增加掛靠，增辟內(nèi)外貿(mào)航線、航班，加大市場開拓力度，實現(xiàn)港口快速上量增效。另一方面，積極拓展內(nèi)陸腹地，加快建設(shè)連云港集裝箱運輸中心，實現(xiàn)集裝箱場站蘇北及中西部地區(qū)全覆蓋。擴大與中西部地區(qū)和中亞國家的合作，加快“無水港”和各類物流網(wǎng)點布局。擴大海鐵聯(lián)運、海河聯(lián)運等多式聯(lián)運，大力發(fā)展國際物流業(yè)，建成全國重要的物流中心。推動港口從“裝卸堆儲”初級加工向商貿(mào)保稅高附加值方向轉(zhuǎn)變，初步建立服務(wù)中西部地區(qū)的大宗商