【正文】 第一篇：公文處理制度公文處理制度為保證公文處理的規(guī)范性、時效性、保密性，提高公文質(zhì)效，嚴格運轉(zhuǎn)程序，特制訂如下制度。一、上級文件傳遞制度凡省委、省委辦公廳、黃岡市委、市委辦公室及上級部門主送市委、市委辦公室的文件、電報、函件、資料（以下簡稱“上級來文”），均由文書科處理。收文后農(nóng)件清點登記，對需傳閱、辦理的上級來文，應(yīng)附上公文處理簽，認真填寫有關(guān)欄目，特別要寫明收文時間和緊急程序，準確擬出傳閱及初步處理意見，送分管領(lǐng)導(dǎo)閱批后，按閱批意見做好送閱等續(xù)辦工作，確保上級來文辦理的時效性。對上級（包括軍分區(qū)）文件，應(yīng)及時發(fā)市政府辦一份，及時送閱。并嚴格按有關(guān)規(guī)定控制閱文對象，既不漏傳，又不隨意擴大閱文范圍。對省委與省政府、省委辦公廳與省政府辦公廳、黃岡市委與市政府、黃岡市委辦公室與市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)的傳真電報，市委辦和市政府辦各持一份，分頭辦理。對轉(zhuǎn)發(fā)性上級來文，合理擬定分發(fā)意見，送請分管領(lǐng)導(dǎo)閱批后，按批辦意見在公文交換中心統(tǒng)一分發(fā)并辦理登記手續(xù)。省委、省委辦公廳、黃岡市委、市委辦公室及兩級領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)來的督查件，簽收后及時辦理移交登記手續(xù)，轉(zhuǎn)市委督查室辦理。省委、省委辦公廳及黃岡市委、市委辦公室領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)來的批示件，簽收后必須將來文單位、公文標題、收文日期、份數(shù)、密級、緊急程序等逐一填寫清楚，附上公文處理簽，送請分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，并按閱批意見送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示（轉(zhuǎn)辦）。辦理上級閱件按以下程序運行：接收（接收機要局、郵政局傳遞的主送市委、市委辦公室的上級函件、傳真、電報應(yīng)逐件清點，并辦理簽字手續(xù)）。登記（對收文的編號、收文時間、來文單位、來文字號、標題、密級、緩急程度、份數(shù)、分送范圍等逐項進行登記）。分送（根據(jù)閱件的級別和內(nèi)容確定文件的分送范圍；在文件份數(shù)允許的情況下，主要領(lǐng)導(dǎo)每人一份；對份數(shù)少，又不便復(fù)印的文件，采取傳閱的方式）。送批（填寫公文辦理傳閱單后，送分管領(lǐng)導(dǎo)閱批）。傳閱（根據(jù)批辦意見送閱，一般先送主要領(lǐng)導(dǎo)，依次傳下去）。歸檔（適時將傳閱完的文件收回歸檔）。辦理上級辦件按以下程序運行：接收（接收機要局、郵政局傳遞的主送市委、市委辦公室的上級函件、傳真、電報應(yīng)逐件清點，并辦理簽字手續(xù)）。登記（對來文的編號、收文時間、來文單位、來文字號、標題、密級、緩急程度、份數(shù)、分送范圍等逐項進行登記）。擬辦（根據(jù)辦件內(nèi)容擬定送閱對象和承辦單位）。送批（填寫公文辦理傳閱單后，送分管領(lǐng)導(dǎo)閱批）。傳閱（按批辦意見送閱。一般先送分管書記、辦公室主任，后送其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；綜合性、全局性的先送主要領(lǐng)導(dǎo)；需要急辦的先送分管領(lǐng)導(dǎo)，再送主要領(lǐng)導(dǎo)）轉(zhuǎn)辦（根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示、批閱意見轉(zhuǎn)相關(guān)單位辦理）。催辦（及時回收辦畢公文，按檔案整理要求及時歸檔）。二、本級來件辦理制度凡鎮(zhèn)處和市直部門的來文、來電、來函，本級領(lǐng)導(dǎo)的批示（除督辦件外），本級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他公文的處理，均由秘書科辦理。對各鎮(zhèn)處黨委、市直各部門上報市委或市委辦公室的公文（含傳真電報），外地有關(guān)單位來文、來電、秘書科逐件登記，送辦公室相關(guān)副主任提出擬辦意見后。再送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會簽或?qū)徟?。確定提交書記辦公會或常委會討論決定的，統(tǒng)一由秘書科匯總。對必須處理的公文、電函等，要實行催辦，一般件3天催辦一次，急件隨時催辦，提高公文運轉(zhuǎn)時效。對重要緊急來文、來電，要在1小時內(nèi)送辦公室和市委領(lǐng)導(dǎo)閱處。對所有來件的辦理結(jié)果必須及時向來件單位回復(fù)，并做好辦畢后的歸檔工作。嚴格按照密級文件的管理辦法，辦理同級領(lǐng)導(dǎo)的批示件。對領(lǐng)導(dǎo)批示件不得擅自超范圍傳遞、擴散，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意不得擅自復(fù)印領(lǐng)導(dǎo)批示件。領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理完畢后，應(yīng)按程序及時清退、立卷、歸檔。收文辦理按以下程序運行：受理（確定來文是否受理，對不規(guī)范的來文一般不予受理）。登記（對來文的編號、單位、時間、文號、標題、密級等進行登記）。擬辦（填制公文處理單，提出擬辦意見）。送批（送分管領(lǐng)導(dǎo)審核）。傳閱（按擬辦意見進行傳閱）。處理（按來文內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)批示意見進行分類處理，屬閱知型的文件直接歸檔存查；需要發(fā)文的文件轉(zhuǎn)入發(fā)文程序；屬辦理型的文件按領(lǐng)導(dǎo)批示意見辦理，并及時與承辦單位聯(lián)系辦理情況，辦理完畢后回復(fù)領(lǐng)導(dǎo)）。歸檔（回收辦畢公文，進行歸檔處理）。三、本級發(fā)文管理制度凡市委文件（市委、市政府文件），市委辦公室文件（兩辦文件），常委會議記錄、紀要、專題會議紀要等，由秘書科擬稿、審核、送簽、登記，由文書科擬定文號、審核文種、印制、分發(fā)。公文的起草、審核、制發(fā)應(yīng)嚴格執(zhí)行公文處理條例的有關(guān)規(guī)定，做到規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。嚴格控制發(fā)文范圍。對中央、省委和黃岡市委已公開發(fā)表或已發(fā)至鄉(xiāng)局級的文件不再印發(fā)；大眾傳媒已經(jīng)公布的不再印發(fā)；上級已經(jīng)有明文規(guī)定的不再印發(fā)；開會作了布置的不再印發(fā)；能以電話通知、口頭傳達、傳真、電報等形式下發(fā)的不再印發(fā)。減少《武辦通報》發(fā)文。對時限性強，且不屬全市全局性的重要工作的領(lǐng)導(dǎo)講放三律由會議承辦單位自行印發(fā)“白頭”講話稿，對全局性的重要工作的講話，需印發(fā)《武辦通報》，須報經(jīng)辦公室分管的副主任簽發(fā)。嚴格控制轉(zhuǎn)發(fā)文件。屬于部門職權(quán)范圍的事項需要發(fā)文的，一般由部門發(fā)文或者幾個部門聯(lián)合發(fā)文；市直部門需要上報或轉(zhuǎn)發(fā)上級部門文件的，由部門發(fā)文；確需市委、市政府或兩辦轉(zhuǎn)發(fā)的文件，要嚴格審核，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后印發(fā)。嚴格控制黨政聯(lián)合行文。屬于政府職能范圍的事項，原則上不聯(lián)合發(fā)文。市直部門要求以市委或市委辦名義發(fā)文的，由部門起草，代擬稿送秘書科初審。對代擬稿未以部門正式文件上報，或未經(jīng)單位負責人簽署意見的不辦理；需發(fā)附件但附件不完整或不適宜的不辦理；內(nèi)容涉及多個部門，部門意見不全或有關(guān)問題協(xié)商不一致的不辦理；不符合上報文件格式要求的不辦理；不按程序運作、公文倒流的不辦理。認真做好同級公文的審核把關(guān)工作。對公文的審核，重點要把握是否應(yīng)該發(fā)文，是否符合國家的法律、法規(guī)、政策及有關(guān)規(guī)定，是否與此前文件、相關(guān)文件發(fā)生沖突，是否符合文種使用、公文格式、呈批程序等有關(guān)規(guī)定，凡不符合上述規(guī)定的公文均不得送領(lǐng)導(dǎo)審簽。嚴格公文簽發(fā)權(quán)限。凡屬市委文件及常委會議紀要，須經(jīng)市委書記或市委書記委托副書記、秘書長簽發(fā)后，方可付印。凡屬市委辦公室文件須經(jīng)辦公室主任簽發(fā)后，方可付印。其它公文須經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽后，方可付印。堅持聯(lián)合行文會簽程序。市委、市政府聯(lián)合發(fā)文，由市政府辦主辦的，須先由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，再送市委主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；由市委辦主辦的，先由市委主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，再送市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合發(fā)文，按上述順序分別由政府辦主任、市委辦主任簽發(fā)。1提高公文印制質(zhì)量。對經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)的以市委、市委辦名義形成的文稿及領(lǐng)導(dǎo)講話文稿等，秘書科要及時向文書科移交。文書科對秘書科轉(zhuǎn)來的以市委、市委辦名義形成的公文定稿進行復(fù)核，看領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)手續(xù)是否完備，看定稿格式是否符合《條例》規(guī)定。對未經(jīng)秘書科辦理或?qū)徍?、簽發(fā)手續(xù)不完備的文稿，文書科一般不予登記、編號。對緊急公文應(yīng)在公文定稿上注明緊急程序，便于合理安排印制。1對秘書科移交的規(guī)范公文定稿，文書科應(yīng)及時分類登記、編號，準確確定公文主題詞和文件印制份數(shù)，交文印室打印。領(lǐng)導(dǎo)交辦的緊急公文隨印隨發(fā)，一般公文自接收登記之日起3日內(nèi)發(fā)出，特殊情況最遲5月內(nèi)發(fā)出。1嚴格公文校對。對經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核、簽當定稿的公文要忠于原稿，不隨意改動；遇有疑問，應(yīng)及時與審核人或起草公文的相關(guān)科室會商。1規(guī)范公文分發(fā)。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》，堅持“黨的機關(guān)公文一律只發(fā)組織，不發(fā)個人”的原則。凡套用市委及市委辦公室“紅頭”且編有發(fā)文字號的正式公文一律通過公文交換中心分發(fā)至各有關(guān)單位，不在會上發(fā)給個人。1對市委、市委辦公室向省委、省委辦公廳、黃岡市委、市委辦公室報送的文件，應(yīng)規(guī)范行文格式，加蓋印章，嚴格按《條例》和省委辦公廳廳函[1989]102號文件要求辦理。1公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時將公文的定稿、正本和有關(guān)材料整理立卷、歸檔。市委全會、市委工作會議及市委辦公室召開的會議結(jié)束后，以文書科為主，秘書科、綜合科等相關(guān)科室積極配合，將各科室經(jīng)手辦理的會議材料收集齊全，移交文書科歸檔。聯(lián)合辦理的公文，主辦單位應(yīng)將原件立卷。1在公文辦理過程中要注意保密，特別要注意省軍級文件，“三密”文件、請示、報告、匯報材料、接待活動方案及辦公室有關(guān)內(nèi)部事項的保密。辦公室各科室應(yīng)明確專人負責密級公文和內(nèi)部資料的管理，密級公文應(yīng)存放在帶鎖的柜或抽屜里。1發(fā)文辦理按以下程序運行：受理（秘書科確定發(fā)文類型）。登記（對來文的文種、文號、標題、時間、密級等進行登記）。擬辦（對文件的標題、文字、內(nèi)容進行審核，提出擬辦意見，填制發(fā)文辦理單）。核稿（送分管領(lǐng)導(dǎo)核稿，重點在政治觀點、政策條文上把關(guān)，必要時與相關(guān)部門討論、審核）。會簽（按批辦意見送審、送簽）。復(fù)核（送文書科復(fù)核審簽手續(xù)及文種、格式）。編號（按不同文種編號、確定印數(shù)）。印制（確保印刷校對質(zhì)量和出廠時間）。分發(fā)（填寫發(fā)文通知單，送公文交換中心分發(fā)）