【正文】 第一篇：云南省非稅收入管理條例云南省非稅收入管理條例（2011年5月26日云南省第十一屆人民代表大會常務委員會第23次會議通過 2011年5月26日云南省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第41號公布 自2011年7月1日起施行）第一章 總則第一條 為了加強非稅收入管理，規(guī)范國民收入分配秩序，增強政府宏觀調(diào)控和公共服務能力，保護繳款人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及其監(jiān)督檢查等活動，適用本條例。第三條 本條例所稱非稅收入，是指除稅收以外，由人民政府、其他國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法行使政府權(quán)力，利用政府信譽、國有資源、國有資產(chǎn)或者提供特定公共服務取得的財政資金。包括：（一）政府性基金收入；（二）專項收入；（三）行政事業(yè)性收費收入；（四）罰沒收入；（五）國有資本經(jīng)營收入；（六）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；（七）其他非稅收入。前款規(guī)定的收入屬于應當納稅范圍的，依法納稅后按照非稅收入管理。第四條 非稅收入是財政收入的重要組成部分，應當納入財政預算管理。第五條 縣級以上人民政府應當加強領(lǐng)導，嚴格實施法律、法規(guī)中有關(guān)非稅收入管理的規(guī)定，依法制定非稅收入的管理和監(jiān)督制度，建立健全激勵約束機制。第六條 縣級以上人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，統(tǒng)一負責非稅收入的管理和監(jiān)督。價格、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門應當按照各自職責，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。第二章 征收管理第七條 非稅收入的項目和標準，應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院及其有關(guān)部門、省人民政府的有關(guān)規(guī)定設(shè)定和審批。任何單位和個人不得違反前款規(guī)定設(shè)定和審批非稅收入項目、標準。第八條 非稅收入應當依法征收、應收盡收，不得超范圍、標準征收。繳款人應當依法及時、足額繳納非稅收入。本條例所稱的繳款人，是指依法應當繳納非稅收入款項的單位或者個人。第九條 依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國務院及其有關(guān)部門、省人民政府的決定，向繳款人征收或者收?。ㄒ韵陆y(tǒng)稱征收）非稅收入的下列單位為執(zhí)收單位：（一）行政機關(guān)；（二）其他國家機關(guān)；（三）事業(yè)單位；（四）代行政府職能的社會團體和其他組織。沒有規(guī)定執(zhí)收單位的，財政部門為執(zhí)收單位。第十條 執(zhí)收單位應當履行下列職責：（一）依法公告非稅收入的征收項目、依據(jù)、范圍、標準、時間、程序和舉報電話；（二）及時足額征收和上繳非稅收入；（三）辦理相關(guān)退付手續(xù)；（四）按照規(guī)定編制、報送非稅收入年度預算草案；（五）報送非稅收入征收的基礎(chǔ)信息等情況；（六）接受財政、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督，如實反映情況，并提供相關(guān)賬證、報表、票據(jù)等資料。第十一條 縣級以上人民政府財政部門可以委托有關(guān)單位征收非稅收入，并對受委托單位的執(zhí)收行為進行監(jiān)督。受委托單位在委托范圍內(nèi)征收非稅收入，不得再委托其他單位征收非稅收入。第十二條 非稅收入采用直接繳庫或者集中匯繳的方式繳納。具體方式由財政部門按照方便繳款、運行高效、監(jiān)督有力的原則確定。第十三條 縣級以上人民政府財政部門應當設(shè)立非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項。進入?yún)R繳結(jié)算賬戶的非稅收入款項，應當按照規(guī)定及時解繳國庫或者財政專戶。第十四條 非稅收入實行執(zhí)收單位開票、銀行代收、財政部門監(jiān)管的收繳分離制度。依法當場征收或者經(jīng)財政部門批準需要當場征收的，執(zhí)收單位、受委托單位應當按照規(guī)定將所收款項全額繳入財政部門規(guī)定的銀行賬戶。第十五條 依法征收的待結(jié)算非稅收入，由繳款人將款項繳入財政部門非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶進行清算。第十六條 繳款人按照有關(guān)規(guī)定提出減繳、免繳、緩繳非稅收入書面申請的，經(jīng)執(zhí)收單位或者受委托單位審核后，報財政及相關(guān)部門按照審批權(quán)限辦理。第十七條 有下列情形之一的，應當辦理退付：（一）擅自提高標準、擴大范圍多征的；（二）發(fā)生技術(shù)性差錯需要退付的；（三）經(jīng)財政部門核準的其他退付款項。繳款人要求退付的，應當向執(zhí)收單位或者受委托單位提出書面申請。執(zhí)收單位或者受委托單位應當在10個工作日內(nèi)核實，報本級人民政府財政部門審批。執(zhí)收單位或者受委托單位發(fā)現(xiàn)需要向繳款人退付的，應當在5個工作日內(nèi)提出書面申請，報本級人民政府財政部門審批。財政部門接到退付申請后，屬于本級管理權(quán)限的，應當在10個工作日內(nèi)審批，審批同意退付的，財政部門、執(zhí)收單位或者受委托單位應當在10個工作日內(nèi)退付；涉及上級財政部門管理的非稅收入的，應當在15個工作日內(nèi)審核后，按規(guī)定程序報批。第十八條 未經(jīng)省人民政府或者省人民政府財政部門批準，上級執(zhí)收單位不得集中下級執(zhí)收單位的非稅收入；執(zhí)收單位不得將非稅收入上繳上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位。上級機關(guān)不得違反規(guī)定要求下級執(zhí)收單位多征、少征或者減征、免征、緩征非稅收入。執(zhí)收單位或者受委托單位不得多征、少征或者擅自減征、免征、緩征非稅收入；不得以隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私存私放、私分等方式處置非稅收入款項；不得開設(shè)非稅收入過渡性賬戶；不得將所收非稅收入存入財政部門規(guī)定外的銀行賬戶。第十九條 縣級以上人民政府財政部門應當加強非稅收入征收管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)財政、代理銀行和執(zhí)收單位之間的信息共享，為繳款人提供便利，提高征繳效率。第三章 資金管理第二十條 縣級以上人民政府應當在地方財政預算中編制非稅收入預算，報本級人民代表大會審查批準。第二十一條 非稅收入應當統(tǒng)籌安排。有法定專項用途的，應當?？顚Ｓ?。非稅收入征收、管理中發(fā)生的成本性支出在部門預算中安排并及時撥付。第二十二條 涉及省與州（市）、縣（市、區(qū)）政府間的非稅收入分享比例，由省人民政府財政部門征求相關(guān)州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府意見后，按照分級財政管理體制提出分享方案，報省人民政府批準后執(zhí)行。政府間分享的非稅收入，應當通過財政部門辦理。國務院、省人民政府及其財政部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十三條 財政部門應當加強非稅收入的資金管理，推行績效評價制度，提高資金使用效益。第四章 票據(jù)管理第二十四條 縣級以上人民政府財政部門負責非稅收入票據(jù)的管理工作。非稅收入票據(jù)由省人民政府財政部門統(tǒng)一印制。受委托印制非稅收入票據(jù)的企業(yè)，不得向省人民政府財政部門以外的單位或者個人提供非稅收入票據(jù)。第二十五條 執(zhí)收單位按照非稅收入預算級次或者財務隸屬關(guān)系，向本級財政部門申請領(lǐng)購非稅收入票據(jù)。第二十六條 執(zhí)收單位征收非稅收入，應當向繳款人開具非稅收入票據(jù)。不開具非稅收入票據(jù)的，繳款人有權(quán)拒絕繳款。采取網(wǎng)絡(luò)、手機等方式繳納非稅收入的，由執(zhí)收單位根據(jù)繳款人繳款時生成的相關(guān)電子憑據(jù)開具非稅收入票據(jù)。第二十七條 需要銷毀的非稅收入票據(jù)，由主管部門或者執(zhí)收單位報本級人民政府財政部門核準后，按照規(guī)定銷毀。第二十八條 執(zhí)收單位應當遵守非稅收入票據(jù)領(lǐng)購、保管、使用、核銷等制度，保證票據(jù)的安全和合法使用。遺失非稅收入票據(jù)的，應當及時通過新聞媒體聲明作廢，并報告本級財政部門。第二十九條 任何單位和個人不得有下列行為：（一）違反規(guī)定印制非稅收入票據(jù)；（二）轉(zhuǎn)借、串用、違反規(guī)定代開非稅收入票據(jù)；（三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀非稅收入票據(jù)；（四）偽造、使用偽造的非稅收入票據(jù)監(jiān)（?。┲普?；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。第五章 監(jiān)督檢查第三十條 非稅收入征收、使用和管理情況應當納入縣級以上人民政府向本級人民代表大會及其常務委員會提交的財政預決算報告，接受本級人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督。第三十一條 縣級以上人民政府應當加強對非稅收入征收、使用和管理的監(jiān)督，建立工作協(xié)調(diào)機制，依法處理非稅收入管理中的重大問題，保障資金安全。第三十二條 縣級以上人民政府財政部門應當加強對執(zhí)收單位或者受委托單位征收非稅收入工作的日常監(jiān)督和專項稽查，并接受上級行政機關(guān)和有關(guān)職能部門的監(jiān)督。第三十三條 縣級以上人民政府價格主管部門應當加強對執(zhí)收單位或者受委托單位執(zhí)行行政事業(yè)性收費項目、標準等情況的監(jiān)督。審計部門應當加強對非稅收入征收、使用和資金管理等情況的監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)應當加強對國家機關(guān)及其工作人員執(zhí)行非稅收入有關(guān)法律、法規(guī)等情況的監(jiān)督檢查，及時查處違法違紀行為。第三十四條 非稅收入的征收、使用和管理，應當接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督。單位和個人有權(quán)舉報非稅收入征收、使用和管理中的違法違紀行為。財政、審計、監(jiān)察、價格等有關(guān)部門應當及時受理舉報事項，按照職責查清事實并依法處理，同時為舉報人保密。第六章 法律責任第三十五條 財政、審計、監(jiān)察、價格等有關(guān)部門的工作人員在非稅收入征收、管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十六條 執(zhí)收單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定予以查處：（一）違法設(shè)定非稅收入項目、范圍、標準的；（二）違反權(quán)限或者程序減征、免征、緩征非稅收入的；（三）違反規(guī)定開設(shè)非稅收入過渡性賬戶，或者有隱匿、截留、坐支、挪用、私存私放、私分所收款項等行為，或者將所收款項存入財政部門規(guī)定外的銀行賬戶的；（四）違反規(guī)定當場收取現(xiàn)金的；（五）未按規(guī)定分享非稅收入的；（六）滯留、截留應當上繳或者下?lián)芊嵌愂杖胭Y金的；（七）將非稅收入資金直接或者變相上繳上級執(zhí)收單位、撥付下級執(zhí)收單位的；（八）違反規(guī)定退付非稅收入的；（九）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的。第三十七條 違反本條例第二十九條規(guī)定情形之一的，依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定予以查處。第三十八條 繳款人未按照規(guī)定期限繳納非稅收入的，由執(zhí)收單位責令限期繳納，并從欠繳之日起可以按日加收欠繳款項萬分之五的滯納金。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十九條 非稅收入代理銀行違反規(guī)定，占用非稅收入資金或者發(fā)生拒收、壓票行為，不及時匯劃資金的，由財政部門會同人民銀行通報批評；情節(jié)嚴重的，由財政部門取消其代理資格，五年內(nèi)不得再代理。非稅收入代理銀行違反規(guī)定延解、占壓非稅收入資金的，由財政部門處延解、占壓數(shù)額的10％以上30％以下的罰款；并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。第七章 附則第四十條 稅務機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國務院及其有關(guān)部門、省人民政府的決定征收非稅收入的，應當按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十一條 本條例自2011年7月1日起施行。1996年9月25日云南省第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《云南省預算外資金管理條例》同時廢止。第二篇：非稅收入管理(三)非稅收入管理（三）監(jiān)督檢查機制規(guī)范 1．人大監(jiān)督 2．政府監(jiān)督 3．財政監(jiān)督 4．其他有關(guān)部門監(jiān)督 5．社會監(jiān)督 【資料】武漢向人大常委會報非稅收入市財政局向市人大常委會匯報去年政府非稅收入管理使用情況，其中。據(jù)悉，、，。據(jù)了解，我市市直執(zhí)行收費職能的部門有61個，具體執(zhí)收單位293家，行政事業(yè)性收費項目共318項。其中，公安、交管、工商和質(zhì)檢部門項目數(shù)量靠前。這些收入花在何處?市財政局介紹，包括般預算支出、基金預算支出、預算外財政專戶支出三部分。其中，—，主要用于—般公共服務、公共安全等。，主要用于—般公共服務、教育、社保就業(yè)及其他支出。【資料】海南省出臺非稅收入管理辦法《海南省非稅收入管理辦法》（以下簡稱《辦法》）日前開始實施，這是我省首次以立法形式規(guī)定非稅收入的管理，此舉標志著我省非稅收入管理新制度體系的正式建立，對于進一步加強和規(guī)范我省財政管理有十分重要的意義。過去，我省除了行政事業(yè)性收費有政府令可以依據(jù)外，其他非稅收入并沒有政府以立法的形式作為依據(jù)。因此，此次《辦法》的出臺，將進一步有助于規(guī)范我省非稅收入的征收和管理?！掇k法》共有23條，主要內(nèi)容包括非稅收入的征收、項目管理、票據(jù)使用、監(jiān)督檢查和獎懲等方面?！掇k法》出臺后，有關(guān)部門將加大對執(zhí)收部門的監(jiān)督檢查力度，重點檢查應收不收，擅自減免以及截留、擠占、挪用等問題。對于違規(guī)違紀問題，省財政廳將抵減市縣和省直有關(guān)部門相應資金，并按照國家和我省有關(guān)法規(guī)，對有關(guān)責任人員進行處理。財政監(jiān)督主要內(nèi)容征收或收?。喉椖繕藴剩嗍丈偈?，罰沒處理，現(xiàn)款收取，違規(guī)委托或轉(zhuǎn)委托 資金管理：資金繳存，帳戶設(shè)立，分成清算，解繳，退付 票據(jù)管理：票據(jù)來源，印制、領(lǐng)購、使用、保管、繳銷、審核 財政監(jiān)督的形式日常監(jiān)督：財政部門對非稅收入征收管理、資金管理和票據(jù)管理所進行的經(jīng)常性監(jiān)督。專項稽查：可以對管理中某一方面反映比較突出的問題，采取措施，加以解決三、中國政府非稅收入管理的歷史沿革 1982—1994 征收“兩金” 1．能源交通重點建設(shè)基金 2．預算調(diào)節(jié)基金1994—1998 預算外資金管理制度 1．出臺多項行政事業(yè)性收費和政府性基金 2．收費基金規(guī)模膨脹，政府收入分配機制不規(guī)范 3．形成與一般預算并行的預算外資金管理制度 1998—至今 預算外資金管