【正文】 第一篇：彌渡公共租賃住房管理實(shí)施辦法彌渡縣公共租賃住房管理實(shí)施辦法（聽證稿）第一章 總則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我縣公共租賃住房管理，建立和完善多層次住房保障體系，有效解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的基本住房需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）、《廉租住房保障辦法》（九部委令162號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省公共租賃住房管理暫行辦法的通知》（云政發(fā)〔2012〕14號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條 凡本縣轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、準(zhǔn)入、配租、輪候、退出及監(jiān)督管理，均適用本辦法。第三條 本辦法稱公共租賃住房是指政府投資、政企共同投資、政策支持所建設(shè)、購買、改建的廉租住房、公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱“公共租賃住房”）。第四條本縣公共租賃住房建設(shè)管理工作按照政府組織、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，在加大政府對(duì)公共租賃住房投入的同時(shí)，采取土地、財(cái)稅、金融等政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)和其它機(jī)構(gòu)投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)公共租賃住房。第五條 縣保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)組”）是縣公共租賃住房工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)全縣公共租賃住房的建設(shè)、分配、管理等工作，確定公共租賃住房的工作目標(biāo)和措施。縣保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣保障性住房工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室”）負(fù)責(zé)全縣公共租賃住房的具體工作，擬定公共租賃住房的發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃并組織實(shí)施；擬定公共租賃住房的管理規(guī)定、措施、方法并組織實(shí)施；組織相關(guān)部門對(duì)實(shí)施公共租賃住房管理的單位進(jìn)行督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和實(shí)施有公共租賃住房的部門、企事業(yè)單位要設(shè)立公共租賃住房管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)公共租賃住房的日常管理工作。第六條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)公共租賃住房的建設(shè)和綜合協(xié)調(diào)管理工作；公共租賃住房所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)公共租賃住房的日常管理、修繕維護(hù)、配租、輪候、退出，配合做好建設(shè)協(xié)調(diào)及其他管理工作；縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)公共租賃住房項(xiàng)目申報(bào)、審批，優(yōu)先將其列入年度建設(shè)計(jì)劃；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)資金的籌集撥付、租金收支管理和其他資金管理工作；縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)公共租賃住房項(xiàng)目的供地計(jì)劃編制，落實(shí)具體地塊，并辦理相應(yīng)的用地手續(xù)；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)公共租賃住房的建設(shè)推進(jìn)、各部門工作責(zé)任落實(shí)情況及有關(guān)行政監(jiān)察對(duì)象履職情況進(jìn)行監(jiān)察；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)公共租賃住房項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行、租金收支情況進(jìn)行審計(jì)；縣民政、人力資源和社會(huì)保障、公安、環(huán)保、林業(yè)、民宗、工商、稅務(wù)、金融等部門按照各自的職能做好公共租賃住房的相關(guān)工作。第七條 公共租賃住房的管理實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位層級(jí)管理制。屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排保障的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理；屬部門或企事業(yè)單位統(tǒng)籌安排保障的按照隸屬層級(jí)的原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門負(fù)責(zé)管理；政企共建或普通商品住房配建的公共租賃住房由企業(yè)負(fù)責(zé)管理。第八條 新建公共租賃住房單套建筑面積嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省州的面積控制標(biāo)準(zhǔn)。第九條嚴(yán)格落實(shí)公共租賃住房建設(shè)資金，積極爭(zhēng)取中央、省、州補(bǔ)助，縣政府將土地出讓總收入的5%、不低于房地產(chǎn)開發(fā)稅收的10%、住房公積金增值收益的全部用于保障性安居工程建設(shè)。各相關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)現(xiàn)行公共租賃住房建設(shè)、買賣、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。第十條 公共租賃住房保障對(duì)象實(shí)行逐級(jí)審核認(rèn)定。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況，聲明同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其家庭住房和資產(chǎn)等情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格審查程序，按照職能職責(zé)認(rèn)真做好審核把關(guān)和公示工作，依法依規(guī)認(rèn)定公共租賃住房保障對(duì)象。村（居）委會(huì)、工作單位負(fù)責(zé)保障對(duì)象資格初審和公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工作單位主管部門負(fù)責(zé)復(fù)審及其公示?？h民政局負(fù)責(zé)保障對(duì)象的家庭收入情況審核?？h公安局負(fù)責(zé)保障對(duì)象戶籍認(rèn)定、車輛審核。縣工商部門負(fù)責(zé)保障對(duì)象工商登記注冊(cè)資金審核?？h住建房管部門負(fù)責(zé)保障對(duì)象房產(chǎn)登記住房狀況審核?？h人力資源和社會(huì)保障、金融、稅務(wù)等部門按各自職能做好家庭成員的收入和財(cái)產(chǎn)狀況的查詢、審核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣民政局、公安局要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)人員，并將人員名單報(bào)縣保障性住房領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促社區(qū)（村委會(huì)）確定相關(guān)工作人員，并將各社區(qū)（村委會(huì)）確定的工作人員登記造冊(cè)?？h級(jí)有關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)配合，采取專職或兼職調(diào)配等方式落實(shí)工作人員，切實(shí)做到此項(xiàng)工作有人管、有人抓。第十一條 公共租賃住房租賃期限為3年，租賃期限屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在合同期滿3個(gè)月前提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同，合同期滿1個(gè)月前未提出申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄，合同期滿自動(dòng)解除合同，騰退保障房。第十二條公共租賃住房實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，廉租住房租賃補(bǔ)貼保障對(duì)象的復(fù)核審查原則上每年進(jìn)行一次，實(shí)物配租保障對(duì)象的復(fù)核審查原則上每3年進(jìn)行一次，確需復(fù)核審查的由縣人民政府根據(jù)實(shí)際需要確定。復(fù)核審查時(shí)，由縣保障性住房領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一發(fā)布復(fù)核審查公告，并根據(jù)需要組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的具體業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。公共租賃住房保障對(duì)象有下列情形之一的，社區(qū)（村委會(huì)）、工作單位、管理部門要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)并將核實(shí)情況報(bào)縣保障性住房工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)組審定后調(diào)整廉租住房租賃補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼或按合同約定收回公共租賃住房。（一）住房條件得到改善已超過住保障規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；（二）家庭收入條件已超過住保障規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的；（三）戶口遷移或家庭成員戶口發(fā)生變化的；（四）按規(guī)定需要調(diào)整的其他情形。第十三條 公共租賃住房住戶有下列行為之一且拒不整改的，將解除合同收回其公共租賃住房：（一）采取虛假材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；（二）轉(zhuǎn)租、出借、轉(zhuǎn)讓公共租賃住房的；（三）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的；（四）閑置房屋6個(gè)月以上的；（五）拖欠租金、水、電費(fèi)、物業(yè)服務(wù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用6個(gè)月以上的；（六）在公共租賃住房中從事違法活動(dòng)的；（七）違反合同其他約定的。對(duì)不再符合公共租賃住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)騰退，逾期不騰退的，由縣保障性住房工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行收回或按市場(chǎng)租金價(jià)格處置。第十四條公共租賃住房租金根據(jù)不同類型收取，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)管理制度，按收支兩條線進(jìn)行管理，主要用于公共租賃住房的管理費(fèi)用、維修維護(hù)費(fèi)用、公共設(shè)施設(shè)備的水電等費(fèi)用支出，結(jié)余部分作為公共租賃住房建設(shè)的縣級(jí)配套資金或作為償還公共租賃住房建設(shè)資金的貸款。公共租賃住房入住后的管理費(fèi)用、維修費(fèi)用等由縣財(cái)政在收取的公共租賃住房租金中按月?lián)芨督o各管理實(shí)施單位。直屬系統(tǒng)內(nèi)公共租賃住房的管理費(fèi)用、維修維護(hù)費(fèi)用由縣財(cái)政局撥付主管部門統(tǒng)籌安排支付。實(shí)施管理的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位要單獨(dú)立賬做好收入、支出的財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)禁將公共租賃住房的相關(guān)費(fèi)用挪作他用。第十五條 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)依據(jù)“誰投資、誰所得”的原則，分別按照投資比例確定產(chǎn)權(quán)，分別按比例享受權(quán)利、履行義務(wù)。政企共建或政府在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位購建的公共租賃住房?jī)?yōu)先向機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位符合條件的職工配租。第十六條 新建商品住房項(xiàng)目，按不低于總建筑面積5%的比例配建公共租賃住房，產(chǎn)權(quán)屬開發(fā)商，由開發(fā)商按公共租賃住房規(guī)定出租和管理，10年后可出售。第二章 廉租住房第十七條 廉租住房是指政府投資、政企共同投資、政策支持而建設(shè)、購買、改建的，限定套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，面向城鎮(zhèn)低收入住房家庭提供租金補(bǔ)貼或以低廉的租金配租的具有社會(huì)保障性的普通住房。第十八條 廉租住房保障以實(shí)物配租和發(fā)放租賃補(bǔ)貼兩種方式實(shí)施。第十九條 廉租住房租賃補(bǔ)貼由縣保障性住房工作領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)資金到位情況統(tǒng)籌安排。第二十條 廉租住房實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度。按社區(qū)（村委會(huì)）、工作單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作單位主管部門二級(jí)公示和社區(qū)（村委會(huì)）、工作單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作單位主管部門，縣保障性住房工作領(lǐng)導(dǎo)組三級(jí)審核。第二十一條 廉租住房保障條件：(一)城鎮(zhèn)居民戶口家庭且申請(qǐng)人家庭成員之間必須具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)、婚姻關(guān)系，同時(shí)具備以下條件：彌渡縣轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民，在本縣工作或居??；家庭人均月收入低于1000元，包括：（1）工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、補(bǔ)助；（2）退（離）休費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、低保、下崗職工基本生活費(fèi)、職工遺屬生活費(fèi)；（3）贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；（4）投資和經(jīng)營(yíng)性收入；（5）繼承遺產(chǎn)和接受贈(zèng)與；（6）其它勞務(wù)收入；（7）縣級(jí)以上人民政府確定的其他收入。家庭人均住房建筑面積低于15㎡。（二）申請(qǐng)人家庭有下列情形之一的，不得申請(qǐng)廉租住房：收入、住房、財(cái)產(chǎn)超過限額的；申請(qǐng)之日前5年內(nèi)有房屋轉(zhuǎn)讓行為的；申請(qǐng)人通過購買房屋取得本縣戶籍的；已領(lǐng)取房改住房貨幣化補(bǔ)貼的；已享受福利分房（包括：房改房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用住房等）政策的；已申請(qǐng)獲得公共租賃住房的；申請(qǐng)人離婚前有房屋，離婚未滿3年的；申請(qǐng)人或家庭成員擁有自用汽車的；申請(qǐng)人或家庭成員在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有商鋪的；其他不得申請(qǐng)廉租住房的情形；第二十二條 廉租住房申請(qǐng)審核按“三審兩公示”程序?qū)嵤?。（一）申?qǐng)受理。由申請(qǐng)家庭的戶主作為申請(qǐng)人，戶主不具有完全民事行為能力的，由申請(qǐng)家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人（單身人士暫不考慮）。凡符合條件的家庭到社區(qū)（村委會(huì)）、工作單位申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的給予發(fā)放《大理州廉租住房申請(qǐng)書》，如實(shí)填寫，同時(shí)需提交以下資料：書面申請(qǐng)書（注明申請(qǐng)廉租住房）、《大理州廉租住房申請(qǐng)書》（附照片）；申請(qǐng)人和家庭成員身份證、戶口簿復(fù)印件、城鎮(zhèn)居民戶籍證明；經(jīng)申報(bào)單位審核出具的家庭人口戶籍、人均月收入（附申請(qǐng)人及家庭成員當(dāng)月工資花名冊(cè)）、人均住房及財(cái)產(chǎn)狀況、未享受過福利分房、未享受過保障性住房等證明材料；民政部門出具的城市居民最低生活保障證明；近期婚姻狀況證明；申請(qǐng)人在彌渡縣農(nóng)村信用合作社開戶的存折復(fù)印件；其他有關(guān)證明。初審單位對(duì)以上資料比對(duì)核實(shí)原件，在復(fù)印件上審簽“與原件一致”的意見并加蓋公章。（二）初審及公示。社區(qū)（村委會(huì)）、工作單位對(duì)申報(bào)人的家庭人口、人均收入、人均住房財(cái)產(chǎn)等入戶調(diào)查核實(shí)，符合條件公示15天，無異議的簽署意見后，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專職人員辦理，將申報(bào)材料報(bào)上級(jí)主管部門。（三）復(fù)審及公示。社區(qū)（村委會(huì)）、工作單位的上級(jí)主管部門就申報(bào)人的條件進(jìn)行審核，組織人員對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行實(shí)地復(fù)核調(diào)查，將符合條件的在政務(wù)公開欄、居民聚集地進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于15天。對(duì)公示有異議的應(yīng)及時(shí)組織復(fù)核并公示復(fù)核結(jié)果。公示期滿后將公示無異議或異議不成立的，經(jīng)主管部門負(fù)責(zé)人簽署復(fù)審意見，由專職人員將材料及電子文檔統(tǒng)一報(bào)縣房管局住房保障股。（四）審定及公示。縣保障性住房領(lǐng)導(dǎo)組組織各成員單位進(jìn)行審定，符合條件的，在縣政府門戶網(wǎng)站或宣傳欄公示不少于15天；對(duì)經(jīng)公示無異議或異議不成立的，納入廉租住房保障對(duì)象予以登記。第二十三條 對(duì)符合條件已進(jìn)入廉租住房輪候庫的申請(qǐng)人，公開進(jìn)行搖號(hào)（抽簽）配租，經(jīng)搖號(hào)（抽簽）獲得配租的，按規(guī)定程序辦理廉租住房配租手續(xù)。對(duì)第一次搖號(hào)未獲得配租的申請(qǐng)人繼續(xù)留在輪候庫，進(jìn)行下一次搖號(hào)配租；兩次未搖到號(hào)的申請(qǐng)人，第三次搖號(hào)時(shí)可不參與搖號(hào)直接配租。若兩次未搖到號(hào)的申請(qǐng)人較多、房屋不夠直接配租時(shí)，可按照申請(qǐng)人員困難程度、申請(qǐng)順序等方式進(jìn)行合理配租。實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，城鎮(zhèn)最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭配租。配租名單應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站公告欄進(jìn)行公示，公示期不少于15天。第二十四條獲得配租廉租住房的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)簽訂《大理州廉租住房租賃合同書》。未按期簽訂合同的，視為自動(dòng)放棄，本次名額、指標(biāo)作廢，3年后方可依照程序重新申請(qǐng)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，屬弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙取廉租住房的，取消其申請(qǐng)資格，5年內(nèi)不得享受保障性住房政策。第二十五條 ㎡月、㎡月收取，不含水、電等應(yīng)由住戶承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。租金標(biāo)準(zhǔn)每三年審定一次，因物價(jià)等因素確需調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn)由縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。㎡月?lián)芨陡鞴芾韺?shí)施單位。其中：日常管理費(fèi)、㎡月?lián)芨丁ⅸO月?lián)芨?、㎡月?lián)芨丁ｍ?xiàng)用于廉租住房的管理、修繕、維護(hù)。因物價(jià)等因素確需調(diào)整的由縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。第三章 公共租賃住房第二十六條 公共租賃住房是指由政府財(cái)政投資、政企共同投資、政策支持而建設(shè)、購買、改建的，限定套型建筑面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向城鎮(zhèn)中等偏下收入和低收入住房困難家庭、單身人士、新就業(yè)職工配租的具有社會(huì)保障性質(zhì)的普通住房。第二十七條 公共租賃住房實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度。按社區(qū)（村委會(huì)）、工作單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作單位主管部門二級(jí)公示和社區(qū)（村委會(huì)）、工作單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作單位主管部門，縣保障性住房工作領(lǐng)導(dǎo)組三級(jí)審核制度。第二十八條公共租賃住房配租對(duì)象：（一）在本縣工作或者創(chuàng)業(yè)、居住的無住房或者人均住房建筑面積低于15平方米的城市中等偏下收入家庭或者單身人士，符合下列情形之一的均可申請(qǐng)公共租賃住房：具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍的，年滿18周歲，在轄區(qū)內(nèi)有穩(wěn)定工作和收入來源，具有租金支付能力；具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍，符合廉租住房申請(qǐng)條件的低收入家庭，領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼或者未享受實(shí)物配租的；非當(dāng)?shù)貞艏拇笾袑Ｔ盒．厴I(yè)生，持有當(dāng)?shù)嘏沙鏊税l(fā)的居住證，并在當(dāng)?shù)毓ぷ鳚M1年（含）以上，交納社會(huì)保險(xiǎn)的；非當(dāng)?shù)貞艏鈦韯?wù)工人員持有當(dāng)?shù)嘏沙鏊税l(fā)的居住證，并在當(dāng)?shù)毓ぷ鳚M3年（含）以上，交納社會(huì)保險(xiǎn)的；政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才和全國(guó)、省部級(jí)勞模、英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、傷殘軍人住房困難家庭，符合條件的優(yōu)先考慮；政府規(guī)定的其他情形。（二）有下列情形之一的，不得申請(qǐng)公共租賃住房：收入、住房、財(cái)產(chǎn)超過限額的；已享受公共租賃住房的；申請(qǐng)之日前5年內(nèi)有房屋轉(zhuǎn)讓行為的；申請(qǐng)人通過購買房屋取得本縣戶籍的；已領(lǐng)取房改住房貨幣化補(bǔ)貼的；已享受福利分房（