【正文】 第一篇：福州市城市生活垃圾管理規(guī)定福州市城市生活垃圾管理規(guī)定（一九九五年九月二十七日市人民政府榕政[1995]29號文頒發(fā)）第一條 為加強(qiáng)城市生活垃圾管理，保障城市市容環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)美、清潔的城市，促使我市環(huán)境衛(wèi)生管理健康發(fā)展，根據(jù)國家和地方有關(guān)法規(guī)，制定規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于本市市區(qū)、郊區(qū)鎮(zhèn)，縣（市）政府所在地的鎮(zhèn)。第三條 本規(guī)定所稱城市生活垃圾，是指城市中的單位和居民在日常生活及飲食、攤點(diǎn)等為生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物以及建筑施工中所產(chǎn)生的建筑廢棄物。第四條 福州市市容管理委員會是本市市容環(huán)境衛(wèi)生的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市城市生活垃圾的監(jiān)督管理工作。市環(huán)境衛(wèi)生管理處是本市環(huán)境衛(wèi)生管理的職能部門，負(fù)責(zé)組織城市生活垃圾的管理、綜合利用研究成果的推廣以及規(guī)劃的制定和日常生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處理工作。第五條 各單位、個體工商戶、居民群眾應(yīng)實(shí)行生活垃圾袋裝收集，并逐步推行分類收集。第六條 凡從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的單位和個人，必須經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核批準(zhǔn)后，方可從事經(jīng)營。第七條 存放生活垃圾的設(shè)施，必須保持其完好，外觀和周圍環(huán)境應(yīng)當(dāng)整潔。任何單位和個人均不得擅自拆除、搬遷、封閉合法建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或作為他用。因建設(shè)需要拆遷的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，報市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，并由建設(shè)單位按期就遷重建。第八條 一切單位和居民的生活廢棄物，應(yīng)依照環(huán)境衛(wèi)生管理職能部門規(guī)定的時間、地點(diǎn)、方式倒入垃圾收集車或垃圾容器內(nèi)。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍要按規(guī)定的時間清運(yùn)垃圾，做到日產(chǎn)日清。第九條 單位院落、住宅區(qū)以及周圍環(huán)境的垃圾，應(yīng)自行負(fù)責(zé)清掃、收集，運(yùn)往專門設(shè)置的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場，并依照規(guī)定繳納衛(wèi)生處理費(fèi)，嚴(yán)禁隨意傾倒。第十條 科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物，必須嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定處理。單位和個人不得將有害廢物混入生活垃圾中。第十一條 單位或個人的廢舊家具等大件廢棄物，應(yīng)按規(guī)定時間投放在指定的收集場所，不得隨意棄置。第十二條 凡從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸服務(wù)的單位和個人，必須將生活垃圾運(yùn)往指定的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場、處理場進(jìn)行處理，并按規(guī)定繳納衛(wèi)生處理費(fèi)，不得任意傾倒。第十三條 破路施工、工程建設(shè)所產(chǎn)生的生活垃圾，施工單位或個人應(yīng)與市或區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門協(xié)商制定清運(yùn)辦法和清運(yùn)時限。積存的垃圾，由施工單位在限期內(nèi)清除，運(yùn)往指定的地點(diǎn)清納，并按規(guī)定時間修復(fù)路面。第十四條 新區(qū)建設(shè)和舊城成片改建，以及其他建設(shè)工程中產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的單位，應(yīng)向市、縣（市）建筑垃圾工程渣土管理機(jī)構(gòu)報送垃圾、渣土處置計(jì)劃，及時清運(yùn)、處理；亦可委托環(huán)境衛(wèi)生管理單位清運(yùn)、處理，并按規(guī)定繳納清運(yùn)、處理費(fèi)用。第十五條 在市區(qū)運(yùn)行的交通工具，應(yīng)保持外型完好、整潔，車輪不得帶泥砂駛?cè)胧袇^(qū)道路，嚴(yán)禁泄漏、遺撒。從各類車輛上清除的垃圾應(yīng)集中收集倒入垃圾容器中，不得隨意傾倒。生活垃圾運(yùn)輸車輛必須做到密閉化，經(jīng)常清洗，保持整潔衛(wèi)生。城市生活垃圾在運(yùn)輸途中，嚴(yán)禁滴、漏、撒。第十六條 臨街單位（含個體工商戶）應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行門前衛(wèi)生責(zé)任制，保持責(zé)任區(qū)內(nèi)行人道、通道的整潔。各種攤點(diǎn)，由從業(yè)者負(fù)責(zé)營業(yè)場地周圍的整潔。第十七條 根據(jù)有關(guān)國家規(guī)定，環(huán)境衛(wèi)生管理職能部門對委托其清掃、收集、運(yùn)輸和處理生活垃圾的單位和個人收取服務(wù)費(fèi)。逐步向居民征收生活垃圾管理費(fèi)；所收?？钣糜诔鞘猩罾幚碓O(shè)施的維修和建設(shè)。第十八條 任何單位和個人，都有享受環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利和維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，并有權(quán)對違反本規(guī)定的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。任何單位和個人都應(yīng)尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動，不得妨礙環(huán)衛(wèi)工人的正常作業(yè)。第十九條 市市容管理部門對治理城市生活垃圾工作做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。第二十條 對違反市容法規(guī)及本規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的環(huán)境衛(wèi)生管理職能部門予以警告，責(zé)令其限期改正、賠償經(jīng)濟(jì)損失，并分別處以以下罰款：（一）不按規(guī)定地點(diǎn)、時間和方式傾倒垃圾的，處以1000元罰款。（二）運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的，處以1000元罰款，同時責(zé)令其清理、沖洗被污染的路面。（三）未經(jīng)批準(zhǔn)任意拆除、搬遷環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者未按批準(zhǔn)搬遷方案進(jìn)行搬遷的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，賠償損失，并處以1000元罰款。（四）建設(shè)施工、園林綠化作業(yè)，未按時清理場地和枝葉、渣土的，處以1000元罰款。第二十一條 違反本規(guī)定，同時違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，提起訴訟或申請行政復(fù)議。第二十三條 本市未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦居民區(qū)，參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 本規(guī)定由福州市市容管理委員會負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本規(guī)定自頒布之日起實(shí)行。第二篇：城市生活垃圾管理：它是指城市人口日常生活或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)活動中產(chǎn)生的對于所有者不再具有使用價值的固體廢棄物[1],包括來源于居民家庭、商業(yè)活動及街道清掃等產(chǎn)生的固體廢棄物。（1）制定城市生活垃圾管理法律法規(guī)和規(guī)劃目前我國生活垃圾管理的法律法規(guī)主要是：[1]國家法律《固體廢物污染環(huán)境防治法》，自1996年4月1日起實(shí)施，是我國開展固體廢棄物污染防治的主要法律《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》2002年6月29日由第九屆全國人大常委會第28次會議通過，自2003年月日起實(shí)施。對企業(yè)清潔生產(chǎn)進(jìn)行了規(guī)定[2]行政法規(guī)①國務(wù)院行政法規(guī)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，1992年6月28日由國務(wù)院第100號令發(fā)布，自1992年8月1日起施行。這是國務(wù)院頒布的有關(guān)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行政法規(guī)，也是實(shí)施城市生活垃圾管理的最廣泛的規(guī)范依據(jù)。該條例對生活垃圾的主管部門，生活垃圾管理的原則，生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置作業(yè)，設(shè)施設(shè)備配置等做出了相應(yīng)的規(guī)定。②地方行政法規(guī)根據(jù)各自行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的針對生活垃圾管理的地方性法律法規(guī)，如上海市人民代表大會常務(wù)委員會于2001年11月14日通過，2002年4月1日起實(shí)施的《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，是上海市實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生管理和生活垃圾管理的直接依據(jù)規(guī)范。（3）規(guī)章①部門規(guī)章《城市生活垃圾管理辦法》，1993年8月10日中華人民共和國建設(shè)部xx27號，自1993年9月1日起施行。此外還有《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》等。②政府規(guī)章由各地方政府根據(jù)各自實(shí)際情況，依據(jù)法律法規(guī)制定的規(guī)范生活垃圾管理的規(guī)章，如《上海市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定》等。（4）規(guī)范性文件由政府部門在貫徹上述法律法規(guī)和規(guī)章的過程中，制定的具體的操作性的文件。如上海市建設(shè)和管理委員會、上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局在法定權(quán)限內(nèi)制定了一系列實(shí)施性規(guī)范文件：《上海市生活垃圾管理實(shí)施細(xì)則》、《上海市餐廚垃圾管理實(shí)行辦法》、《上海市新建住宅區(qū)生活垃圾管理暫行辦法》等。又如國家環(huán)境保護(hù)總局、國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部、科技部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》等。（2）完善標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范目前國家已經(jīng)制訂了有關(guān)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站技術(shù)規(guī)范、生活垃圾焚燒處理技術(shù)規(guī)范、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范、城市生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)等等見《城市生活垃圾的處理和處置》一書，第14——15頁。第一首端控制、末端治理的全過程管理原則（1）企業(yè)清潔生產(chǎn)推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，開征包裝稅，限制產(chǎn)品的過度包裝，減少難回收、難降解物質(zhì)的使用，做好源頭減量；明確生產(chǎn)者責(zé)任，要求產(chǎn)品生產(chǎn)者對他們的產(chǎn)品在進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域后所產(chǎn)生垃圾的回收利用、處理處置承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。提倡少用包裝物和包裝材料的重復(fù)使用，限制生產(chǎn)和銷售一次性產(chǎn)品，開發(fā)推廣塑料的再生利用工藝，提倡在塑料制品和塑料包裝帶上標(biāo)明塑料的類別名稱或符號。（3）根據(jù)城市不同區(qū)域的功能定位，按照城市生活垃圾清運(yùn)處理設(shè)施特點(diǎn)和布局要求，從滿足使用功能、減少環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)效益等角度考慮，合理規(guī)劃設(shè)置生活垃圾清運(yùn)處理設(shè)施，使其具體措施與城市實(shí)際情況相符合，具有可操作性。（2）在生