【正文】 第一篇：事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題之我見事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題之我見事業(yè)單位財務(wù)管理是指事業(yè)單位按照國家有關(guān)部門的方針政策法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定，有計劃地籌集分配和運用資金對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行核算、監(jiān)督與控制，以保證事業(yè)計劃及任務(wù)的完成。事業(yè)單位財務(wù)管理是事關(guān)各事業(yè)單位各項工作健康、有序開展的重要環(huán)節(jié)。事業(yè)單位的會計人員進(jìn)行核算和制作報表時受制于本單位領(lǐng)導(dǎo)人的制約，無法真實有效地對事業(yè)單位的全部資金運動實行報表和控制，讓事業(yè)單位會計報表的真實性及有效性的控制工作難上加難，所以在這里，我們必須從會計工作的本質(zhì)入手詳細(xì)解析該問題。一、事業(yè)財務(wù)管理存在的主要問題(一)不重視財務(wù)資金的使用效率財政資金分配與使用經(jīng)常出現(xiàn)“兩張皮”的問題，無法實現(xiàn)財權(quán)與事權(quán)相協(xié)調(diào)。由于財權(quán)和事權(quán)之間分離，責(zé)任與權(quán)力之間缺乏匹配，故而事業(yè)單位經(jīng)常出現(xiàn)專項資金不能?？顚Ｓ谩①Y金管理不夠嚴(yán)格、資金使用效益差等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象出現(xiàn)后，由于缺乏嚴(yán)格預(yù)算制度約束，相關(guān)責(zé)任人并沒有受到應(yīng)用的懲罰。一旦錯誤沒有收到懲罰，那么錯誤就會有重現(xiàn)的可能。(二)預(yù)算編制水平較有待提高財務(wù)工作人員在預(yù)算資金的編制過程中對單位財務(wù)預(yù)算編制的認(rèn)識和重視程度不夠，在技術(shù)手段上習(xí)慣性的按基礎(chǔ)數(shù)加增量編制模式進(jìn)行的簡單預(yù)算，沒有真正的深入實際對一個子項或一個經(jīng)濟(jì)活動斟酌和細(xì)算，方法用最簡單的算術(shù)化，并急于上報，結(jié)果出現(xiàn)大約數(shù)現(xiàn)象，預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)。部分單位雖然編制了預(yù)算，但預(yù)算執(zhí)行不徹底，更沒有對預(yù)算資金使用效益不進(jìn)行跟蹤審計，即使跟蹤調(diào)查，也是存在分析膚淺、總結(jié)簡單，效益考核基本是走過場的現(xiàn)象，預(yù)算難以提高單位的經(jīng)濟(jì)效益。（三）資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性采購財產(chǎn)物資商品的預(yù)付貨款因不及時清算或貸款擔(dān)保硬性扣回形成呆壞賬；單位購車、買設(shè)備或其他物品，匯給商家的錢多，購物金額少，因結(jié)算不及時，產(chǎn)生債務(wù)糾紛，無法收回形成呆賬部分事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán)，普遍存在“重購建、輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率低下，更有甚者造成了國有資產(chǎn)的流失。（四）固定資產(chǎn)損耗不明型我國當(dāng)前事業(yè)單位會計報表制度中，固定資產(chǎn)只核算賬面原值，不計提折舊，通過提取修購基金來保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。現(xiàn)行事業(yè)單位會計報表制度對固定資產(chǎn)計價、固定資產(chǎn)增加、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)出、固定資產(chǎn)的盤虧盤盈等會計事項規(guī)定了詳細(xì)的核算方法，但對固定資產(chǎn)在使用過程中的價值損耗如何核算沒有明確規(guī)定。這樣導(dǎo)致的后果就是：首先，事業(yè)單位在購建固定資產(chǎn)時，借記“事業(yè)支出：設(shè)備購置費”或者是“專用基金：修購基金”或“?？钪С觥钡瓤颇?，這樣核算報表虛增了事業(yè)成本；其次，固定資產(chǎn)不計提折舊，人為降低了取得相應(yīng)收入的成本，虛增了盈余，且不能真正體現(xiàn)會計報表的配比原則。（五）軟操作虛假型在事業(yè)單位會計報表處理的方式虛假陳述的情況還有很多，比如隱瞞重大事件；改變募集資金用途和挪用募集資金；改變會計報表陳述方式等等。（六）內(nèi)部控制弱化現(xiàn)象嚴(yán)重雖然大部分單位都有本單位的內(nèi)部控制制度，但更多的還是有章不循，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查審計，內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行大打折扣。部分事業(yè)單位內(nèi)部控制范圍不規(guī)范，設(shè)置的崗位不符合內(nèi)部控制的要求。遇到具體問題時過分強調(diào)靈活性，使內(nèi)部控制制度名存實亡，失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。二、事業(yè)單位存在問題的主要原因（一）領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)意識不強事業(yè)單位財務(wù)管理水平較低的一個重要原因可能在于主要領(lǐng)導(dǎo)相對淡薄的財務(wù)意識。這主要體現(xiàn)在部分領(lǐng)導(dǎo)干部僅僅把財會部門當(dāng)成“錢包”，多數(shù)會計人員僅僅扮演“付款員”的角色，沒有權(quán)利也沒有機會參加單位的重要決策跟業(yè)務(wù)管理活動。至今，還存在一些事業(yè)單位尚未為各項經(jīng)費支出建立一套相對明確、合理的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對不少的經(jīng)費開支實行實報實銷，而沒有嚴(yán)格按照預(yù)算管理來執(zhí)行，導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)督成為形式。（二）監(jiān)督機制不完善在目前的管理體制下，本部門領(lǐng)導(dǎo)掌握著人事權(quán)，會計人員的崗位是領(lǐng)導(dǎo)賦予的，這就決定了會計人員無法有效實行其對領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督的職權(quán)，使會計監(jiān)督有名無實。同級制約作用形同虛設(shè)，微不足道；上級監(jiān)督點多線長，鞭長莫及，作用發(fā)揮得不充分，不全面，不到位。導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)時有發(fā)生，難以自查自糾。上級審計單位拘泥于帳面審查，滿足于專項檢查，難以做到全面審查。（三）財務(wù)管理人員素質(zhì)不高過去很多的事業(yè)單位中的財會人員是單位已聘人員隨調(diào)家屬而安排的，有些也是部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人，還有的是領(lǐng)導(dǎo)的親朋好友及其子女。他們沒有經(jīng)過財會訓(xùn)練，基本理論不懂，業(yè)務(wù)不熟練，基本技能差，工作能力不強，特別是接受新知識、新技術(shù)、新方法的能力較差。會計基礎(chǔ)工作、內(nèi)部管理機制不健全事業(yè)單位中，不少財務(wù)會計主管不是會計專業(yè)出身，這些“門外漢”對會計工作一知半解，卻要對會計工作人員指手劃腳，對《會計法》和財務(wù)管理知識了解不多，依法理財?shù)挠^念淡漠，出了問題就說自己不懂。由于領(lǐng)導(dǎo)重視度不夠，財務(wù)部門的配套設(shè)施往往是比較落后的，譬如一些先進(jìn)的辦公系統(tǒng)難以得到普及。三、提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平的舉措（一）努力增強領(lǐng)導(dǎo)干部的財務(wù)意識，逐步規(guī)范財務(wù)管理，要努力健全內(nèi)部控制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)者重視財務(wù)管理的水平，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計法》、《國有資產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度,規(guī)范財務(wù)管理,健全內(nèi)控制度,避免不同職責(zé)相容。提高財務(wù)人員地位，重視財務(wù)專業(yè)人員。日常開支要力爭做到三人以上簽字有效，加強和完善對“一支筆”的監(jiān)督力度，應(yīng)當(dāng)采取財務(wù)公開化、業(yè)務(wù)公開化，力爭增加透明度，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該以身作則才能更好的將現(xiàn)行的理念貫徹下去。（二）要提高相關(guān)會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。目前部分事業(yè)單位存在著會計人員無證上崗的現(xiàn)象。有些會計人員不重視專業(yè)知識更新，不能勝任本職工作；因此要加強對會計人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。除培訓(xùn)會計人員會計基礎(chǔ)理論、行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度方面的知識以外，還要根據(jù)財政改革的要求，及時培訓(xùn)國庫集中支付、政府采購、部門預(yù)算改革后財務(wù)事項確認(rèn)和會計核算等相關(guān)的最新會計知識，使會計人員能夠及時更新知識，以適應(yīng)財政和財務(wù)會計工作的需要。同時要把《內(nèi)部控制規(guī)范》的培訓(xùn)作為重點內(nèi)容，使其掌握內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體要求。從而能夠?qū)腋黜椮斀?jīng)法規(guī)和政策以及內(nèi)部控制的要求體現(xiàn)在單位制訂的內(nèi)部財務(wù)會計制度中。（三）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理的規(guī)定，提高經(jīng)費的使用效率財務(wù)管理工作包括制定預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算和監(jiān)督、考核預(yù)算執(zhí)行情況?？茖W(xué)合理地編制部門預(yù)算，實行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，進(jìn)一步細(xì)化收支項目。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，堅持按項目、按時間、按進(jìn)度支出，不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項目、超預(yù)算安排支出。要堅持以收定支，確保年度收支平衡或略有結(jié)余，禁止出現(xiàn)紅字，留下缺口。因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算或追加支出的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報批。（四)加強政府采購支出管理。事業(yè)單位要發(fā)揮政府采購在加強財政支出管理、提高財政資金使用效益及促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的作用。要建立健全政府采購運行機制，完善政府采購預(yù)算編制制度，堅持以公開招標(biāo)為主要采購方式，實行集中采購與分散采購相結(jié)合的組織形式，嚴(yán)格遵循政府采購程序，硬化對政府采購活動的法律約束。加強對固定資產(chǎn)的管理。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格實行數(shù)量金額賬、卡、表式管理。財務(wù)部門要設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)賬、保管固定資產(chǎn)卡片，國有資產(chǎn)管理處要設(shè)固定資產(chǎn)保管賬，使用科室及單位建立使用物品登記表進(jìn)行管理。嚴(yán)禁將單位的