【正文】 第一篇：在全縣三級干部大會上的講話——經(jīng)濟工作會議在全縣三級干部大會上的講話（2017年12月27日）同志們：今天，我們在這里隆重召開全縣三級干部大會，這既是一次總結(jié)工作、表彰先進的千人大會，又是一次鼓勁加壓、激勵斗志的動員大會，更是一次奮勇爭先、開拓創(chuàng)新的誓師大會。會議的主要任務是，認真貫徹落實上級精神和縣第十三次黨代會部署要求，全面總結(jié)2016年工作，研究部署2017年重點工作，加快推進溫州大都市區(qū)南部副中心建設。2017年，是新一屆縣級領導班子的開局之年，是加快建設溫州大都市區(qū)南部副中心的攻堅之年，也是實施“十三五”規(guī)劃、高水平全面建設小康社會的關(guān)鍵之年。干好今年的工作，意義重大，事關(guān)長遠。年前召開的縣第十三次黨代會，對未來五年發(fā)展作出了重大部署，提出了要深入實施“兩大戰(zhàn)略”、加快建設“三個之城”，打造溫州大都市區(qū)南部副中心的奮斗目標。下周召開的縣“兩會”，還將對各項工作進一步深化、細化、具體化。下面，我就做好今年工作，講三點意見：一、站在新起點、認清新方位，在科學研判形勢中堅定發(fā)展信心新方位決定新使命，新方位引領新發(fā)展。在浙江新方位下，謀劃平陽的發(fā)展，我們必須科學研判、深入分析，讀懂平陽的“過去、現(xiàn)在和將來”。（一）回顧過去，我們信心滿滿。近年來，歷屆縣委縣政府帶領全縣上下攻堅克難、創(chuàng)新實干，破解了一個又一個難題，打贏了一場又一場硬戰(zhàn)，為平陽發(fā)展奠定了堅實的基礎。特別是剛剛過去的2016年，我們積極應對錯綜復雜的宏觀環(huán)境，著力破解各類難題和挑戰(zhàn)，扎實做好浙江新方位下的平陽工作，各項事業(yè)取得新成效，實現(xiàn)了“十三五”發(fā)展的良好開局，在全市年度考核中被評為優(yōu)秀單位，這也是三年來首次考核優(yōu)秀。主要體現(xiàn)在三個方面：一是一些主要經(jīng)濟指標走在全市前列。30項主要經(jīng)濟增長指標中，有28項超全市平均水平、有15項全市排名前三。其中，%、全市第二，%、全市第一，%、全市第三，%、全市第二。二是多項重點工作實現(xiàn)突破。三產(chǎn)比重史上首超50%，科技創(chuàng)新全省排名上升54位、全省最快，網(wǎng)絡經(jīng)濟增長突破200%、成為“浙江村淘第一縣”，鰲江水質(zhì)20多年來首次消除劣V類，“大拆大整”攻堅月拆出史上單月最大體量建筑面積，城中村改造首次創(chuàng)新“房票”政策、整村改造實現(xiàn)破題等多項工作取得了有效突破。三是創(chuàng)新亮點工作取得扎實成效。寵物小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)客廳100天建成投用，南麂基金島入駐基金187家、成為溫州最大的資本市場，創(chuàng)成全國國土資源節(jié)約集約模范縣，“黨建聯(lián)盟”全市推廣，獲評全省文化禮堂建設工作先進縣，奪取“平安金鼎”成功在望。應該說，通過全體黨員干部的共同努力，各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出許多亮點，交上了一份漂亮的成績單。這些成績的取得，為我們下步的發(fā)展奠定了更加堅實的基礎，也進一步堅定了我們加快發(fā)展的信心和決心。（二）審視現(xiàn)在，我們蓄勢待發(fā)。推動一個地方的發(fā)展，科學研判形勢是基礎和前提。一是宏觀大勢催人奮進。面對新常態(tài)，黨中央及時提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，并且2017年將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為我們提供了寬松的宏觀環(huán)境。省委省政府堅定不移地推進“拆治歸”，持續(xù)深入打好轉(zhuǎn)型升級組合拳；市委市政府聯(lián)動推進“三大轉(zhuǎn)型”，縱深推進“大拆大整”，為我們加快轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。二是發(fā)展優(yōu)勢正在集聚。平陽近年來的發(fā)展優(yōu)勢正在逐漸累積，比如：濱海圍墾工程的推進，我縣面海向東發(fā)展的空間進一步拓展；又比如，“1+1+10”產(chǎn)業(yè)平臺逐步成形，%的規(guī)上企業(yè)、%的工業(yè)投資；再比如：平陽有20多萬平商資源，在11個城市成立了平陽商會，這些在外平陽人都很有家鄉(xiāng)情結(jié)，是我們的優(yōu)勢資源。三是短板劣勢亟待補齊。當前，我們雖然取得了一些成績，但經(jīng)濟社會發(fā)展中短板還很突出，比如：要素制約突出，特別是用地問題，今年占補平衡需要墾造耕地6751畝，但目前儲備庫中僅剩余水田125畝、旱地1412畝，占補平衡壓力巨大。又比如：產(chǎn)業(yè)層次偏低，機械機電、塑編塑包、皮革皮件三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達65%，但均未超100億，而且主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端；工業(yè)企業(yè)產(chǎn)出效益差，是其他發(fā)達縣市區(qū)一半都不到，、每噸排污稅收62萬元，只有人家的四分之一；服務業(yè)層次不高，尤其是旅游業(yè)發(fā)展還沒真正破解、缺乏大項目帶動，南雁游客數(shù)還不到北雁的三分之一。又比如：企業(yè)規(guī)模小，全縣4499家工業(yè)企業(yè)中，規(guī)上企業(yè)僅328家，僅占7%，剩余93%都是小微企業(yè)；在這328家規(guī)上企業(yè)中，產(chǎn)值超億元的僅72家，超10億元僅5家，與周邊發(fā)達兄弟縣市區(qū)相差很大；目前，我縣上市企業(yè)僅1家，跟周邊地區(qū)相比差距較大，永嘉上市企業(yè)有4家、樂清上市企業(yè)有6家。又比如：城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”問題十分嚴重，垃圾亂堆亂放現(xiàn)象突出，特別是城中村成為城市環(huán)境最臟最差最亂的區(qū)域。又比如：交通和水利等基礎設施還遠遠落后于全省全市，、%；鰲江干流堤防防洪標準嚴重偏低、很多標段都只有12年一遇，每逢臺風大暴雨，水頭等地就會滿水。又比如：一些干部精氣神不足，干事創(chuàng)業(yè)缺乏激情，擔當意識不夠，為企業(yè)服務意識不強，一些企業(yè)對此意見很大。又比如：一些主要經(jīng)濟指標和重點工作在全市還不盡人意，去年房地產(chǎn)和民間投資增幅處于全市例一、倒二，；在全市考核排名中，縣市場監(jiān)管局全市排名倒數(shù)第一，縣行政綜合執(zhí)法局、縣人行等單位五縣排名最差，等等。這些短板和問題必須引起高度重視，都亟待盡快補齊。（三）展望未來，我們充滿夢想。每個平陽人對于平陽未來的發(fā)展，都要有期待和夢想。對于我們來講，打造溫州大都市區(qū)南部副中心，就是我們?nèi)h上下共同的夢想，也是我們?nèi)h上下為之奮斗的目標。具體來講，未來平陽在這三個方面努力拼搏：一是在溫州大都市區(qū)建設中有更大作為。溫州市在“十三五”規(guī)劃中，明確提出了“一主兩副三極多點”的大都市空間布局，其中“兩副”指的就是以樂清為重點的北部副中心和以平蒼為重點 的南部副中心。順應這樣的布局規(guī)劃，我們在縣十三次黨代會上，明確提出了打造溫州大都市區(qū)南部副中心的奮斗目標。要把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，接下去，我們就要全力以赴打造幾大南部中心，比如，要努力建設溫州南部交通樞紐中心，要努力建設鰲江流域現(xiàn)代服務業(yè)中心等等，盡快成為真正意義上的南部副中心。二是在白熱化的區(qū)域競爭中走在前列。當前的區(qū)域競爭十分激烈，足以用“白熱化”來形容。而平陽在過去的區(qū)域競爭中并沒有太大的優(yōu)勢，盡快我們增速比較快，但體量還偏小，比如，GDP（373億）不到鹿城（877億）、樂清（838億）、瑞安（784億）的一半，工業(yè)總產(chǎn)值（320億）不到樂清（1371億）的四分之一、瑞安（964億）的三分之一。在新一輪的競爭中，我們必須加倍努力，才能占據(jù)優(yōu)勢，才能實現(xiàn)趕超。特別很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能布局，都是獨占性的、排他性的，比如，交通樞紐、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)家資源的競爭，都必須要“千日急行軍，搶占制高點”。三是在新一輪的轉(zhuǎn)型發(fā)展中率先突圍。之前，我對平陽所處的工業(yè)化和城市化階段做過分析，得出兩個結(jié)論：一個是平陽的工業(yè)化正處在中期向后期過渡的關(guān)鍵時期；另一個是平陽的城市化遠落后于工業(yè)化，并阻礙了工業(yè)化的發(fā)展。工業(yè)化中期向后期過渡，意味著經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動因素將發(fā)生改變，經(jīng)濟增長由主要依靠投入向主要依靠創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，我們必須堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，在加快動力接續(xù)上尋找突破口。而城市化落后于工業(yè)化并阻礙了工業(yè)化的發(fā)展，意味著必須加快城市轉(zhuǎn)型，努力在城市形態(tài)，城鄉(xiāng)環(huán)境，高端要素集聚等方面不懈努力，在新一輪的轉(zhuǎn)型中突出重圍。二、把握新任務、開拓新路徑，在明晰思路方向中加快發(fā)展步伐方位已經(jīng)明確，目標已經(jīng)清晰，關(guān)鍵的關(guān)鍵就是明晰任務、狠抓落實。我們要咬定目標，突出重點，把握關(guān)鍵，克難攻堅，扎實抓好十二項重點工作，全面加快溫州大都市區(qū)南部副中心建設步伐，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。重點抓好十二個方面工作：（一）狠抓有效投資。當前，擴大有效投資，依然是加快經(jīng)濟增長的重要引摯，特別對于歷史欠賬較多的平陽，它不僅事關(guān)發(fā)展，更事關(guān)民生。一要突出抓好重點項目。抓投資，只有重點項目落下去、建起來，才是實打?qū)嵉?，才能讓群眾感受到切切實實的變化。今年，全縣要安排重點建設項目87個，總投資133億元、與去年相比增長23%；開工億元以上項目25個、竣工重點項目15個，努力以重點項目帶動投資、促進發(fā)展。要加快重大項目前期，今年要完成50個重點項目前期工作，啟動8個十億元以上重大項目前期，特別要成立工作專班對濱海中期圍墾、南連高速等事關(guān)平陽長遠發(fā)展的重大項目進行專門攻堅。二要突出抓好政策處理。平陽項目政策處理難問題十分突出，去年全縣65個重點項目中，就有超三分之一重大項目推不進都跟政策處理有很大關(guān)系。今年，縣委、縣政府大力推進政策處理，陽歷年初就部署開展了政策處理“百日攻堅”行動，目前已經(jīng)取得了階段性成效。接下來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門還要加大攻堅力度，通過100天的努力，、拆遷房屋1925間、遷移墳墓3218穴的攻堅任務。同時，對于2017年所有項目政策處理也要以攻堅的力度推進，列出計劃表，讓攻堅成為常態(tài)，讓無障礙施工成為基本要求。三要突出抓好要素保障。著力破解土地要素保障這個最大瓶頸制約，縣“兩會”過后，要進行專題研究，開展專項攻堅行動，確保今后三年有地可用；今年，要完成耕地墾造5214畝、“旱改水”5000畝、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)1500畝，完成歷史遺留農(nóng)村土地綜合整治項目1851畝的政策處理、拆舊復墾300畝，消化轉(zhuǎn)（批）而未供1000畝，清理供而未用1000畝。要加快土地出讓工作，增強做地意識，加強對出讓計劃、出讓條件的統(tǒng)籌力度，把握好土地供給的規(guī)模、節(jié)奏，今年要成功出讓一批商住用地。要搶抓融資機遇，加強融資工作，積極主動對接政策性銀行，爭取周期長的貸款；豐富融資方式，積極推行政府和社會資本合作（PPP）等模式，切實強化融資保障。（二）狠抓工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。無工不興、無工不強。對于平陽來講，必須要把工業(yè)作為“主心骨”牢牢抓在手里，堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。抓工業(yè)關(guān)鍵要把握好三個方面：一要修復傳統(tǒng)動能。要整合提升機械機電、塑編塑包、皮革皮件三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組建機械機電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快塑編塑包產(chǎn)業(yè)總部回歸，推動水頭皮革企業(yè)重組，努力打造三大百億傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要大力推進“四換三名”“三轉(zhuǎn)一市”，實現(xiàn)重點企業(yè)“機器換人”全覆蓋，確保技改投資增長15%以上。今年，要出臺打造百億工業(yè)企業(yè)扶持政策，扶持做大做強企業(yè)；要積極促進市場主體升級和小微企業(yè)成長，重點抓好領軍型和高成長型企業(yè)培育，力爭全年新增10億元企業(yè)1家、5億元企業(yè)2家、1億元企業(yè)7家；加大10個小微園建設與提升力度，今年要新增開工面積500畝，竣工面積50萬平方米，實現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上，實施小微企業(yè)成長三年行動計劃，加快培育一批“專精特新”的小微企業(yè)群。要借助全市“大拆大整”契機，引進市區(qū)一批相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)企業(yè)。二要發(fā)展壯大新動能。要把科技創(chuàng)新作為培育壯大新動能的重中之重，加大科技投入力度，實現(xiàn)Ramp。%以上，組建產(chǎn)學研聯(lián)盟，加快重點企業(yè)研究院、科技大市場、眾創(chuàng)空間建設，建成投用工業(yè)設計研究院和濱海新區(qū)科技孵化器，新增省級（重點）企業(yè)研究院2家，新增市級以上眾創(chuàng)空間3家，創(chuàng)成國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣。要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、時尚輕工等新興產(chǎn)業(yè)，整合提升紡織服裝、食品加工、商務禮品、寵物用品、時尚家居等行業(yè)。三要撬動金融扶持工業(yè)。要持續(xù)推進金融創(chuàng)新，做大做強南麂基金島，啟動建設南麂基金小鎮(zhèn)客廳，發(fā)展壯大政府產(chǎn)業(yè)基金，成立科技、旅游、教育、產(chǎn)業(yè)等子基金，積極引導基金投向?qū)嶓w經(jīng)濟和十大平臺。加大企業(yè)上市（掛牌）工作力度，完善推動企業(yè)上市（掛牌）工作的聯(lián)席會議制度，加強企業(yè)上市服務和重點指導與輔導，今年要新增上市企業(yè)1家、新三板掛牌3家。要化解“兩鏈”風險，政銀企法四方聯(lián)動，落實去不良行動計劃，有效處置“僵尸企業(yè)”，依法打擊“逃廢債”，爭取年末不良率控制在2%以內(nèi)，低于溫州市平均水平。同時，牢固樹立“店小二”意識，全力做好服務企業(yè)工作，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，切實改善發(fā)展軟環(huán)境。（三）狠抓服務業(yè)提升發(fā)展。去年，%?？梢哉f，服務業(yè)是平陽經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，是不可或缺的主要力量。一要堅持以旅游業(yè)為龍頭。今年重點要抓好“一山一島一園”建設?！耙簧健本褪悄涎闶幧絼?chuàng)5A工程，今年要加快推進吳山風情小鎮(zhèn)、南雁游客服務中心等重點項目，整個南雁景區(qū)今年投資要達到3億元以上，力爭盡快出初步形象?！耙粛u”就是南麂列島，要一邊加快基礎配套建設，一邊做好合作開發(fā)的招商引資工作，有序推進南麂的開發(fā)建設?！耙粓@”就是星際科幻谷文化園，爭取4月份開工，年內(nèi)完成主體工程建設。二要堅持網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動發(fā)展。平陽的網(wǎng)絡經(jīng)濟有一定的基礎，今年要繼續(xù)發(fā)力，建成投用電子商務綜合園區(qū)，組建淘寶平陽特色館，打造“創(chuàng)夢工廠”等一批電子商務發(fā)展平臺，大力推進速賣通跨境電商產(chǎn)業(yè)帶建設，實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額突破100億元，力爭通過幾年努力打造成為“全國一類電商縣”，進一步帶動實體經(jīng)濟發(fā)展。三要堅持一二三產(chǎn)融合發(fā)展。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進省級農(nóng)業(yè)特色強鎮(zhèn)建設，大力培育“八大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)”，支持乳制品行業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，做大做強“平陽黃湯”品牌，打造一批休閑農(nóng)業(yè)精品線，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（四）狠抓城中村改造。今年，城中村改造將由啟動階段逐步進入鋪開階段，工作重點也由“簽、拆”為主轉(zhuǎn)向“簽、拆”和“清、用”并重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要把握不同階段的工作特點，狠抓任務落實，持續(xù)掀起新高潮。城中村改造會議剛剛開過，具體的我就不講了，這里重點強調(diào)三點：一要如期完成“簽、拆”的任務。要堅持“一天不拖、一戶不剩、一事不留”，加大攻堅力度，確保今年23個城中村改造項目全部簽約、年內(nèi)全部拆除，確保兩年內(nèi)完成昆鰲兩鎮(zhèn)重點片區(qū)的40個村的改造任務。二要努力破解“錢”的問題。這次我們推進城中村改造除了群眾工作，最關(guān)鍵的還是在于融資問題，這個一定要引起高度重視，財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聯(lián)動，責任共擔、合力共推，決不能讓融資拖累城中村改造的進度。三要及時做好“清”的工作。“清”有兩層含義，一個是對存在個別疑難戶的城中村，要確立“99%等于零”的理念，集中力量做好掃尾工作，確保做到100%；另一個是對已經(jīng)拆除的城中村，要及時做好環(huán)境清理、打掃戰(zhàn)場的工作，絕不能讓這些地方成為新的疤點。（五）狠抓“大拆大整”?！按蟛鸫笳笔墙衲曛刂兄氐墓ぷ?。要圍繞市委市政府提出“上半年大見成效、年底再上新臺階”的目標要求，進一步加大力