【正文】 第一篇：在市委十一屆十一次全會上的講話()在市委十一屆十一次全會上的講話黃 從 南（2010年7月29日）同志們：剛才，秦剛同志代表市委常委會作了工作報告，希望各級各部門要認真領會秦剛同志的講話精神，認真貫徹落實。下面，我就全市上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況和下半年的工作安排講兩點意見。一、上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況今年以來，在上級黨委、政府的正確領導下，我市緊緊圍繞“四個第一”的發(fā)展理念和“四個打造”的奮斗目標，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢抓住轉變經(jīng)濟增長方式這一核心，全力加速工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，狠抓招商引資、基礎設施建設、環(huán)境整治、民生改善等四個重點，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。（一）國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。上半年,，比上年同期（下同）%。，%；，%。，%。，增長 %。外貿(mào)出口總額1410萬美元，%。，%，比全省平均增幅高了11個百分點。，實現(xiàn)零的突破。（二）財政收入大幅增長，金融形勢穩(wěn)定。上半年，%，其中，%；，%。，%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5034元，%。6月底，%；，%。(三)重點項目建設全面推進。今年是我市“項目引進落實年”，我市創(chuàng)新工作思路，采取得力措施，促進重點項目工作按計劃穩(wěn)步推進。一是認真落實市領導和責任單位掛鉤跟蹤幫扶制度，加強項目的組織協(xié)調(diào)工作，建立項目推進跟蹤隊伍，提高服務水平，著力破解項目推進中用地、融資及惡意干撓等問題，為項目建設開辟“綠色通道”。二是責任單位制訂項目推進方案和時間表，對未簽約的項目，盡快落實簽約；對未落地上馬建設的項目，催促投資方盡快動工建設；對在建項目，千方百計克服困難，盡快建成投產(chǎn)；對投產(chǎn)的項目，扶持發(fā)展壯大。三是加大督查問責力度，對不按時推進項目建設的責任單位及阻礙項目建設的部門認真進行問責。四是定期召開重點項目建設情況匯報會議，聽取討 論項目進展情況匯報，促進項目建設各項工作的落實，確保項目順利推進。五是制訂爭取引進項目的獎勵機制，建立項目引進定期通報制。工業(yè)項目方面：重點工業(yè)項目建設取得新突破，亮點紛呈，如海螺水泥項目已簽訂投資合作協(xié)議，是茂名市縣域招商引資的最大項目，廣東省2010年重點建設項目，已列入廣東省現(xiàn)代企業(yè)500強名錄，經(jīng)工商登記注冊，成立了化州市海螺水泥責任有限公司，該公司工作人員已于7月份進駐化州，做好開展建設前的準備工作，該項目建設的征地拆遷安臵等工作正在啟動；月朗國際集團化橘紅飲料，產(chǎn)品已委托佛山市南海區(qū)實達軒（佛山）飲料有限公司生產(chǎn)，橘紅飲料產(chǎn)品已試產(chǎn)成功，現(xiàn)正式全面上市銷售；2009中國（化州）化橘紅文化節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會的簽約項目，如雨嘉水產(chǎn)食品、百維明膠、銘波不銹鋼延壓、新時木材改性、高合金鋼鑄造等5個項目已建成投產(chǎn)，其中，廣東雨嘉水產(chǎn)食品有限公司已于今年3月6日正式投產(chǎn)，目前公司實現(xiàn)銷售收入3100萬元，產(chǎn)品遠銷歐美；新海水產(chǎn)加工、海利不銹鋼新廠、紅馬飼料等項目的建設進度也很快，三個企業(yè)的建設規(guī)模、建設質(zhì)量和建設效率都是一流的，形勢十分喜人，預計下半年能夠進入試（投）產(chǎn)，其中，新海水產(chǎn)加工項目的車間、冷庫基礎已完成，機房、配電房已封頂，宿舍樓開始動工建設；海利不銹鋼新廠的廠房及生活區(qū)建設已完成70%。此外，茂 名礦業(yè)公司的白石加工、恒遠繭絲異地擴建、化州中藥廠擴建、桔豐肉聯(lián)加工、廣晟冶金集團的鈦礦開采深加工等項目的前期工作正在推進，各方面工作進展順利。基礎設施項目方面：市（楊梅）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園、市（楊梅）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園配套生產(chǎn)性服務建設項目、市迎賓大道改建工程、城東公路、S284線倉板至合江段改建大修工程、S285線平定至合江段大修工程、縣道642線新安至大坡段擴改工程、那嶺線縣道18公里擴改硬底化工程、文雙路硬底化建設工程、橘州大橋、林塵攔河閘、鑒江東堤加固工程、鑒江西堤加固工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造、220千伏那務輸變電工程、農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)村勞動力培訓工程、CDMA20003G無線網(wǎng)絡優(yōu)化建設項目、城市垃圾無害化處理與綜合利用、華偉圖書館、市職業(yè)技術學校遷建工程、市人民醫(yī)院業(yè)務綜合大樓等項目，正在按計劃順利推進或準備開工。其中，市（楊梅）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園的首期市政工程建設正在進行中；市迎賓大道完成同慶鎮(zhèn)路段5公里水泥路面鋪筑，占全線水泥路面總工程量的50%，至目前止，累計完成項目總投資1億元，占總投資的60%；林塵攔河閘已完成總投資的60%，攔河閘、護岸、渠首、交通橋已完成；農(nóng)村電網(wǎng)改造累計完成總投資51%；城市垃圾無害化處理與綜合利用項目，正在辦理立項材料報批及項目使用林地可行性報告申報手續(xù)，項目設計正在聯(lián)系洽談中，已委托編制環(huán)評報告；華偉圖書館 正在進行裝修；市職業(yè)技術學校遷建工程的拆遷已完成，正在進行工程招投標。房地產(chǎn)開發(fā)項目方面：房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，今年新增房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)15家，在市區(qū)，已建成有一定規(guī)模的商品房項目有匯景花園、帝福華庭、嘉燕名苑、宏澤花園等，近期相繼開工的東信花園、中潤花園、匯景新城、匯福花園、怡居花園、橘洲廣場、江灣花園、橘洲一號小區(qū)等都較具規(guī)模，據(jù)不完全統(tǒng)計，正在籌建的大型房地產(chǎn)項目建筑面積超過200萬平方米。其中，東信花園正在進行基礎建設；中潤花園目前進度較快，已完成50%的樁基工程；橘洲一號小區(qū)項目已平整地面50畝，地質(zhì)勘探50畝。（四）招商引資工作取得新成果。始終把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，圍繞優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，開展鄉(xiāng)情招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專題招商，積極推進“兩園三帶四區(qū)”招商引資工作，嚴格執(zhí)行《化州市招商引資優(yōu)惠（試行）辦法》和《化州市招商引資獎勵（試行）辦法》，切實加強領導，落實責任，加強服務，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）各部門抓招商引資的熱潮正在形成，取得了明顯效果。上半年，我市共引進新項目74個。其中，已投產(chǎn)項目22個，投資總額4590萬元；在建項目42個，；簽約項目10個。新引進一批資源型開發(fā)項目，如海螺水泥項目，投資額20 億元；新海水產(chǎn)羅非魚切片項目，投資額8000萬元；香港一德公司利用桉樹葉、枝、皮加工，生物質(zhì)能源項目，；廣東廣晟冶金有限公司鈦礦開采及深加工項目，投資額5000萬元，這些都是利用本地資源的大項目，正在按計劃穩(wěn)步推進。新引進一批第三產(chǎn)業(yè)項目，如中潤花園房地產(chǎn)項目，投資5億元；東信花園房地產(chǎn)項目，；宏達軒房地產(chǎn)開發(fā)項目，投資3億元等。此外，今年上半年完成技術改造項目4個，投資總額6493萬元，如下郭工貿(mào)公司玻璃生產(chǎn)線技術改造后，產(chǎn)能大增，預計全年可新增產(chǎn)值4000萬元。（五）社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進宜居城鄉(xiāng)建設，全面推進社會主義新農(nóng)村建設進程。“三舊”改造工作順利推進。深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。加大城市管理力度，強勢整治城區(qū)“臟、亂、差”和違規(guī)違章建筑等現(xiàn)象，全力改善城市人居環(huán)境。高考取得好成績，化州一中謝健婷以667分勇奪“茂名市文科總分狀元”，已被清華大學錄取。鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱衛(wèi)生院改造工作順利推進，第一批5間衛(wèi)生院已基本完成裝修，預計7月底投入使用，第二批12間薄弱衛(wèi)生院改造工作正在抓緊推進。農(nóng)村合作醫(yī)療管理制度進一步完善，群眾得到更多實惠，報銷金額4313萬元，報銷金額888萬元。加大力度狠抓計生工作，全市計劃生育形 勢有所扭轉。千方百計籌措資金，大力壓縮一般支出，確保教育、社會保障、醫(yī)療等的民生支出，上半年用于教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、%，%。社會保險工作穩(wěn)步推進，各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。城鄉(xiāng)低保工作做到應保盡保。全市凈增就業(yè)崗位5138個，%以內(nèi)，就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。扶貧開發(fā)“雙到”工作進展順利, 廣州市海珠區(qū)、茂名市、化州市三級134個幫扶單位與我市56條貧困村、13307戶貧困戶順利完成對接，制定幫扶方案并進入實施階段，幫扶村集體項目135個，幫扶戶項目4783個，扶貧工作初顯成效。二、認清形勢，務實苦干，全力完成全年目標任務 上半年，我市招商引資工作取得了可喜的成績，在“兩園三帶四區(qū)”上建設的項目也有實質(zhì)性進展，特別是在海螺水泥和文樓100萬噸/年開采碳酸鈣等項目幾經(jīng)波折后終于簽訂了合同，雨嘉公司和明洋明膠公司正式投入生產(chǎn)，海利集團新廠建設進展也比較順利，可望在8月份正式投產(chǎn)，這些企業(yè)將會成為我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，這些成績來之不易，是我們?nèi)猩舷聤^斗拼搏的結果。但總體來看，我市經(jīng)濟發(fā)展的情況依然復雜，壓力仍然很大。主要存在經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力仍然不足，發(fā)展中存在的不確定因素還很多，制約發(fā)展的深層資矛盾仍很突出。在全市39個重點項目中，還有 過半以上的項目推進落實仍不夠理想,還存在簽約不落地，落地不開工，開工不建設等問題。同周邊縣市相比，在經(jīng)濟總量、投資項目、增長幅度都存在一定的差距。對于這些問題，如何我們不想被邊緣化，再度拉大發(fā)展的距離，必須認真重視，千方百計加以克服和解決。要解決這些問題，重點要解決我們的干部作風問題，切實轉變工作作風，狠抓工作落實。今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好今年經(jīng)濟工作，對“十二五”規(guī)劃的啟動實施具有十分重要的意義。當前我們的發(fā)展任務非常繁重和艱巨。我們要充分認識加快發(fā)展的緊迫性，充分認識做好下半年經(jīng)濟工作的重要性和艱巨性，緊緊圍繞市委“四個第一”的發(fā)展理念和“四個打造”的發(fā)展目標，結合上半年經(jīng)濟指標完成情況，特別是針對項目建設、固定資產(chǎn)投資等方面的重點環(huán)節(jié)，對下半年工作任務再分解、再細化，進一步明確時間進度、任務進度，把最大精力集中在全面完成今年經(jīng)濟工作各項任務上來。重點要抓好以下五個方面的工作：(一)狠抓項目建設，拉動經(jīng)濟快速發(fā)展項目建設是擴張經(jīng)濟總量的“加速器”，也是優(yōu)化經(jīng)濟結構的“調(diào)節(jié)器”。今年是我市“項目引進落實年”，我們一定要從長遠發(fā)展、推動全局工作的高度充分認識項目工作的極端重要性，努力掀起項目建設新高潮。一要加快重點項目建設進度。全力支持化州海螺水泥項目建設，加快項目的征地拆遷工作。項目協(xié)調(diào)領導小組要加強組織協(xié)調(diào)，做好群眾征地拆遷安臵工作；中垌鎮(zhèn)政府要切實履行屬地職責，盡快完成交地任務，使企業(yè)早日落地建設。要加快文樓100萬噸/年開采加工碳酸鈣、海利不銹鋼新廠擴建、廣東省廣晟冶金鈦礦、海洲水產(chǎn)加工、廣東絲綢集團化州絲廠等重點工業(yè)項目建設。要支持綠景集團化州房地產(chǎn)、橘州東信花園、中潤集團玻璃廠高尚住宅、鴻基地產(chǎn)開發(fā)等房地產(chǎn)開發(fā)項目建設，引進和投資一批新的房地產(chǎn)開發(fā)項目，提升我市房地產(chǎn)開發(fā)檔次。要盡快編制好我市旅游發(fā)展規(guī)劃,加快那務溫泉度假村、廣東省粵西尖崗嶺文化休閑區(qū)等旅游項目建設，充分利用南山寺的佛教文化和那務溫泉、福音地的生態(tài)文化資源，引導和鼓勵社會資本投資開發(fā)旅游業(yè)，爭取更多的旅游項目落戶化州投資建設。要加快省道285線化州南段改建工程、市環(huán)城（城東、城西）公路、橘州大橋工程、S284線倉板至合江段改建大修工程、S285線平定至合江段工程、G207線新路口跨鐵路立交橋等公路基礎設施建設，深入開展縣道改造大會戰(zhàn)，進一步完善我市的公路網(wǎng)絡。要抓緊推進農(nóng)村飲水安全工程、市職業(yè)技術學校遷建、市人民醫(yī)院業(yè)務綜合大樓、市垃圾處理場及電網(wǎng)改造等社會事業(yè)項目建設，不斷改善人民的生產(chǎn)生活環(huán)境。二要狠抓項目跟蹤落實。一是在建項目抓速度。對于在建項目，要集中精力，集中力量，把握好工程各個環(huán)節(jié)，推進這些項目力爭按照計劃完成建設任務，爭取早建成，早收 益。二是竣工項目抓提升。今年上半年，雖然全市已有2個重點項目，22個項目竣工投產(chǎn)，但是，有些項目由于用工、原材料供應、融資等相關問題制約，有的未能夠滿負荷生產(chǎn)，有的未達到預期效益。項目跟蹤的領導要加強跟進服務，幫助解決項目運營中存在的問題，使其發(fā)揮最佳效益。三是簽約項目抓推進。對于簽約項目，請相關部門繼續(xù)做好推進工作，通過多渠道溝通，全方位攻關，全程協(xié)調(diào)，著力破解企業(yè)征地問題，努力促成早日開工建設。四是意向項目抓落實。對于意向項目要盡快抓好落實。要加強與客商的交流與溝通，主動盯住客商，千方百計打動客商，促進項目盡快簽約。三要強化項目落實措施。一是健全項目責任制。實行一個項目一名市級領導牽頭、一套工作班子負責實施、一個責任單位具體落實，形成一級抓一級、層層抓落實的項目工作機制。二是強力推進征地拆遷工作。要進一步落實工作責任，依法依規(guī)推進征地拆遷。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要繼續(xù)加大力度落實、承擔征地拆遷工作主體責任，全力配合國土、建設、規(guī)劃等部門以及項目單位做好各項工作，按計劃進度交付項目建設用地。項目單位要積極主動配合當?shù)卣?，處理好與被征地農(nóng)民的關系，盡力做到和諧征地、和諧拆遷。三是積極籌措項目建設資金。由于我市本級財政有限，加快項目建設需爭取上級部門資金扶持和社會投資。一方面，要積極爭取國家、省和市級資金支持；另一方面，要加強與各類政策性銀行和商業(yè)銀行的有效對接，積極爭取金融單位的支持，盡最大努力提高融資渠道；另外，要積極引進社會投資，鼓 勵外地投資和民間投資以多種形式參與項目建設?？傊?，全市上下要樹立“全市一盤棋”的大局意識，在立項、報建、規(guī)劃、征地、拆遷、資金籌措、招投標、建設施工等各個環(huán)節(jié)加強協(xié)作，密切配合，簡化辦事手續(xù)，加快工作進度，齊心合力推進重點項目建設。四要加強工業(yè)載體建設。園區(qū)建設是發(fā)展工業(yè)的有效載體。要進一步完善市（楊梅）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園及其配套生產(chǎn)性服務建設項目，圍繞創(chuàng)建“廣東省保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)”的目標，提升園區(qū)的綜合性能，吸引大企業(yè)、大項目進園建設，將該園打造成全省重要的食品保健品產(chǎn)業(yè)基地。要加大市工業(yè)城的閑臵土地回收盤活力度，重新規(guī)劃建設和嚴格管理，不斷提升園區(qū)的承載力和集聚力，為新引進項目落戶騰出空間。重點扶持廣東明洋明膠有限公司等重點項目發(fā)展，認真做好大型肉聯(lián)廠落戶市工業(yè)城的前期工作，引進更多的優(yōu)勢企業(yè)落戶，使市工業(yè)城煥發(fā)蓬勃生機，打造成農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。(二)抓住招商重點，迅速掀起招商引資工作新高潮 一要創(chuàng)新招商方式。抓緊組建市招商引資局，充分發(fā)揮其職能作用，推動招商引資工作的深入開展。要大力實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略，采取以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，掀起新一輪招商引資的高潮。同時，要全力辦好2010中國（化州）化橘紅文化節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會，圍繞招商引資和項目洽談，有針對性地邀請規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)對接明顯的企業(yè)和客商，開展經(jīng)貿(mào)活動，將節(jié)會辦出亮 點、辦出特色、辦出成效。二要發(fā)揮優(yōu)勢招商。充分發(fā)揮我市豐富的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢，依托廣東雨嘉水產(chǎn)食品有限公司、化州中藥廠、昌茂木業(yè)等主導企業(yè)，加大蠶絲