【正文】 第一篇：關(guān)于印發(fā)“道路客運安全年”活動方案的通知交 通 運 輸 部公安部文件 安全監(jiān)管總局交運發(fā)〔2012〕112號 關(guān)于印發(fā)“道路客運安全年”活動方案的通知各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）、公安廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：為進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的決策部署，深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動，堅決遏制重特大道路交通事故，交通運輸部、公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定今年聯(lián)合開展“道路客運安全年”活動。現(xiàn)將《“道路客運安全年”活動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實際，認真抓好落實。中華人民共和國交通運輸部（章）中華人民共和國公安部（章）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（章）二〇一二年三月十六日主題詞：道路客運安全通知抄送：各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）道路運輸管理局（處）。交通運輸部辦公廳2012年3月20日印發(fā)“道路客運安全年”活動方案一、目標任務(wù)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持把安全發(fā)展作為加強交通運輸公共服務(wù)能力建設(shè)的核心內(nèi)容，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅持把生命高于一切的理念貫穿于交通運輸服務(wù)的全過程，以有效遏制和減少重特大道路交通事故的發(fā)生為目標，以落實道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以提升客運駕駛?cè)税踩庾R和應(yīng)急處置能力，增強客車被動安全性，完善并落實道路客運企業(yè)安全管理機制和規(guī)范，建立健全道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管制度，細化和完善客運站各項安全管理制度為主要手段，努力解決道路客運安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提高道路客運安全生產(chǎn)水平。二、活動組織“道路客運安全年”活動由交通運輸部、公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合部署。各級交通運輸部門、公安部門和安全監(jiān)管部門負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)工作的組織開展。三、活動內(nèi)容（一）全面開展道路客運駕駛?cè)税踩刭|(zhì)教育。認真貫徹落實公安部、交通運輸部《關(guān)于進一步加強客貨運駕駛?cè)税踩芾砉ぷ鞯囊庖姟?，切實提高駕駛?cè)说陌踩庾R、駕駛技能和應(yīng)急處置能力。一是嚴格客運駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試。交通運輸部門要組織推廣計算機計時培訓(xùn)系統(tǒng)，進一步加強對駕培機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督，突出駕駛?cè)税踩庾R的培養(yǎng)，督促駕培機構(gòu)落實培訓(xùn)大綱。公安部門要提高大中型客車駕駛?cè)税踩{駛意識和行為以及夜間、應(yīng)急處置和復(fù)雜路況安全駕駛考試要求，從嚴查處違規(guī)考試違法行為。二是把好客運駕駛?cè)藦臉I(yè)準入關(guān)。各地交通運輸部門要加強考點標準化建設(shè)，嚴格落實道路客貨運輸駕駛?cè)藦臉I(yè)資格考試大綱，進一步規(guī)范從業(yè)資格考試。要會同公安部門建立客貨車駕駛?cè)诵畔⒐芾砥脚_，實現(xiàn)駕駛證信息、從業(yè)信息、交通違法和事故等信息共享；建立被吊銷從業(yè)資格證件的營運駕駛?cè)恕昂诿麊巍睅?，并定期向社會公布。三是全面推進道路運輸駕駛?cè)死^續(xù)教育。各地交通運輸部門要督促運輸企業(yè)按照《道路運輸駕駛員繼續(xù)教育辦法》要求，組織好本企業(yè)運輸駕駛?cè)说睦^續(xù)教育，重點加強典型事故案例警示以及惡劣天氣和復(fù)雜道路駕駛常識、緊急避險、應(yīng)急救援處置等方面的教育，提升從業(yè)駕駛?cè)说穆殬I(yè)道德和文明安全素質(zhì)。四是強化經(jīng)常性交通安全宣傳教育。在全國范圍內(nèi)組織客運駕駛?cè)碎_展以危險源辨識、應(yīng)急處置為重點的安全知識競賽；通過廣播電臺，開設(shè)空中大講堂節(jié)目，定期請專家學(xué)者、行業(yè)、企業(yè)管理人員、優(yōu)秀駕駛?cè)酥v課，向廣大駕駛?cè)似占鞍踩R；充分利用廣播電視報刊網(wǎng)絡(luò)等媒體，開辟專欄，以文字、視頻、動漫等多種形式普及安全知識，在全社會營造駕駛?cè)朔e極學(xué)習(xí)安全知識的良好氛圍。五是全面開展“牽手平安行”活動。各地公安機關(guān)要以客貨運駕駛?cè)藶橹攸c，實行駕駛?cè)藢俚鼗?wù)管理，組織全體交通民警、交通協(xié)管員牽手駕駛?cè)?，動員運輸企業(yè)、發(fā)動社會組織參與牽手駕駛?cè)?。完善駕駛?cè)嗽诰€服務(wù)管理，利用微博、手機短信向客貨運駕駛?cè)碎_展經(jīng)常性交通安全警示、提示。組織民警深入運輸企業(yè)，集中走訪客貨運駕駛?cè)?，有針對性地宣講道路交通安全法律法規(guī)和安全常識。通過牽手駕駛?cè)?，加強警民協(xié)作，共創(chuàng)良好交通秩序，共保道路交通安全暢通。六是聯(lián)合評比表彰。廣泛開展安全文明行車駕駛?cè)嗽u比活動，對優(yōu)秀駕駛?cè)诉M行表彰獎勵，進一步增強駕駛?cè)说穆殬I(yè)榮譽感和責(zé)任心。（二）全面落實道路客運企業(yè)安全管理規(guī)范。認真貫徹落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），提升客運企業(yè)安全管理水平及從業(yè)人員的安全意識，促進企業(yè)安全主體責(zé)任的落實。一是加強客運企業(yè)規(guī)范化管理。各地交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門要依據(jù)職責(zé)，督促運輸企業(yè)切實落實《規(guī)范》要求，完善安全管理機制，強化運輸組織管理，合理安排班次，限定客運駕駛?cè)嗣咳振{駛時間，并積極探索接駁運輸?shù)姆绞剑ＷC長途客運駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息，嚴禁客運車輛夜間在達不到安全通行要求的三級以下山區(qū)公路運行。二是聯(lián)合組織宣貫活動。各地交通運輸部門要會同公安、安全監(jiān)管部門，在全國范圍內(nèi)分片舉辦培訓(xùn)班，組織管理部門、企業(yè)管理人員和相關(guān)人員進行培訓(xùn)，加強分類指導(dǎo)，并督促道路旅客運輸企業(yè)對照《規(guī)范》要求，進行企業(yè)安全管理情況自查，找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐一落實整改，進一步完善安全生產(chǎn)管理體系。三是聯(lián)合組織專項檢查。各地交通運輸部門要會同公安、安全監(jiān)管部門組成聯(lián)合檢查組，采取明察暗訪等形式，加強對本轄區(qū)內(nèi)道路旅客運輸企業(yè)貫徹落實《規(guī)范》情況檢查，及時總結(jié)和推廣《規(guī)范》實施過程中的成功經(jīng)驗和做法，研究解決實施中存在的問題，切實督促企業(yè)落實好、執(zhí)行好《規(guī)范》。（三）建立健全道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管制度。通過建章立制，進一步提高衛(wèi)星定位裝置的應(yīng)用水平，規(guī)范聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控各級系統(tǒng)平臺、車載終端的運行管理和安裝使用，落實企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任。一是交通運輸部、公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作管理辦法》，規(guī)范具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置安裝、使用行為，完善相關(guān)管理機制和制度，明確運輸企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，切實發(fā)揮好動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的作用。二是各地交通運輸部門要督促運輸企業(yè)按照行業(yè)標準及規(guī)定時間要求，完成系統(tǒng)平臺的改造，盡快通過標準符合性審查。三是完善聯(lián)合監(jiān)管機制。交通運輸部門要利用動態(tài)監(jiān)控手段加強對運輸市場秩序管理，盡快向公安、安全監(jiān)管等部門開放數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)車輛動態(tài)信息的共享；公安部門要利用動態(tài)監(jiān)控手段，嚴格查處超速行駛、疲勞駕駛等違法行為；安全監(jiān)管部門要利用動態(tài)監(jiān)控手段，做好應(yīng)急指揮及事故處置工作。（四）加強和改進旅游包車客運安全管理。各地交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門要聯(lián)合開展旅游包車客運整治，加大綜合治理力度，切實加強和改進旅游包車客運安全管理。一是交通運輸部門要研究加強旅游包車客運安全管理制度，規(guī)范旅游包車運營行為和路線，認真執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，以旅游包車車籍地為核心，嚴格審批旅游路線，嚴禁發(fā)放加蓋公章的空白包車牌證，嚴查擅自變更旅游行駛路線違法行為。二是聯(lián)合開展旅游包車專項整治。各地交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門要對轄區(qū)內(nèi)所有旅游客運企業(yè)、車輛及其駕駛?cè)诉M行一次全面的清理整頓，重點清理企業(yè)、車輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，包車牌證的發(fā)放，車載衛(wèi)星定位裝置的安裝和使用情況。對不符合法定條件的，要依法撤銷相應(yīng)許可證照；對未按規(guī)定安裝車載衛(wèi)星定位裝置或未接入全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的旅游包車，一律停止營運。（五）在高速公路客運全面推廣使用安全帶。通過開展“安全帶—生命帶”專項行動，提高道路客運企業(yè)和旅客對佩戴安全帶預(yù)防交通事故傷害的認識，提高高速公路客運安全帶佩戴率，有效減少事故傷亡人數(shù)。一是聯(lián)合開展宣傳教育活動。廣泛利用電視、廣播、報刊等新聞媒體大力宣傳使用安全帶的重要意義及正確方法，刊播公益廣告；在高速公路服務(wù)區(qū)、客運站場等場所廣泛張貼、發(fā)放倡導(dǎo)安全帶使用的掛圖、車貼、折頁等宣傳品，組織好本轄區(qū)內(nèi)的“安全帶—生命帶”主題宣傳教育活動，營造良好活動氛圍。二是各地交通運輸部門要督促運輸企業(yè)對通行高速公路未按規(guī)定安裝座椅安全帶的客運車輛，聯(lián)系客車生產(chǎn)廠家進行安裝改造。對新進入運輸市場的客運車輛，必須全部安裝座椅安全帶。公安部門要在車輛登記、檢驗等環(huán)節(jié)嚴格檢查，對不符合要求的，及時督促整改。三是道路客運企業(yè)和客運站場要建章立制，并對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，把握好客運車輛出站前、上高速公路前、服務(wù)區(qū)休息發(fā)車前等環(huán)節(jié)，提醒、檢查旅客佩戴安全帶。四是加強執(zhí)法檢查?？瓦\站要將高速公路長途客車旅客佩戴安全帶作為出站檢查的內(nèi)容，旅客未佩戴安全帶的，禁止出站。公安部門在路面執(zhí)法過程中要加大對規(guī)定客車安裝、佩戴安全帶情況的檢查力度，發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)撕吐每筒慌宕靼踩珟У囊皶r糾正并依法予以處罰。（六）嚴管客運車輛嚴重交通違法行為。各地公安機關(guān)要積極會同交通運輸、安全監(jiān)管等部門，加大對客運車輛交通違法的綜合整治力度，進一步深化“三超一疲勞”專項整治行動。一是啟動省際交通安全服務(wù)站，會同交通運輸部門，對長途客車、臥鋪客車、旅游包車等客運車輛進行檢查，查看車輛載客情況，了解連續(xù)駕駛時間、衛(wèi)星定位裝置使用情況，消除超員載客、疲勞駕駛違法行為。二是依托區(qū)域警務(wù)合作機制，聯(lián)合開展客運車輛交通違法區(qū)域集中整治，嚴查超速行駛、疲勞駕駛、超員