【正文】 第一篇：新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的思考新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的思考近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理水平有了很大提高，重大農(nóng)機(jī)事故率減少，但是從發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問(wèn)題仍然存在，尤其是農(nóng)用車違章載人、無(wú)牌出行，無(wú)證駕駛情況十分普遍，存在著十分嚴(yán)重的安全隱患。所以，作為新時(shí)期的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要立足人民的生命財(cái)產(chǎn)安全的管理與維護(hù)，要以推動(dòng)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，履行監(jiān)理人員的職責(zé)，一如既往的強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全管理，堅(jiān)守崗位職責(zé)，改善我國(guó)農(nóng)機(jī)安全質(zhì)量。一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作面臨的新問(wèn)題，給農(nóng)機(jī)安全帶來(lái)壓力農(nóng)機(jī)總量的大幅增長(zhǎng)，新裝備的不斷涌現(xiàn)，使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)人畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越，但無(wú)疑會(huì)使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的任務(wù)大大增加。而農(nóng)民主動(dòng)參檢的積極性并沒(méi)有相應(yīng)提高，這就給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作帶來(lái)前所未有的壓力。，給監(jiān)理工作帶來(lái)困難跨區(qū)作業(yè)已成為具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)營(yíng)作業(yè)方式，這在很大程度上緣于我國(guó)地域遼闊，南北區(qū)域農(nóng)業(yè)條件的梯度性差異，給跨區(qū)作業(yè)帶來(lái)了可能和契機(jī)。農(nóng)機(jī)裝備的流動(dòng)性，無(wú)疑給監(jiān)理工作帶來(lái)不便。加上農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的工作范圍遍布城鄉(xiāng)，點(diǎn)多、面廣、人散，現(xiàn)有的力量不足以實(shí)施全方位監(jiān)管，只能下鄉(xiāng)抽查或開(kāi)展田間路查，不可避免留有“死角”，給農(nóng)機(jī)安全帶來(lái)隱患。，給監(jiān)理工作帶來(lái)困擾影響農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的因素很多，主要體現(xiàn)在：（1）“黑車非駕”、拖拉機(jī)載客等違章行為屢有發(fā)生。（2）農(nóng)機(jī)事故具有分散性和隱蔽性的特點(diǎn)。（3）農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的內(nèi)容、方式發(fā)生了變化。（4）農(nóng)機(jī)駕駛員普遍素質(zhì)不高。二、新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的建議，使監(jiān)理與服務(wù)融合在一起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的幫助，從實(shí)踐情況來(lái)看，要將管理與服務(wù)結(jié)合到一起，以管理帶動(dòng)服務(wù)，以服務(wù)促進(jìn)管理。從當(dāng)前的服務(wù)狀況來(lái)看，只要有來(lái)辦理業(yè)務(wù)的人員，首先要進(jìn)行手續(xù)的檢查，只要其符合要求就要立即進(jìn)行辦理，減少機(jī)手重復(fù)機(jī)會(huì)；針對(duì)那些從路途較為遙遠(yuǎn)地方來(lái)到辦理機(jī)構(gòu)的機(jī)手，如果手續(xù)不全的話，先將代理證發(fā)給他們，然后等手續(xù)補(bǔ)全后再講正式的證件發(fā)給他們，便于在這段時(shí)間使用農(nóng)機(jī)設(shè)備。在農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，要以服務(wù)機(jī)手為目標(biāo)，站在機(jī)手的角度思考問(wèn)題，開(kāi)展送檢下鄉(xiāng)、辦理業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)等便民服務(wù)，在工作中要遵循為機(jī)手服務(wù)的態(tài)度與熱情，提高服務(wù)質(zhì)量。，處罰為輔的原則對(duì)機(jī)手盡量減少罰款，由于罰款在很多時(shí)候達(dá)不到教育的目的，在機(jī)手管理過(guò)程中，必須要本著教育為主，處罰為輔的原則，適時(shí)地、適度地處理、制止和糾正違章作業(yè)。這樣的管理方式不僅可以為農(nóng)戶提供便利，而且也可以縮小農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與廣大農(nóng)機(jī)手的關(guān)系，強(qiáng)化所有農(nóng)機(jī)手的感情，便于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的有序開(kāi)展。“農(nóng)機(jī)安全村”建設(shè)，明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理責(zé)任農(nóng)機(jī)是各個(gè)村落發(fā)展的重要設(shè)備，所謂的“農(nóng)機(jī)安全村”是指以行政村為單位，完善農(nóng)機(jī)安全制度，建立健全監(jiān)理制度，提高農(nóng)村農(nóng)機(jī)安全責(zé)任的執(zhí)行，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全法律與安全知識(shí)宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)，在農(nóng)村中形成人人懂農(nóng)機(jī)安全，對(duì)農(nóng)機(jī)安全知識(shí)有充分的認(rèn)識(shí)，所有人都對(duì)農(nóng)機(jī)安全有充分的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)安全村的建設(shè)，具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾點(diǎn)提高農(nóng)機(jī)安全的質(zhì)量。?饔胙?習(xí)在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件允許情況下，最好可以建立相對(duì)固定的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育場(chǎng)所，便于農(nóng)機(jī)手進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高安全知識(shí)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員組織村民，機(jī)手、學(xué)生等人參加“農(nóng)機(jī)安全日”學(xué)習(xí)，提高農(nóng)機(jī)安全知識(shí)。以村為單位，成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組長(zhǎng)與成員的責(zé)任。村委會(huì)也要給予一定的支持，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)的相關(guān)文件精神，將上級(jí)的安全生產(chǎn)方針政策傳達(dá)給農(nóng)機(jī)具使用人員，及時(shí)將工作任務(wù)布置給農(nóng)機(jī)手，將農(nóng)機(jī)手的需求與情況反映給上級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)，根據(jù)需要主動(dòng)向農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)工作，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全村的建設(shè)。、注冊(cè)登記作為農(nóng)機(jī)安全村，必須要做好農(nóng)業(yè)機(jī)械年度檢驗(yàn)、注冊(cè)登記?；ハ鄥f(xié)作做好春耕、雙夏、秋收期間的農(nóng)機(jī)安全檢查，消除安全隱患，減少農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的發(fā)生。各安全村要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的掛牌率、檢驗(yàn)率、駕駛員持證率均達(dá)到100%，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)零事故。，提高農(nóng)機(jī)操作者業(yè)務(wù)素質(zhì)隨著科技發(fā)展和國(guó)家惠農(nóng)政策的推進(jìn)，新增的拖拉機(jī)和農(nóng)機(jī)具結(jié)構(gòu)在不斷改進(jìn)，功能在增多，有些機(jī)械還利用了電子技術(shù)，對(duì)農(nóng)機(jī)手學(xué)習(xí)是挑戰(zhàn)。培訓(xùn)是安全監(jiān)理的基礎(chǔ)，要做到安全生產(chǎn)，平安農(nóng)機(jī)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理必須與培訓(xùn)相結(jié)合，做到“機(jī)器未到，培訓(xùn)先行”。監(jiān)理部門(mén)要利用學(xué)校、培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)等培訓(xùn)手段對(duì)農(nóng)機(jī)手進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)機(jī)械新機(jī)型、新技術(shù)，強(qiáng)化保養(yǎng)知識(shí)和農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程等內(nèi)容，提高農(nóng)機(jī)手的業(yè)務(wù)素質(zhì)。規(guī)范辦證規(guī)程，做到不培訓(xùn)的人員不予辦證，不符合技術(shù)要求的拖拉機(jī)和農(nóng)機(jī)具不予入戶，技術(shù)狀態(tài)不好的農(nóng)業(yè)機(jī)械不予年審。把好入戶關(guān)，年審關(guān)，從源頭上消除肇事隱患。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)代信息社會(huì)中扮演著越來(lái)越重要的角色，它的應(yīng)用已滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面。網(wǎng)絡(luò)信息化也是當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要手段，在農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中，辦證使用局域網(wǎng)，設(shè)專用服務(wù)器，將應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)存放在文件服務(wù)器上，各縣市、鄉(xiāng)站所有的工作站都以服務(wù)器為中心，需要程序和數(shù)據(jù)從服務(wù)器上下載，實(shí)現(xiàn)集中管理，分散處理的方式進(jìn)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理辦證業(yè)務(wù)工作。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要把安全監(jiān)理法律、法規(guī)、政策、會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)、事故處理等均登載在互聯(lián)網(wǎng)上，供農(nóng)機(jī)手上網(wǎng)查詢、下載，網(wǎng)站上還可設(shè)有電子信箱，便于農(nóng)機(jī)手投稿通訊聯(lián)系，供領(lǐng)導(dǎo)決策工作。（作者單位：445000 湖北省恩施市舞陽(yáng)壩街道辦事處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）第二篇：對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的思考龍?jiān)雌诳W(wǎng) ://.對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的思考作者：馬玲 王靖紅來(lái)源：《新農(nóng)村》2011年第06期摘 要：農(nóng)機(jī)安全直接關(guān)系到人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展，關(guān)系到新農(nóng)村的建設(shè)和社會(huì)的和諧發(fā)展。這幾年，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的激勵(lì)引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械又進(jìn)入了新一輪的高速發(fā)展期，農(nóng)機(jī)具呈現(xiàn)出了保有量不斷增加、種類越來(lái)越豐富、科技含量越來(lái)越高的特點(diǎn)，不安全因素和隱患也隨之增多，對(duì)農(nóng)機(jī)管理和技術(shù)手段提出了更高的要求；隨著《道路交通安全法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的深入實(shí)施，確立了農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)拖拉機(jī)實(shí)施管理的執(zhí)法主體地位，但農(nóng)機(jī)部門(mén)行政執(zhí)法手段薄弱、執(zhí)法依據(jù)不足的問(wèn)題，給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作帶來(lái)較大困難，尤其是對(duì)農(nóng)機(jī)“三率”的提升帶來(lái)許多障礙。面對(duì)新形勢(shì)，如何破解難題，探索農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理科學(xué)發(fā)展新思路，促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)又好又快發(fā)展，以保證農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成了當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)急需解決的問(wèn)題。關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理 問(wèn)題 思考 建議一、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用首先農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家的法律法規(guī)規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理。負(fù)責(zé)對(duì)上路行駛的拖拉機(jī)以及聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行登記制度，發(fā)放號(hào)牌、行駛證，對(duì)登記后的拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械根據(jù)用途、使用年限等不同情況，定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，對(duì)符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給檢驗(yàn)合格標(biāo)志；對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T考核合格后發(fā)給相應(yīng)類別的合格證，定期對(duì)拖拉機(jī)駕駛證實(shí)施審驗(yàn)，保證了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，其次，農(nóng)機(jī)監(jiān)理對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員進(jìn)行定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使機(jī)手有一技之長(zhǎng)，成為農(nóng)村先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者，為改變農(nóng)村落后面貌起到了推動(dòng)作用。三是農(nóng)機(jī)監(jiān)理在管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)中、在提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平和提高效率、降低成本、協(xié)調(diào)共需、化解糾紛等方面起到了重要作用，為加快新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。二、現(xiàn)階段下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)面向市場(chǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、注重效益，向生產(chǎn)廣度和深度進(jìn)軍的新階段。我縣也和全國(guó)一樣，在中央扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策的激勵(lì)引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械又進(jìn)入了新一輪的高速發(fā)展期。隨著各類農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的大大增加，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作也在全面的進(jìn)行中。、年審情況隨著中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的貫徹落實(shí)，我縣農(nóng)機(jī)裝備水平大幅提升，保有量穩(wěn)步增長(zhǎng)，作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，新的農(nóng)機(jī)手隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，高科技的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備也逐漸推廣應(yīng)用。截止2010底年，全縣擁有各類拖拉機(jī)5111臺(tái)，其中登記掛牌（網(wǎng)上登記）的1972臺(tái)，掛牌率（網(wǎng)上登記率）%。拖拉機(jī)駕駛員在冊(cè)人數(shù)是2134人，網(wǎng)上登記的是1923人，%。近幾年，我縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站以《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律法規(guī)為指導(dǎo)，以“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)為重點(diǎn)，開(kāi)展了以健全規(guī)章制度、規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作為主要內(nèi)容的“農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)”活動(dòng)，先后制定了《農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)流程》《農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員行為規(guī)范》、《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度》等多種有關(guān)牌證核發(fā)管理、安全技術(shù)檢查、執(zhí)法監(jiān)督檢查、宣傳教隊(duì)伍建設(shè)等制度，明確了監(jiān)理業(yè)務(wù)工作崗位設(shè)置及責(zé)任要求，從制度上制約和規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開(kāi)展。三、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題。《道交法》只賦予對(duì)拖拉機(jī)實(shí)施牌證管理的職責(zé)，卻沒(méi)有規(guī)定如何管，怎樣管的實(shí)施細(xì)則。沒(méi)有明確部門(mén)在道路上對(duì)拖拉機(jī)上行政監(jiān)督權(quán)、路查權(quán)、扣車權(quán)、處罰權(quán)，而道路上相應(yīng)管轄歸公安交警部門(mén)。國(guó)務(wù)院新頒布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》也只是規(guī)定“農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員在農(nóng)田、場(chǎng)院等場(chǎng)所進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督檢查”，而由于警力不足等原因，目前對(duì)上路行駛的拖拉機(jī)管理，公安交警只對(duì)個(gè)別嚴(yán)重的拖拉機(jī)罰款了之，對(duì)農(nóng)用拖拉機(jī)、收割機(jī)無(wú)牌無(wú)證行駛行為沒(méi)有及時(shí)糾正，且沒(méi)有及時(shí)將其違法情況通報(bào)給農(nóng)機(jī)部門(mén)，面臨公安無(wú)力、農(nóng)機(jī)無(wú)權(quán)的管理“真空”狀態(tài)，致使違法載人、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為呈蔓延之勢(shì)，得不到有效遏制，助長(zhǎng)了無(wú)牌脫檢行為的發(fā)生。監(jiān)督手段嚴(yán)重缺失，給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作造成了困境，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員普遍感到無(wú)所適從，不進(jìn)行農(nóng)機(jī)執(zhí)法安全檢查是不作為，進(jìn)行檢查了又可能是亂執(zhí)法，農(nóng)機(jī)執(zhí)法正處于執(zhí)法兩難的十字路口。，《道路交通安全法實(shí)施條例》第一百一十二條規(guī)定“農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提供拖拉機(jī)登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)以及拖拉機(jī)駕駛證發(fā)放的資料、數(shù)據(jù)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)俗鞒鰰嚎?、吊銷駕駛證處罰或者記分處理的，應(yīng)當(dāng)定期將處罰決定書(shū)和記分情況通報(bào)有關(guān)的農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門(mén)”。但是到目前相關(guān)配套文件沒(méi)有出臺(tái)，使農(nóng)機(jī)部門(mén)和交警部門(mén)缺乏相互聯(lián)系的平臺(tái)，造成拖拉機(jī)管理與道路管理脫節(jié)，也導(dǎo)致農(nóng)機(jī)“三率”（掛牌率、年檢率、持證率）持續(xù)下降，而且一年弱于一年，違章者不但得不到相應(yīng)的處罰，反而得到了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠（不用交任何的費(fèi)用），示范效應(yīng)導(dǎo)致違章者日漸增多，守法者日漸減少。，致使農(nóng)機(jī)擁有者和使用者法制意識(shí)、安全意識(shí)淡薄，一些人購(gòu)買機(jī)具后不及時(shí)辦理落戶，辦理牌證，考取駕照使無(wú)牌無(wú)證的車輛增加，技術(shù)水平較差，機(jī)械安全達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，極易造成各種機(jī)械事故和交通肇事；還有一部分機(jī)手認(rèn)為“農(nóng)機(jī)監(jiān)理只是收錢”，不愿意積極配合甚至逃避監(jiān)督與管理。，農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備落后，裝備建設(shè)是強(qiáng)化行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)應(yīng)配備必要的交通執(zhí)法車輛、檢驗(yàn)檢測(cè)裝備以及通訊、辦公室自動(dòng)化裝備。由于缺乏專項(xiàng)資金投入，我縣農(nóng)機(jī)執(zhí)法缺乏相應(yīng)的配套設(shè)備技術(shù)，制約著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開(kāi)展。，掛牌、持證率不高。農(nóng)村各種稅費(fèi)的減免和各項(xiàng)惠農(nóng)政策都在不斷實(shí)施，但農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)卻沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)貼，機(jī)手對(duì)年檢收費(fèi)認(rèn)同程度低，農(nóng)機(jī)手感到經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，削弱了機(jī)手對(duì)掛牌、年檢的積極性。由于拖拉機(jī)作業(yè)有很強(qiáng)的季節(jié)性和時(shí)間性，每年上路行駕、作業(yè)的時(shí)間短，收入低，而且都是自用為主。另外，拖拉機(jī)作業(yè)收入不齊，其收入與所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況及機(jī)手的經(jīng)營(yíng)能力有很大關(guān)系，而拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)懸而未決，因此機(jī)手為逃避交費(fèi)，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不愿登記、掛牌、考證，也不愿參加檢驗(yàn)，“黑車非駕”現(xiàn)象越來(lái)越多。未落戶登記的拖拉機(jī)大多存在使用年限過(guò)長(zhǎng)、安全性能下降的問(wèn)題，機(jī)械老化、帶病運(yùn)行、超期服役。但同時(shí)，國(guó)家和省內(nèi)還沒(méi)有統(tǒng)一的拖拉機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢更新制度和相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，農(nóng)機(jī)手也多注重效益、輕安全，重使用、輕保養(yǎng)，使這些“老齡”拖拉機(jī)仍