【正文】 第一篇：國家擴大內(nèi)需政策對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的效應(yīng)分析國家擴大內(nèi)需政策對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的效應(yīng)分析去年下半年以來，在世界金融危機日趨嚴(yán)峻的背景下，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，中央及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策取向，迅速出臺了擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。市委、市政府根據(jù)＊＊實際，認(rèn)真貫徹落實中央、省各項部署，有效減緩了國際金融危機的巨大沖擊，避免了經(jīng)濟過度下滑，全市經(jīng)濟總體上保持平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前，制約我市經(jīng)濟發(fā)展的因素仍然很多，我們應(yīng)切實抓住國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的機遇，有效解決阻礙擴大內(nèi)需政策效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮的制約因素，不斷鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)，加速實現(xiàn)＊＊經(jīng)濟發(fā)展科學(xué)跨越。一、國家擴大內(nèi)需政策對＊＊經(jīng)濟增長的積極成效在國家擴內(nèi)需一系列政策作用下，＊＊經(jīng)受住國際金融危機沖擊和國內(nèi)經(jīng)濟普遍下行的壓力，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。前三季度實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值235億元，增長13%以上。其中：，%；，%；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長%。工業(yè)、投資、消費、民生改善等呈現(xiàn)可喜局面，全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)“彎道超車”的良好勢頭。（一）資金供應(yīng)充足，投資拉力大幅增強。一是中央投資大幅增加。加大投資力度是短期內(nèi)擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長最有效的手段之一。從去年下半年以來，中央已分四批下達(dá)新增中央投資。截止目前，全市新增中央投資項目36項。二是信貸放量增長。到9月末，%。浦發(fā)銀行＊＊支行9月底順利開業(yè)。小額貸款公司開業(yè)5家，實現(xiàn)一縣三區(qū)全覆蓋。19月份，小額貸款公司累計投放貸款409筆。舉辦9次“金融超市”活動，項目98個。農(nóng)業(yè)小額信用擔(dān)保貸款進(jìn)一步規(guī)范，已發(fā)放資金445萬元。三是企業(yè)債券發(fā)行順利告捷。我市城投公司15億元企業(yè)債券于3月下旬順利發(fā)行。同時，我們啟動了申報發(fā)行2009年企業(yè)債券工作。四是固定資產(chǎn)投資快速增長。今年以來，我市固定資產(chǎn)投資保持高速增長。1—，%。其中：，%；，%；，%。由于資金供應(yīng)充足，＊＊投資增速加快，重點項目進(jìn)展順利。，%， %。、＊＊汽貿(mào)城、西湖退田還湖及濕地保護(hù)項目、%%。1—9月份建成或基本建成的項目有11個，占年度計劃55%，有色硫精砂制酸項目（二期）、＊＊上峰水泥第三條水泥熟料、＊＊東站站前廣場、兩座人行天橋等相繼投入使用。新開工22項重點工程，達(dá)到了時序進(jìn)度，%，預(yù)備項目新開工2項。電廠六期擴建、西湖立交橋、＊＊紡織服裝工業(yè)城等在建重大項目扎實推進(jìn)。（二）市場消費繼續(xù)活躍，居民收入穩(wěn)步增加。為有效彌補外需減少的負(fù)面影響，國家把擴大消費與增加投資放在同等重要的地位，出臺了一系列擴大消費的政策措施，特別是注重增加農(nóng)村消費。我市認(rèn)真落實國家促進(jìn)消費系列政策，著力擴大城鄉(xiāng)居民消費。1—9月，%。從行業(yè)看，批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)保持增長較快。從服務(wù)業(yè)組織結(jié)構(gòu)看，限額以下商業(yè)企業(yè)增長明顯高于平均水平。受“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”等利好政策影響，我市農(nóng)村消費市場日趨活躍，增勢強勁，農(nóng)村消費增長幅度首次高于城市。其中，位居全省前列。商品房銷售回暖。1—9月，%。我市城鄉(xiāng)居民收入快速增長。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12551元，%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入突破5000元。（三）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，新型工業(yè)化取得新進(jìn)展。國家在保增長的同時，重視結(jié)構(gòu)調(diào)整。我市緊緊抓住機遇，注重加強對國家產(chǎn)業(yè)政策的研究，密切跟蹤國家出臺的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，及時研究省相應(yīng)出臺的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，根據(jù)＊＊實際，研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展思路，并組織銅產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃的編制工作。按照“做優(yōu)電子”的思路，圍繞建設(shè)國家級電子材料產(chǎn)業(yè)基地，重點實施了“4+1”工程，即發(fā)展集成電路引線框架、模具、封裝產(chǎn)業(yè)鏈，電子銅基材料產(chǎn)業(yè)鏈，電容器薄膜及電容器產(chǎn)業(yè)鏈，晶體及其他器件產(chǎn)業(yè)鏈，建成了一個國家級研發(fā)中心。按照“做精化工”的思路，依托硫磷化工基地，在擴張高效復(fù)合肥生產(chǎn)規(guī)模的同時，大力發(fā)展消耗硫酸的精細(xì)化工產(chǎn)品。按照“做大建材”的思路，上大關(guān)小，關(guān)閉淘汰工藝落后污染嚴(yán)重的小水泥，上馬設(shè)備先進(jìn)環(huán)保條件好的大水泥。目前，全世界投產(chǎn)的4條萬噸水泥熟料生產(chǎn)線，＊＊就有2條。＊＊已成為全國生產(chǎn)能力最大的現(xiàn)代化水泥生產(chǎn)基地。積極“培育新產(chǎn)業(yè)”，加大能源、紡織、裝備制造等產(chǎn)業(yè)培育力度，建設(shè)了國電＊＊電廠、服裝服裝城、汽車零部件、礦山無軌化采掘等一批優(yōu)勢項目。（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得新成效。國家在應(yīng)對國際金融危機中，更加重視區(qū)域發(fā)展政策調(diào)整，通過區(qū)域發(fā)展新策略，以點帶面，培育經(jīng)濟發(fā)展新動力。珠三角、長三角等外向型經(jīng)濟區(qū)域在國家相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和金融危機倒逼機制影響下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快。前三季度，%，總量和增幅均處于歷史最好水平，完成全年目標(biāo)任務(wù)的92%，其中利用省外資金的增幅居全省第一。引進(jìn)市外資金1000萬元以上項目222家，同比增長42%。實際利用外資17369萬美元，%。新批外資企業(yè)5家，合同外資額3931萬美元。與中央企業(yè)合作取得初步成果，第一批首輪明確簽約項目7個，總投資達(dá)217億元。（五）落實鼓勵出口政策，對外貿(mào)易降幅收窄。為提高出口商品競爭力，幫助出口企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)定出口市場，去年下半年以來，國家已7次上調(diào)部分勞動密集型、高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。我市積極落實鼓勵出口政策，對外貿(mào)易企穩(wěn)回升。1—，%，；其中，%；，%。海關(guān)A類管理企業(yè)增至12家，數(shù)量位居全省前列。（六）民生工程全面實施，社會事業(yè)不斷進(jìn)步。國家在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中，始終把改善民生放在更為突出的位臵，加大對民生工程的投入。18月份，我市45項民生工程全面組織實施，生活補助類落實到位、醫(yī)療衛(wèi)生類進(jìn)展順利、教育培訓(xùn)類有序開展、參保服務(wù)類扎實推進(jìn)、工程建設(shè)類進(jìn)度加快，共有60多萬人次享受政府補助，覆蓋面達(dá)到90%，補助金額近億元。民生工程群眾滿意率超過95%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作不斷加強。全市新增就業(yè)16749人，%；%，低于省政府要求控制在5%以內(nèi)的指標(biāo)。新增個體工商戶4447戶，%；新增非公企業(yè)913戶，%。社會事業(yè)設(shè)施建設(shè)速度加快。博物館正在委托華南理工大學(xué)進(jìn)行初步設(shè)計，廣電中心開始進(jìn)行全國招標(biāo)設(shè)計，體育中心已進(jìn)入方案甄選階段，氣象科普公園規(guī)劃評審已通過，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計。二、制約擴大內(nèi)需政策效應(yīng)充分發(fā)揮的主要因素 今年來，雖然擴大內(nèi)需政策積極效應(yīng)在＊＊已經(jīng)顯現(xiàn)，但是，＊＊經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些矛盾和問題在一定程度上制約了擴大內(nèi)需政策的充分發(fā)揮，我們應(yīng)高度重視，切實加以解決。一是經(jīng)濟發(fā)展不確定因素仍然很多。比如說銅價仍在波動，這說明前面的增長主要是由于國家采取戰(zhàn)略收儲，有些行業(yè)增長很快所影響的，但由于國際經(jīng)濟形勢仍不樂觀，美國和歐洲經(jīng)濟尚未完全復(fù)蘇，銅價到底穩(wěn)定在多少，