【正文】 第一篇：2009年度普法工作總結(jié) 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局烏海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 2009年度普法依法治理工作總結(jié)2009年度，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，按照《烏海市司法局、普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于考核2009年度普法依法治理工作的通知》（烏普治辦發(fā)?2009?18號(hào)）文件精神及《2009年度行政事業(yè)單位普法依法治理工作考核細(xì)則的通知》（烏普治辦?2009?4號(hào)）的要求，積極推行依法行政，努力完善社會(huì)保障體系，切實(shí)維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，把深化依法治市、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一要?jiǎng)?wù)，全面完成了各項(xiàng)普法依法治理工作，現(xiàn)將我局今年工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：一、領(lǐng)導(dǎo)重視，工作機(jī)構(gòu)健全2009年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我局對(duì)普法依法治理工作高度重視，建立健全了勞動(dòng)保障系統(tǒng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，能做到有部署、有檢查、有落實(shí)，保障法制宣傳教育工作的順利開(kāi)展。制定年度普治工作計(jì)劃，明確目標(biāo)。年初，按照《烏海市2009年度行政事業(yè)單位普法依法治理工作考核細(xì)則》的要求，為了把我局“五五”普法規(guī)劃落到實(shí)處，結(jié)合工作實(shí)際，印發(fā)了《2009年度全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)普法依法治理工作計(jì)劃》，部署了普法工作任務(wù)，明確了依法治理工作重點(diǎn)，有效促進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”，即由提高全民法律意識(shí)向提高全民法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變，由主要依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理1轉(zhuǎn)變。召開(kāi)了普治專題會(huì)議，把普法依法治理工作列入年度各項(xiàng)指標(biāo)考核內(nèi)容，將普法依法治理工作目標(biāo)分解到各科室，形成共同參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)法制宣傳教育工作不斷深入發(fā)展，圍繞勞動(dòng)保障中心工作實(shí)施依法治理，為完善勞動(dòng)保障體制營(yíng)造了良好法治環(huán)境。二、積極組織開(kāi)展法制宣傳工作（一）編印和購(gòu)置普法材料，為普法對(duì)象學(xué)習(xí)法律提供條件。按照我局“五五”普法規(guī)劃要求，我局自2006年以來(lái)堅(jiān)持每年征訂《勞動(dòng)保障?？返确ㄒ?guī)?？?，同時(shí)，還根據(jù)普法學(xué)習(xí)的需要，購(gòu)置了法律書籍，如《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等，滿足了機(jī)關(guān)普法工作的需要，并印制勞動(dòng)保障法律法規(guī)材料如：《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》。上述普法材料，對(duì)勞動(dòng)保障系統(tǒng)普法具有針對(duì)性，對(duì)勞動(dòng)保障工作者學(xué)法用法具有實(shí)用性，深受基層單位和普法對(duì)象的歡迎。（二）組織依法行政法律知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高公務(wù)員依法行政水平。一是組織依法行政法律知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高公務(wù)員依法行政水平。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)普法實(shí)施方案，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)公務(wù)員參加市直機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)活動(dòng)，比較系統(tǒng)地掌握了依法行政理論。近兩年共參加自治區(qū)、市法律培訓(xùn)班100人次，二是采取統(tǒng)一辦班，分層次、分類別對(duì)全員職工進(jìn)行了形式多樣的普法教育培訓(xùn)。在系統(tǒng)內(nèi)舉行了全體干部職工普法統(tǒng)一考試。考試范圍以《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》政策法規(guī)知識(shí)為主，同時(shí)兼顧與勞動(dòng)保障相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，參考率為100%。（三）組織開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)普及勞動(dòng)保障法律知識(shí)。按照我局“五五”普法規(guī)劃和年度普法依法治理計(jì)劃，深入開(kāi)展勞動(dòng)保障法律知識(shí)宣傳活動(dòng)。一是利用“”全國(guó)法制宣傳日宣傳勞動(dòng)保障政策法規(guī)。二是結(jié)合國(guó)家《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的頒布，組織勞動(dòng)保障系統(tǒng)和用人單位參加《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》培訓(xùn)班，參培人數(shù)達(dá)到1000多人次。三是及時(shí)組織干部職工學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障相關(guān)法律法規(guī)。尤其是《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》頒布后，參取多種形式，在多個(gè)層面開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掀起了法律學(xué)習(xí)的新高潮。四是利用勞動(dòng)保障公眾政務(wù)信息網(wǎng)進(jìn)行法制宣傳，為勞動(dòng)保障工作者、企業(yè)及廣大群眾了解政策法規(guī)提供方便。五是利用新聞媒體宣傳勞動(dòng)保障政策法規(guī)，共參與新聞錄制節(jié)目 次，通過(guò)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)發(fā)布勞動(dòng)保障法律法規(guī)和維權(quán)公告。六是開(kāi)展法律“六進(jìn)”工作。開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，深入街道、社區(qū)，結(jié)合勞動(dòng)保障部門開(kāi)展的“再就業(yè)援助活動(dòng)”，積極開(kāi)展《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》宣傳，散發(fā)宣傳材料2000多份。結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、整治非法用工等專項(xiàng)行動(dòng)；開(kāi)展送法到企業(yè)活動(dòng)。針對(duì)“兩法”實(shí)施后勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)和管理提出的新要求、新規(guī)定，我們主動(dòng)上門為企業(yè)提供政策宣講和培訓(xùn)，對(duì)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議較多的企業(yè)進(jìn)行了《勞動(dòng)合同法》專題講座，從而有效增強(qiáng)了企業(yè)依法用工的自覺(jué)性，有效預(yù)防和減少了勞資糾紛的發(fā)生。七是開(kāi)展送法到企業(yè)活動(dòng)。針對(duì)“兩法”實(shí)施后勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)和管理提出的新要求、新規(guī)定，我們主動(dòng)上門為企業(yè)提供政策宣講和培訓(xùn)，對(duì)3發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議較多的4家企業(yè)進(jìn)行了《勞動(dòng)合同法》專題講座，從而有效增強(qiáng)了企業(yè)依法用工的自覺(jué)性，有效預(yù)防和減少了勞資糾紛的發(fā)生。八是開(kāi)展法律進(jìn)單位、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。編印《勞動(dòng)保障法律法規(guī)匯編》、《政策匯編》等工具書，免費(fèi)發(fā)送至用人單位和相關(guān)工作部門，強(qiáng)化勞動(dòng)保障依法行政的履職能力。讓勞動(dòng)保障法律法規(guī)深入人心，家喻戶曉。三、健全各項(xiàng)制度，規(guī)范執(zhí)法行為（一）健全各項(xiàng)制度，規(guī)范執(zhí)法行為。規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)依法治理。一是結(jié)合部門實(shí)際，研究制定了《烏海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》，將行政執(zhí)法單位的法定職責(zé)權(quán)限和行為規(guī)范納入局屬單位和科室目標(biāo)考核內(nèi)容，通過(guò)逐級(jí)分解目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任主體、檢查考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲等措施，加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，促進(jìn)勞動(dòng)保障行為的法制化，確保各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹落實(shí)，努力改善環(huán)境，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。把行政執(zhí)法責(zé)任制作為考評(píng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部施政水平和政績(jī)的重要內(nèi)容，作為確認(rèn)行政執(zhí)法人員考核等次的重要依據(jù)之一。二是健全和完善了行政執(zhí)法責(zé)任制度,對(duì)勞動(dòng)保障行政處罰規(guī)定、行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定、行政執(zhí)法證件管理規(guī)定、執(zhí)法人員學(xué)習(xí)制度等方面做了相關(guān)規(guī)定和制度,保證了勞動(dòng)保障行政執(zhí)法行為的公正和規(guī)范。三是建立了《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法公示制度》、《行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度》、《行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》《勞動(dòng)保障行政復(fù)議程序規(guī)定》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察程序暫行規(guī)定》等制度。逐步完善了規(guī)范性文件管理、行政處罰、聽(tīng)證、執(zhí)法監(jiān)督檢查的各項(xiàng)規(guī)定，使行政執(zhí)法工作有章可循，有規(guī)可依，增強(qiáng)了行政執(zhí)4法的嚴(yán)肅性，提高了依法行政的水平。今年共接受群眾舉報(bào)255件，督促381戶用人單位參加了社會(huì)保險(xiǎn)；，農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，受到了服務(wù)對(duì)象的高度好評(píng)。（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)工作，保障“陽(yáng)光”行政。一是制定了《烏海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》，規(guī)范了具體內(nèi)容、運(yùn)作方式和考核辦法，要求勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)開(kāi)展到哪里，政務(wù)公開(kāi)就跟進(jìn)到哪里。局黨組對(duì)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、范圍以及實(shí)施辦法進(jìn)行認(rèn)真研究，列入全年黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)之中，本著與崗位職責(zé)相對(duì)應(yīng)的原則，確定政務(wù)公開(kāi)具體標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限和保證措施。二是制定了工作規(guī)范和辦事流程。對(duì)行政事項(xiàng)按照科學(xué)規(guī)范、方便群眾的原則,制定了辦事工作流程和工作規(guī)范。四、堅(jiān)持執(zhí)政為民，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面一是為完善社會(huì)保險(xiǎn)制度體制，我們先后制定了《張掖市職工工傷保險(xiǎn)辦法》、《張掖市城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)辦法》、《張掖市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》、《張掖市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行規(guī)定》等一系列市政府規(guī)章和規(guī)范性文件，此外，完善了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、自由職業(yè)者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民基本保障構(gòu)成的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行終解備案，開(kāi)通個(gè)人申報(bào)工傷認(rèn)定的綠色通道，使養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保障五大險(xiǎn)種在我市均有法可依，合法、合理創(chuàng)新體制，將各類勞動(dòng)者最大限度地納入社會(huì)保險(xiǎn)保障范圍內(nèi)。二是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍穩(wěn)步擴(kuò)大，保障能力顯著增強(qiáng)。目前，全市參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、5萬(wàn)人、 萬(wàn)人、 ，五項(xiàng)基金征繳額達(dá)到22082萬(wàn)元。4次調(diào)高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，到2008年元月，人均達(dá)到914元/月，%。全市企業(yè)退休人員全部實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化管理，%，基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)退休人員從“企業(yè)人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變。三是制定出臺(tái)了全員依法參加醫(yī)療保險(xiǎn)和靈活就業(yè)人員參保辦法，較好地解決了困難企業(yè)和低收入階層參加醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)際困難。城鎮(zhèn)低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作步入正軌、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全面啟動(dòng)。市社保中心積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)，2007年被評(píng)為全國(guó)勞動(dòng)保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。五、加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解工作力度加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體系建設(shè)，構(gòu)建立案前調(diào)解、開(kāi)庭前調(diào)解、開(kāi)庭調(diào)解、開(kāi)庭后調(diào)解“四位一體”的調(diào)解體系，靈活運(yùn)用調(diào)解手段，將調(diào)解工作貫穿于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁全過(guò)程。隨著普法工作的深入，勞動(dòng)者法制觀念、維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，來(lái)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的勞動(dòng)者逐漸增多。今年全市、區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)共立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件397件，比上年同期增長(zhǎng)180%，已結(jié)案395件，年度結(jié)案率為99%，涉及勞動(dòng)者當(dāng)事人635人，為勞動(dòng)者挽回工資、醫(yī)療、工傷、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等損失1094萬(wàn)元。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)解成功率達(dá)到60%,使申訴人很快得到了補(bǔ)償，被訴人也及時(shí)解決了問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了仲裁法律效果和社會(huì)效果的有效統(tǒng)一。通過(guò)法律援助的形式，廣泛開(kāi)展了勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，上街為群眾講解法律法規(guī)政策、熱心解答群眾提出的涉及勞動(dòng)保障問(wèn)題，積極為企業(yè)與勞動(dòng)者提供勞動(dòng)政策方面的服務(wù)，主動(dòng)排查爭(zhēng)議隱患。通過(guò)深入的宣傳教育和廣泛的社會(huì)監(jiān)督，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者知法、6守法的多了，侵權(quán)事件也少了，保持了勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。把信訪關(guān)口前移，深入調(diào)查研究，力爭(zhēng)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)之中，解決在基層，凡涉及勞動(dòng)保障突發(fā)事件都得到了妥善解決。六、存在的問(wèn)題及下一步打算存在的問(wèn)題有：執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，普法宣傳廣泛性不夠，專業(yè)法律法規(guī)掌握不夠精，工作的創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)等需要進(jìn)一步強(qiáng)化的方面。下一步，我們將圍繞“五五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展工