【正文】 第一篇：貧困地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)影響因素分析貧困地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)影響因素分析摘要：本文以新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)影響貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析。關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)；新農(nóng)村建設(shè)；影響因素中圖分類號(hào)：F320．1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007―7685(2007)02創(chuàng)新版－0045―03黨的十六屆五中全會(huì)提出以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方針。在“二十字”方針中，生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ)，生活寬裕是目標(biāo)，鄉(xiāng)風(fēng)文明是內(nèi)涵，村容整潔是表現(xiàn)，管理民主是標(biāo)準(zhǔn)。“二十字”方針的提出為新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展指明了方向、帶來了新機(jī)遇。但由于我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在，制約新農(nóng)村建設(shè)的因素依然很多，特別是在貧困地區(qū)，新農(nóng)村建設(shè)更是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。一、“生產(chǎn)發(fā)展”的影響因素從根本上講，“生產(chǎn)發(fā)展”解決的是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)保障問題，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。在貧困地區(qū)，影響“生產(chǎn)發(fā)展”的具體因素主要有以下幾方面：(一)資金投入不足。長(zhǎng)期的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，“先城后農(nóng)”的發(fā)展模式，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期在低位運(yùn)行，工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系不發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化建設(shè)相對(duì)滯后。發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐表明，人均GDP達(dá)800美元至1000美元，便開始由工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)。雖然就全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量來說，我們已具備一定的“反哺”能力，但在貧困地區(qū)，人均GDP遠(yuǎn)低于800美元，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)能力非常脆弱。同時(shí)，由于國(guó)家在農(nóng)村地區(qū)的資金投入長(zhǎng)期不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后，不但無法依靠外部促其發(fā)展，其“內(nèi)生性”發(fā)展能力也相當(dāng)弱。(二)自然資源貧乏。由于我國(guó)貧困地區(qū)大多處于內(nèi)陸邊遠(yuǎn)山區(qū)或戈壁荒漠地段，自然資源相當(dāng)匱乏。在邊遠(yuǎn)山區(qū)，山陡地少，加上近些年來國(guó)家的退耕還林政策，土地更成為稀缺資源。在戈壁地段，水資源匱乏，加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)業(yè)受氣候制約嚴(yán)重。(三)技術(shù)水平落后。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，沒有技術(shù)的進(jìn)步就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村由于歷史傳習(xí)下來的自然經(jīng)濟(jì)模式還占據(jù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，對(duì)技術(shù)的要求低，不但與國(guó)外水平相差甚遠(yuǎn)，即使是與我國(guó)技術(shù)總體水平相比也相當(dāng)原始。技術(shù)水平落后導(dǎo)致的直接后果是農(nóng)產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)量低，生產(chǎn)成本在產(chǎn)值中所占比例過大，農(nóng)民增收空間受限，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乏力。(四)人員素質(zhì)急待提高。勞動(dòng)者素質(zhì)高低直接影響到勞動(dòng)生產(chǎn)率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而在我國(guó)，由于長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，教育投入重城市輕農(nóng)村，目前還尚有1．8億文盲。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1997年和2001年兩次抽樣調(diào)查，農(nóng)村文盲或半文盲勞動(dòng)者比重占總數(shù)的8．5％，小學(xué)文化程度的為33．9％，初中文化程度的為46．2％，高中文化程度的為10．19％，大專以上文化程度的僅為1．3％。農(nóng)村人口平均受教育程度6．5年，只有小學(xué)水平。而這些數(shù)據(jù)在西部等貧困地區(qū)更令人寒心。由于這些貧困地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)低，人力資本存量不足，阻礙了農(nóng)業(yè)科技的推廣，影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，影響農(nóng)民駕馭市場(chǎng)的能力，從而影響農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度。(五)市場(chǎng)發(fā)育不健全。在貧困地區(qū)，長(zhǎng)期的交通閉塞、信息閉塞，強(qiáng)化了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“自然”特色。再加上農(nóng)民素質(zhì)較低，對(duì)市場(chǎng)的了解、把握能力非常有限，從而形成市場(chǎng)發(fā)育不健全的現(xiàn)狀。農(nóng)民無法了解到市場(chǎng)有用信息(或者了解的非常有限)，也就無法根據(jù)市場(chǎng)信息來調(diào)整生產(chǎn)，更無法根據(jù)市場(chǎng)需求不斷提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。(六)產(chǎn)品難以形成規(guī)模。就傳統(tǒng)種植業(yè)來說，由于貧困地區(qū)大多處于高山、丘陵地段，特殊的地理環(huán)境，使大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣嚴(yán)重受限，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平低，使用的生產(chǎn)工具簡(jiǎn)單，以人、畜力為動(dòng)力，靠單純的經(jīng)驗(yàn)組織生產(chǎn)，生產(chǎn)自給和半自給比重比較大，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品商品率比較低。就傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)講，由于貧困地區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)，交通瓶頸制約問題嚴(yán)重，與外界溝通聯(lián)系受限，養(yǎng)殖業(yè)需要的飼料輸入與成品輸出都存在很大問題，要使其形成規(guī)模，更是難上加難。如果要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，一方面需要技術(shù)的支撐，另一方面需要資金的支持，而且還需要市場(chǎng)的開發(fā)，而這些條件在廣大貧困地區(qū)現(xiàn)時(shí)都還不具備。(七)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。在貧困地區(qū)，目前傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下的種養(yǎng)業(yè)仍然占據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，高附加值的特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等由于目前農(nóng)村資金困難、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低等原因，很多都還停留在構(gòu)想階段。目前有些地區(qū)雖然已發(fā)展了一些龍頭企業(yè)，但規(guī)模小、帶動(dòng)力弱。一些農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織剛剛起步，根本不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大。二、“生活富?！钡挠绊懸蛩亍吧罡辉！笔巧鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目的。當(dāng)前影響這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素有如下幾方面：(一)缺少穩(wěn)定的收人來源。一是傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)增收空間有限。在貧困農(nóng)村地區(qū)，傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力很弱，產(chǎn)品附加值低，增收穩(wěn)定性差。二是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到制約。在貧困地區(qū)，農(nóng)民的組織化程度不高，農(nóng)民合作組織發(fā)展緩慢，公司加農(nóng)戶和協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等模式并未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，沒有給農(nóng)民增收帶來實(shí)惠。三是勞務(wù)輸出的增收效益下降。隨著近些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比例逐年增加，但由于這些勞動(dòng)力綜合素質(zhì)低，大多數(shù)人仍從事低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，導(dǎo)致其工資性收入增長(zhǎng)受到抑制。四是政策性增收困難。雖然國(guó)家自2005年起取消農(nóng)業(yè)稅及其附加，“一免三補(bǔ)”政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但由于糧價(jià)低，生產(chǎn)資料價(jià)格高，生產(chǎn)成本上升，依靠國(guó)家政策所帶來的增收空間非常有限。而且，在廣大貧困地區(qū)，其本身就是地少人多或土地貧瘠，更壓縮了其增收空間。(二)固定支出過大。在貧困地區(qū)，由于農(nóng)民收入來源有限，收入水平低，雖然日常生活開支比例較低，國(guó)家還在貧困地區(qū)率先實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育，但隨著生產(chǎn)資料價(jià)格的上升，高中以上教育層次當(dāng)期或預(yù)期費(fèi)用的攀升等因素影響，農(nóng)民每年用于固定支出呈上升趨勢(shì)，沒有更多收入用于消費(fèi)。(三)農(nóng)村社會(huì)保障體系落后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2002年，按享受社會(huì)保障的從業(yè)人員計(jì)算，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障覆蓋率只有3％，僅及城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋率的1／22。無疑，由此引發(fā)的農(nóng)民就業(yè)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難等問題成為制約農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的瓶頸。三、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的影響因素在貧困地區(qū)，它受如下幾方面因素的影響。(一)傳統(tǒng)觀念的制約。在農(nóng)村地區(qū)，目前大部分地區(qū)仍然保留了傳統(tǒng)的民風(fēng)習(xí)俗，特別是在貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，民風(fēng)相當(dāng)純樸，人們經(jīng)常是夜不閉戶。由于其教育條件差，農(nóng)民本身受教育程度不高，沒有奮斗的目標(biāo)或眼光短淺，還處在小富即安的狀態(tài)，部分農(nóng)民宗族觀念、家長(zhǎng)觀念盛行，自給自足的小農(nóng)思想相當(dāng)嚴(yán)重。(二)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)的基礎(chǔ)工作落后。長(zhǎng)期以來，由于對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明工作的忽視，相關(guān)工作相當(dāng)薄弱，不但缺少“文明工作者”，還缺少“文明渠道”。農(nóng)民業(yè)余生活單調(diào)，娛樂性的活