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在全縣三級干部大會上的講話——經(jīng)濟工作會議(已修改)

2024-11-09 17:22 本頁面
 

【正文】 第一篇:在全縣三級干部大會上的講話——經(jīng)濟工作會議在全縣三級干部大會上的講話(2017年12月27日)同志們:今天,我們在這里隆重召開全縣三級干部大會,這既是一次總結(jié)工作、表彰先進的千人大會,又是一次鼓勁加壓、激勵斗志的動員大會,更是一次奮勇爭先、開拓創(chuàng)新的誓師大會。會議的主要任務是,認真貫徹落實上級精神和縣第十三次黨代會部署要求,全面總結(jié)2016年工作,研究部署2017年重點工作,加快推進溫州大都市區(qū)南部副中心建設。2017年,是新一屆縣級領導班子的開局之年,是加快建設溫州大都市區(qū)南部副中心的攻堅之年,也是實施“十三五”規(guī)劃、高水平全面建設小康社會的關(guān)鍵之年。干好今年的工作,意義重大,事關(guān)長遠。年前召開的縣第十三次黨代會,對未來五年發(fā)展作出了重大部署,提出了要深入實施“兩大戰(zhàn)略”、加快建設“三個之城”,打造溫州大都市區(qū)南部副中心的奮斗目標。下周召開的縣“兩會”,還將對各項工作進一步深化、細化、具體化。下面,我就做好今年工作,講三點意見:一、站在新起點、認清新方位,在科學研判形勢中堅定發(fā)展信心新方位決定新使命,新方位引領新發(fā)展。在浙江新方位下,謀劃平陽的發(fā)展,我們必須科學研判、深入分析,讀懂平陽的“過去、現(xiàn)在和將來”。(一)回顧過去,我們信心滿滿。近年來,歷屆縣委縣政府帶領全縣上下攻堅克難、創(chuàng)新實干,破解了一個又一個難題,打贏了一場又一場硬戰(zhàn),為平陽發(fā)展奠定了堅實的基礎。特別是剛剛過去的2016年,我們積極應對錯綜復雜的宏觀環(huán)境,著力破解各類難題和挑戰(zhàn),扎實做好浙江新方位下的平陽工作,各項事業(yè)取得新成效,實現(xiàn)了“十三五”發(fā)展的良好開局,在全市年度考核中被評為優(yōu)秀單位,這也是三年來首次考核優(yōu)秀。主要體現(xiàn)在三個方面:一是一些主要經(jīng)濟指標走在全市前列。30項主要經(jīng)濟增長指標中,有28項超全市平均水平、有15項全市排名前三。其中,%、全市第二,%、全市第一,%、全市第三,%、全市第二。二是多項重點工作實現(xiàn)突破。三產(chǎn)比重史上首超50%,科技創(chuàng)新全省排名上升54位、全省最快,網(wǎng)絡經(jīng)濟增長突破200%、成為“浙江村淘第一縣”,鰲江水質(zhì)20多年來首次消除劣V類,“大拆大整”攻堅月拆出史上單月最大體量建筑面積,城中村改造首次創(chuàng)新“房票”政策、整村改造實現(xiàn)破題等多項工作取得了有效突破。三是創(chuàng)新亮點工作取得扎實成效。寵物小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)客廳100天建成投用,南麂基金島入駐基金187家、成為溫州最大的資本市場,創(chuàng)成全國國土資源節(jié)約集約模范縣,“黨建聯(lián)盟”全市推廣,獲評全省文化禮堂建設工作先進縣,奪取“平安金鼎”成功在望。應該說,通過全體黨員干部的共同努力,各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出許多亮點,交上了一份漂亮的成績單。這些成績的取得,為我們下步的發(fā)展奠定了更加堅實的基礎,也進一步堅定了我們加快發(fā)展的信心和決心。(二)審視現(xiàn)在,我們蓄勢待發(fā)。推動一個地方的發(fā)展,科學研判形勢是基礎和前提。一是宏觀大勢催人奮進。面對新常態(tài),黨中央及時提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,并且2017年將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,為我們提供了寬松的宏觀環(huán)境。省委省政府堅定不移地推進“拆治歸”,持續(xù)深入打好轉(zhuǎn)型升級組合拳;市委市政府聯(lián)動推進“三大轉(zhuǎn)型”,縱深推進“大拆大整”,為我們加快轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。二是發(fā)展優(yōu)勢正在集聚。平陽近年來的發(fā)展優(yōu)勢正在逐漸累積,比如:濱海圍墾工程的推進,我縣面海向東發(fā)展的空間進一步拓展;又比如,“1+1+10”產(chǎn)業(yè)平臺逐步成形,%的規(guī)上企業(yè)、%的工業(yè)投資;再比如:平陽有20多萬平商資源,在11個城市成立了平陽商會,這些在外平陽人都很有家鄉(xiāng)情結(jié),是我們的優(yōu)勢資源。三是短板劣勢亟待補齊。當前,我們雖然取得了一些成績,但經(jīng)濟社會發(fā)展中短板還很突出,比如:要素制約突出,特別是用地問題,今年占補平衡需要墾造耕地6751畝,但目前儲備庫中僅剩余水田125畝、旱地1412畝,占補平衡壓力巨大。又比如:產(chǎn)業(yè)層次偏低,機械機電、塑編塑包、皮革皮件三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達65%,但均未超100億,而且主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端;工業(yè)企業(yè)產(chǎn)出效益差,是其他發(fā)達縣市區(qū)一半都不到,、每噸排污稅收62萬元,只有人家的四分之一;服務業(yè)層次不高,尤其是旅游業(yè)發(fā)展還沒真正破解、缺乏大項目帶動,南雁游客數(shù)還不到北雁的三分之一。又比如:企業(yè)規(guī)模小,全縣4499家工業(yè)企業(yè)中,規(guī)上企業(yè)僅328家,僅占7%,剩余93%都是小微企業(yè);在這328家規(guī)上企業(yè)中,產(chǎn)值超億元的僅72家,超10億元僅5家,與周邊發(fā)達兄弟縣市區(qū)相差很大;目前,我縣上市企業(yè)僅1家,跟周邊地區(qū)相比差距較大,永嘉上市企業(yè)有4家、樂清上市企業(yè)有6家。又比如:城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”問題十分嚴重,垃圾亂堆亂放現(xiàn)象突出,特別是城中村成為城市環(huán)境最臟最差最亂的區(qū)域。又比如:交通和水利等基礎設施還遠遠落后于全省全市,、%;鰲江干流堤防防洪標準嚴重偏低、很多標段都只有12年一遇,每逢臺風大暴雨,水頭等地就會滿水。又比如:一些干部精氣神不足,干事創(chuàng)業(yè)缺乏激情,擔當意識不夠,為企業(yè)服務意識不強,一些企業(yè)對此意見很大。又比如:一些主要經(jīng)濟指標和重點工作在全市還不盡人意,去年房地產(chǎn)和民間投資增幅處于全市例一、倒二,;在全市考核排名中,縣市場監(jiān)管局全市排名倒數(shù)第一,縣行政綜合執(zhí)法局、縣人行等單位五縣排名最差,等等。這些短板和問題必須引起高度重視,都亟待盡快補齊。(三)展望未來,我們充滿夢想。每個平陽人對于平陽未來的發(fā)展,都要有期待和夢想。對于我們來講,打造溫州大都市區(qū)南部副中心,就是我們?nèi)h上下共同的夢想,也是我們?nèi)h上下為之奮斗的目標。具體來講,未來平陽在這三個方面努力拼搏:一是在溫州大都市區(qū)建設中有更大作為。溫州市在“十三五”規(guī)劃中,明確提出了“一主兩副三極多點”的大都市空間布局,其中“兩副”指的就是以樂清為重點的北部副中心和以平蒼為重點 的南部副中心。順應這樣的布局規(guī)劃,我們在縣十三次黨代會上,明確提出了打造溫州大都市區(qū)南部副中心的奮斗目標。要把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實,接下去,我們就要全力以赴打造幾大南部中心,比如,要努力建設溫州南部交通樞紐中心,要努力建設鰲江流域現(xiàn)代服務業(yè)中心等等,盡快成為真正意義上的南部副中心。二是在白熱化的區(qū)域競爭中走在前列。當前的區(qū)域競爭十分激烈,足以用“白熱化”來形容。而平陽在過去的區(qū)域競爭中并沒有太大的優(yōu)勢,盡快我們增速比較快,但體量還偏小,比如,GDP(373億)不到鹿城(877億)、樂清(838億)、瑞安(784億)的一半,工業(yè)總產(chǎn)值(320億)不到樂清(1371億)的四分之一、瑞安(964億)的三分之一。在新一輪的競爭中,我們必須加倍努力,才能占據(jù)優(yōu)勢,才能實現(xiàn)趕超。特別很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能布局,都是獨占性的、排他性的,比如,交通樞紐、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)家資源的競爭,都必須要“千日急行軍,搶占制高點”。三是在新一輪的轉(zhuǎn)型發(fā)展中率先突圍。之前,我對平陽所處的工業(yè)化和城市化階段做過分析,得出兩個結(jié)論:一個是平陽的工業(yè)化正處在中期向后期過渡的關(guān)鍵時期;另一個是平陽的城市化遠落后于工業(yè)化,并阻礙了工業(yè)化的發(fā)展。工業(yè)化中期向后期過渡,意味著經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動因素將發(fā)生改變,經(jīng)濟增長由主要依靠投入向主要依靠創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,我們必須堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖,在加快動力接續(xù)上尋找突破口。而城市化落后于工業(yè)化并阻礙了工業(yè)化的發(fā)展,意味著必須加快城市轉(zhuǎn)型,努力在城市形態(tài),城鄉(xiāng)環(huán)境,高端要素集聚等方面不懈努力,在新一輪的轉(zhuǎn)型中突出重圍。二、把握新任務、開拓新路徑,在明晰思路方向中加快發(fā)展步伐方位已經(jīng)明確,目標已經(jīng)清晰,關(guān)鍵的關(guān)鍵就是明晰任務、狠抓落實。我們要咬定目標,突出重點,把握關(guān)鍵,克難攻堅,扎實抓好十二項重點工作,全面加快溫州大都市區(qū)南部副中心建設步伐,奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。重點抓好十二個方面工作:(一)狠抓有效投資。當前,擴大有效投資,依然是加快經(jīng)濟增長的重要引摯,特別對于歷史欠賬較多的平陽,它不僅事關(guān)發(fā)展,更事關(guān)民生。一要突出抓好重點項目。抓投資,只有重點項目落下去、建起來,才是實打?qū)嵉?,才能讓群眾感受到切切實實的變化。今年,全縣要安排重點建設項目87個,總投資133億元、與去年相比增長23%;開工億元以上項目25個、竣工重點項目15個,努力以重點項目帶動投資、促進發(fā)展。要加快重大項目前期,今年要完成50個重點項目前期工作,啟動8個十億元以上重大項目前期,特別要成立工作專班對濱海中期圍墾、南連高速等事關(guān)平陽長遠發(fā)展的重大項目進行專門攻堅。二要突出抓好政策處理。平陽項目政策處理難問題十分突出,去年全縣65個重點項目中,就有超三分之一重大項目推不進都跟政策處理有很大關(guān)系。今年,縣委、縣政府大力推進政策處理,陽歷年初就部署開展了政策處理“百日攻堅”行動,目前已經(jīng)取得了階段性成效。接下來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門還要加大攻堅力度,通過100天的努力,、拆遷房屋1925間、遷移墳墓3218穴的攻堅任務。同時,對于2017年所有項目政策處理也要以攻堅的力度推進,列出計劃表,讓攻堅成為常態(tài),讓無障礙施工成為基本要求。三要突出抓好要素保障。著力破解土地要素保障這個最大瓶頸制約,縣“兩會”過后,要進行專題研究,開展專項攻堅行動,確保今后三年有地可用;今年,要完成耕地墾造5214畝、“旱改水”5000畝、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)1500畝,完成歷史遺留農(nóng)村土地綜合整治項目1851畝的政策處理、拆舊復墾300畝,消化轉(zhuǎn)(批)而未供1000畝,清理供而未用1000畝。要加快土地出讓工作,增強做地意識,加強對出讓計劃、出讓條件的統(tǒng)籌力度,把握好土地供給的規(guī)模、節(jié)奏,今年要成功出讓一批商住用地。要搶抓融資機遇,加強融資工作,積極主動對接政策性銀行,爭取周期長的貸款;豐富融資方式,積極推行政府和社會資本合作(PPP)等模式,切實強化融資保障。(二)狠抓工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。無工不興、無工不強。對于平陽來講,必須要把工業(yè)作為“主心骨”牢牢抓在手里,堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。抓工業(yè)關(guān)鍵要把握好三個方面:一要修復傳統(tǒng)動能。要整合提升機械機電、塑編塑包、皮革皮件三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),組建機械機電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,加快塑編塑包產(chǎn)業(yè)總部回歸,推動水頭皮革企業(yè)重組,努力打造三大百億傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要大力推進“四換三名”“三轉(zhuǎn)一市”,實現(xiàn)重點企業(yè)“機器換人”全覆蓋,確保技改投資增長15%以上。今年,要出臺打造百億工業(yè)企業(yè)扶持政策,扶持做大做強企業(yè);要積極促進市場主體升級和小微企業(yè)成長,重點抓好領軍型和高成長型企業(yè)培育,力爭全年新增10億元企業(yè)1家、5億元企業(yè)2家、1億元企業(yè)7家;加大10個小微園建設與提升力度,今年要新增開工面積500畝,竣工面積50萬平方米,實現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上,實施小微企業(yè)成長三年行動計劃,加快培育一批“專精特新”的小微企業(yè)群。要借助全市“大拆大整”契機,引進市區(qū)一批相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)企業(yè)。二要發(fā)展壯大新動能。要把科技創(chuàng)新作為培育壯大新動能的重中之重,加大科技投入力度,實現(xiàn)Ramp。%以上,組建產(chǎn)學研聯(lián)盟,加快重點企業(yè)研究院、科技大市場、眾創(chuàng)空間建設,建成投用工業(yè)設計研究院和濱海新區(qū)科技孵化器,新增省級(重點)企業(yè)研究院2家,新增市級以上眾創(chuàng)空間3家,創(chuàng)成國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣。要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、時尚輕工等新興產(chǎn)業(yè),整合提升紡織服裝、食品加工、商務禮品、寵物用品、時尚家居等行業(yè)。三要撬動金融扶持工業(yè)。要持續(xù)推進金融創(chuàng)新,做大做強南麂基金島,啟動建設南麂基金小鎮(zhèn)客廳,發(fā)展壯大政府產(chǎn)業(yè)基金,成立科技、旅游、教育、產(chǎn)業(yè)等子基金,積極引導基金投向?qū)嶓w經(jīng)濟和十大平臺。加大企業(yè)上市(掛牌)工作力度,完善推動企業(yè)上市(掛牌)工作的聯(lián)席會議制度,加強企業(yè)上市服務和重點指導與輔導,今年要新增上市企業(yè)1家、新三板掛牌3家。要化解“兩鏈”風險,政銀企法四方聯(lián)動,落實去不良行動計劃,有效處置“僵尸企業(yè)”,依法打擊“逃廢債”,爭取年末不良率控制在2%以內(nèi),低于溫州市平均水平。同時,牢固樹立“店小二”意識,全力做好服務企業(yè)工作,積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,切實改善發(fā)展軟環(huán)境。(三)狠抓服務業(yè)提升發(fā)展。去年,%??梢哉f,服務業(yè)是平陽經(jīng)濟發(fā)展的主力軍,是不可或缺的主要力量。一要堅持以旅游業(yè)為龍頭。今年重點要抓好“一山一島一園”建設?!耙簧健本褪悄涎闶幧絼?chuàng)5A工程,今年要加快推進吳山風情小鎮(zhèn)、南雁游客服務中心等重點項目,整個南雁景區(qū)今年投資要達到3億元以上,力爭盡快出初步形象?!耙粛u”就是南麂列島,要一邊加快基礎配套建設,一邊做好合作開發(fā)的招商引資工作,有序推進南麂的開發(fā)建設?!耙粓@”就是星際科幻谷文化園,爭取4月份開工,年內(nèi)完成主體工程建設。二要堅持網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動發(fā)展。平陽的網(wǎng)絡經(jīng)濟有一定的基礎,今年要繼續(xù)發(fā)力,建成投用電子商務綜合園區(qū),組建淘寶平陽特色館,打造“創(chuàng)夢工廠”等一批電子商務發(fā)展平臺,大力推進速賣通跨境電商產(chǎn)業(yè)帶建設,實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額突破100億元,力爭通過幾年努力打造成為“全國一類電商縣”,進一步帶動實體經(jīng)濟發(fā)展。三要堅持一二三產(chǎn)融合發(fā)展。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快推進省級農(nóng)業(yè)特色強鎮(zhèn)建設,大力培育“八大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)”,支持乳制品行業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿,做大做強“平陽黃湯”品牌,打造一批休閑農(nóng)業(yè)精品線,促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(四)狠抓城中村改造。今年,城中村改造將由啟動階段逐步進入鋪開階段,工作重點也由“簽、拆”為主轉(zhuǎn)向“簽、拆”和“清、用”并重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要把握不同階段的工作特點,狠抓任務落實,持續(xù)掀起新高潮。城中村改造會議剛剛開過,具體的我就不講了,這里重點強調(diào)三點:一要如期完成“簽、拆”的任務。要堅持“一天不拖、一戶不剩、一事不留”,加大攻堅力度,確保今年23個城中村改造項目全部簽約、年內(nèi)全部拆除,確保兩年內(nèi)完成昆鰲兩鎮(zhèn)重點片區(qū)的40個村的改造任務。二要努力破解“錢”的問題。這次我們推進城中村改造除了群眾工作,最關(guān)鍵的還是在于融資問題,這個一定要引起高度重視,財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聯(lián)動,責任共擔、合力共推,決不能讓融資拖累城中村改造的進度。三要及時做好“清”的工作。“清”有兩層含義,一個是對存在個別疑難戶的城中村,要確立“99%等于零”的理念,集中力量做好掃尾工作,確保做到100%;另一個是對已經(jīng)拆除的城中村,要及時做好環(huán)境清理、打掃戰(zhàn)場的工作,絕不能讓這些地方成為新的疤點。(五)狠抓“大拆大整”?!按蟛鸫笳笔墙衲曛刂兄氐墓ぷ?。要圍繞市委市政府提出“上半年大見成效、年底再上新臺階”的目標要求,進一步加大力
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