招投標(biāo)流程課件(已修改)
2025-10-23 11:31 本頁面
【正文】 招投標(biāo)流程,案例分析： 甲公司是由自然人投資設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，現(xiàn)準(zhǔn)備建設(shè)A商品房項目（注該項目是甲公司成立以來第一個項目），項目預(yù)算三百萬，于是甲公司相關(guān)負(fù)責(zé)人找到乙建設(shè)工程施工有限公司，并與乙簽訂了工程施工合同，問甲公司的做法有何錯誤之處，會承擔(dān)什么樣的法律風(fēng)險？ 解析：按照《陜西省實施辦法》的相關(guān)規(guī)定，A商品房項目屬于必須招投標(biāo)的項目，甲公司將必須招投標(biāo)的項目通過直接發(fā)包的方式進(jìn)行發(fā)包，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)法》第四十九條的規(guī)定，可能會被處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下罰款。,受到處罰后，甲公司決定將A項目以招投標(biāo)的方式進(jìn)行發(fā)包，甲公司能否自行組織招標(biāo)，如果甲公司自行招標(biāo)會有何法律風(fēng)險？ 解析：甲公司不具備自行組織招投標(biāo)的條件，不能自行組織招投標(biāo)。依據(jù)《陜西省實施辦法》第六十六條的規(guī)定，甲公司自行組織招投標(biāo)，可能會被處以五千元以上五萬元以下罰款。 《西安市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十二條規(guī)定：“招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有以下條件：具有項目法人資格或者法人資格；有從事同類工程招標(biāo)的經(jīng)驗；有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量，即招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有3名以上本單位的中級以上職稱的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員，并熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)，并且至少包括1名在本單位注冊的造價工程師?！?現(xiàn)在假設(shè)甲公司具備了自行招標(biāo)的條件，甲公司決定對A項目進(jìn)行公開招標(biāo)，并在華商報上發(fā)出招標(biāo)公告，乙、丙、丁三家進(jìn)行了投標(biāo)招標(biāo)，開標(biāo)之后發(fā)現(xiàn)經(jīng)評審合格的投標(biāo)人只有乙、丙兩家。乙的報價較低，因此甲確定乙為中標(biāo)人，并向已發(fā)出中標(biāo)通知書。甲的做法有何錯誤之處，有什么法律風(fēng)險？ 解析：甲共有兩處錯誤。 首先未在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。依據(jù)《陜西省實施辦法》第六十八條之規(guī)定，甲未在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告可能會被處以兩千元以上兩萬元以下罰款。 其次，經(jīng)評審合格的投標(biāo)人少于三人時，甲應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)而未重新招標(biāo)。依據(jù)《陜西省實施辦法》第六十六條的規(guī)定，甲的該行為，可能會被處以五千元以上五萬元以下罰款。 公開招標(biāo)的在西安建設(shè)工程信息網(wǎng)和省發(fā)改委指定媒體（《陜西日報》《陜西信息報》《陜西工人報》《三秦都市報》和《陜西省政府公眾信息網(wǎng)—陜西采購與招標(biāo)》）同時發(fā)布招標(biāo)公告。公告發(fā)布到報名截止時間不得少于5個工作日。,假設(shè)乙、丙、丁三家公司經(jīng)評審均為合格的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會經(jīng)過評審后，推薦乙、丙為中標(biāo)候選人，排名順序為乙、丙?，F(xiàn)甲公司能否確定丙公司未中標(biāo)人，如果確定丙公司為中標(biāo)人則甲公司有何法律風(fēng)險？ 解析：甲公司不能確定丙為中標(biāo)人。甲公司應(yīng)當(dāng)確定乙為中標(biāo)人，只有在乙因不可抗力放棄中標(biāo)或者未能在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)提交履約擔(dān)保的，甲公司才可以確定丙為中標(biāo)人。依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法實施條例》第七十三條之規(guī)定，甲確定丙為中標(biāo)人的行為可能會被處以項目中標(biāo)金額10%。以下的罰款，并且必須重新確定乙為中標(biāo)人。,招投標(biāo)流程,第一講、招投標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),第二講、招投標(biāo)的詳細(xì)流程,第三講、違反招投標(biāo)規(guī)定的法律責(zé)任,第一講、招投標(biāo)的范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),一、招投標(biāo)范圍 招投標(biāo)范圍，顧名思義即指哪些項目需要進(jìn)行招投標(biāo)。《中華人民共和國招投標(biāo)法》第三條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招投標(biāo)： （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目； （二）全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。,國家發(fā)展計劃委員會以及陜西省出臺的相關(guān)規(guī)定對招投標(biāo)項目的具體范圍作了明確的規(guī)定。如《陜西省實施辦法》第七條到第十一條對《招投標(biāo)法》第三條規(guī)定的招投標(biāo)項目做了更加詳細(xì)的規(guī)定，其中第八條規(guī)定：關(guān)系社會公共利益、公共安全的公用事業(yè)項目范圍包括：（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；（二）科學(xué)、教育、文化等項目；（三）體育、旅游等項目；（四）衛(wèi)生、社會、福利等項目；（五）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；（六）其他公用事業(yè)項目。所以房地產(chǎn)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購等事項也是屬于必須招投標(biāo)的范圍。 隨著建筑業(yè)的發(fā)展與改革，國家可能會進(jìn)一步放寬對非國有資金投資項目招投標(biāo)的監(jiān)管?！蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》第二點第五項：“改革招投標(biāo)監(jiān)管方式。調(diào)整非國有資金投資項目發(fā)包方式，試行非國有資金投資項目建設(shè)單位自主決定是否進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包……”,二、招投標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 并非所有納入招投標(biāo)范圍的項目都必須進(jìn)行招投標(biāo)，項目達(dá)到一定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)就必須進(jìn)行招投標(biāo)。 《陜西省實施辦法》第十三條規(guī)定：”房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等項目進(jìn)行招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為：（一）施工單項合同估算價在一百萬元以上的；（二）設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在五十萬元以上的；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在三十萬元以上的；（四）單項合同估算價低于本條款第（一）、（二）、（三）項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在五百萬元以上的。,第二講、招投標(biāo)的詳細(xì)流程,選擇招標(biāo)組織形式,選擇招標(biāo)方式,選擇投標(biāo)人資格審查方式,選擇評標(biāo)方法,編制招標(biāo)方案,發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請,對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,發(fā)布招標(biāo)文件,投標(biāo),組建評標(biāo)委員會,開標(biāo),評標(biāo),確定中標(biāo)人,提交評標(biāo)書面報告,簽訂書面合同,發(fā)出中標(biāo)通知書,選擇招投標(biāo)組織形式 依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，招投標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。自行招標(biāo)是指招標(biāo)人自身具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，依法可以自行辦理招標(biāo)；而委托招標(biāo)，是指招標(biāo)人委
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