【正文】 ,安全風險分級管理與 隱患排查治理雙體系創(chuàng)建,目錄 Contents,1,雙重預防機制的來源,2,雙體系創(chuàng)建的相關指南、標準,3,安全風險,4,隱患排查治理,5,風險、隱患與事故之間的邏輯關系,6,三種不安全狀態(tài)解析,1,雙重預防機制的來源,第一章,雙重預防機制的來源,第一章,雙重預防機制的來源,第一章,雙重預防機制的來源,第一章,雙重預防機制的來源,2,雙體系創(chuàng)建的相關指南、標準,第二章,雙體系創(chuàng)建的相關指南、標準,第二章,雙體系創(chuàng)建的相關指南、標準,第二章,雙體系創(chuàng)建的相關指南、標準,招商蛇口關于雙體系創(chuàng)建的方案及指南：,招商蛇口：至今年10月份完成試點單位雙體系的創(chuàng)建。 公司的要求：至6月底前完成雙體系的創(chuàng)建。,第二章,雙體系創(chuàng)建的相關指南、標準,公司的要求,按照“全員參與，領導負責，職責明確，落實到位”的原則進行安全風險分級管理與隱患排查治理雙體系創(chuàng)建。各部門在安全監(jiān)督部的組織下按照“實施指南”的要求，結(jié)合各部門、班組實際情況，開展體系創(chuàng)建工作。,公司的目標,自實施之日起，至2017年6月底前完成公司風險分級管理與隱患排查治理雙體系創(chuàng)建工作，并通過上述“雙體系”的建立運行，做到有效遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障員工生命財產(chǎn)安全。,第二章,雙體系創(chuàng)建的相關指南、標準,職責分工,公司安全生產(chǎn)委員會是“雙體系”建設的領導部門。 其職責為： ● 審核本單位隱患排查治理預控體系建設目標； ● 審批本單位隱患排查治理預控體系實施方案、指南和推行計劃； ● 聽取本單位隱患排查治理預控體系建設階段性匯報及專題匯報，研究決策有關重大事項； ● 督促檢查、考核本單位隱患排查治理預控體系建設工作的落實情況。,職責分工,公司安全風險分級體系建設辦公室設在安全監(jiān)督部（具體落實體系創(chuàng)建工作） 主任為安全監(jiān)督部經(jīng)理，成員包括安全監(jiān)督部成員、各相關部門； 各相關部門（職責）：按照“分級管理、分線負責”、“管業(yè)務必須管安全”的原則，公司各部門、班組人員積極按照公司部署，完成本部門、本業(yè)務范圍內(nèi)的“風險點識別、風險分級及風險評價”、“隱患排查、治理”，對結(jié)果負責。,3,安全風險,第三章,安全風險,什么是風險？,風險是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。風險有兩個主要特性，即可能性和嚴重性?？赡苄?，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟損失的嚴重程度。 風險 = 可能性 嚴重性,第三章,安全風險,什么是危險源？,危險源是指可能導致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。 其 中： 根源 是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實體。如起重設備、電氣設備、壓力容器等等。 行為 是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。 狀態(tài) 是指物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)等。 在分析生產(chǎn)過程中對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導致疾病的因素時，危險源可稱為危險有害因素，分為四類：“人的因素”、“物的因素”、“環(huán)境因素”和“管理因素”。人的因素是指在生產(chǎn)活動中，來自人員自身或人為性質(zhì)的危險和有害因素；物的因素是指機械、設備、設施、材料等方面存在的危險和有害因素；環(huán)境因素是指生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危險和有害因素；管理因素是指管理和管理責任缺失所導致的危險和有害因素。（引自GB/T138612009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》）,第三章,安全風險,什么是風險點？,風險點是指伴隨風險的部位、設施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風險的作業(yè)過程，或以上兩者的組合。例如，危險化學品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐、木材倉庫、制冷裝置是風險點；在禁止存放危險品區(qū)域放置危險品、防火區(qū)域內(nèi)進行動火作業(yè)、高溫液態(tài)金屬的運輸過程等也是風險點。風險點有時亦稱為風險源（危險源）。 排查風險點是風險管控的基礎。對風險點內(nèi)的不同危險源或危險有害因素（與風險點相關聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）進行識別、評價，并根據(jù)評價結(jié)果、風險判定標準認定風險等級，采取不同控制措施是風險分級管控的核心。,第三章,安全風險,風險與危險源之間的關系是什么？,風險與危險源之間既有聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別。首先，危險源是風險的載體，風險是危險源的屬性。即討論風險必然是涉及哪類或哪個危險源的風險，沒有危險源，風險則無從談起。其次，任何危險源都會伴隨著風險。只是危險源不同，其伴隨的風險大小往往不同。,什么是風險辨識？,風險辨識是識別企業(yè)整個范圍內(nèi)所有存在的風險并確定其特性的過程。（引自GB/T280012011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）,什么是風險評價？,風險評價是對危險源導致的風險進行分析、評估、分級、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確定的過程。,第三章,安全風險,安全風險的分類,將風險分為物的不安全狀態(tài)（設備）；人的不安全行為（作業(yè)） ；作業(yè)環(huán)境的缺陷（環(huán)境）；安全健康管理（職業(yè)健康、管理）的缺陷四大類，詳見附件A。,什么是風險分級？,風險分級是指通過采用科學、合理方法對危險源所伴隨的風險進行定量或定性評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分等級，進而實現(xiàn)分級管理。風險分級的目的是實現(xiàn)對風險的有效管控。,風險分為幾級？,不同的風險評價方法對風險的分級不完全一致，我司擬對風險分為“ 、 、 、 （深藍、淺藍 ）”五級（紅色最高）。對采用5級分級的風險評價方法，可建立級別對應關系（例如，將風險最低的兩級都定為“藍色”級別），以適應評價和管理的要求。,紅,橙,黃,藍,藍,第三章,安全風險,什么是風險分級管控？,風險分級管控是指按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。風險分級管控的基本原則是：風險越大，管控級別越高；上級負責管控的風險，下級必須負責管控，并逐級落實具體措施。,第三章,安全風險,淺藍色風險\5級風險：稍有危險，需要注意（或可忽略的），員工應引起注意 深藍色風險\4級風險：輕度（一般）危險，可以接受（或可容許的）。部門、班組應引起關注，負責4級危害因素的控制管理，所屬班組具體落實；不需要另外的控制措施，應考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施，需要監(jiān)視來確?？刂拼胧┑靡跃S持現(xiàn)狀，保留記錄。 黃色風險\3級風險：中度（顯著）危險，需要控制整改。公司、部門應引起關注，負責3級危害因素的控制管理，所屬部門具體落實；應制定管理制度、規(guī)定進行控制，努力降低風險，應仔細測定并限定預防成本，在規(guī)定期限內(nèi)實施降低風險措施。在嚴重傷害后果相關的場合，必須進一步 進行評價，確定傷害的可能性和是否需要改進的控制措施。 橙色風險\2級風險：高度危險（重大風險），必須制定措施進行控制管理。公司對重大及以上風險危害因素應重點控制管理，具體由安全主管部門和各職能部門根據(jù)職責分工具體落實。當風險涉及正在進行中的工作時，應采取應急措施，并根據(jù)需求為降低風險制定目標、指標、管理方案或配給資源、限期治理，直至風險降低后才能開始工作。 紅色風險\1級風險：不可容許的（巨大風險），極其危險，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。只有當風險已降低時，才能開始或繼續(xù)工作。如果無限的資源投入也不能降低風險，就必須禁止工作，立即采取隱患治理措施。,紅,橙,黃,藍,藍,第三章,安全風險,什么是風險控制措施？,風險控制措施是指為將風險降低至可接受程度，企業(yè)針對風險而采取的相應控制方法和手段。,選擇風險控制措施時：,應考慮：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；⑷經(jīng)濟合理性。 應包括：⑴工程技術措施；⑵管理措施；⑶培訓教育措施； ⑷個體防護措施； ⑸應急處置措施等。,風險控制措施應在實施前針對以下內(nèi)容進行評審（核對、確認）： (1)措施的可行性和有效性；(2)是否使風險降低到可容許水平； (3)是否產(chǎn)生新的危險源或危險有害因素；(4)是否已選定了最佳的解決方案。,第三章,安全風險,什么是風險信息？,風險信息是指包括危險源名稱、類型、所在位置、當前狀態(tài)以及伴隨風險大小、等級、所需管控措施、責任單位、責任人等